XXXXXX公共资源交易 平台综合管理系统
建 设 方 案
湖北兆友科技有限公司
2012年8月
目 录
1 项目概述 ............................................................................................................................. 4 1.1 建设背景 .................................................................................................................................. 4 1.2 建设目标 .................................................................................................................................. 4 1.3 项目建设内容 .......................................................................................................................... 5 1.4 项目建设意义 .......................................................................................................................... 5 1.5 项目实施范围 .......................................................................................................................... 6 1.6 项目建设依据 .......................................................................................................................... 8 1.7 建设原则 .................................................................................................................................. 9 2 业务需求分析 .......................................................................................................................... 11 2.1 需求综述 ................................................................................................................................ 11 2.2 建设工程交易 ........................................................................................................................ 11 2.3 政府采购 ................................................................................................................................ 16 2.4 土地交易 ................................................................................................................................ 21 2.5 产权交易 ................................................................................................................................ 25 3 应用系统建设 .......................................................................................................................... 29 3.1 外网门户 ................................................................................................................................ 30 3.2 招投标业务管理系统 ............................................................................................................ 39 3.3 综合管理系统 ........................................................................................................................ 42 4 公共资源交易监察子系统 ....................................................................................................... 49 4.1 总体功能设臵 ........................................................................................................................ 49 4.2 预警纠错 ................................................................................................................................ 50 5 项目预算及进度....................................................................................................................... 51 5.1 项目预算原则 ........................................................................................................................ 51 5.2 项目建设预算 ........................................................................................ 错误！未定义书签。 5.3 实施周期 ................................................................................................................................ 52
1 项目概述
1.1 建设背景
建立公共资源交易平台是有效规范公共资源交易行为，优化经济发展环境，有效治理资源交易和招投标领域突出问题，加强公共资源项目招标投标监督管理的有效措施，是预防腐败的有效手段。此项工作在全国范围内已陆续展开，但在我区进展不快，现有的交易平台还处于各系统管控之中，不符合规范要求。
我区目前公共资源交易主要包括建设工程交易、政府采购、土地交易、产权交易等，系统建设参差不齐，且都有各自成熟的系统，为我区公共资源交易的管理工作带来了极大的不便，为了实行“统一进场、管办分离、规则主导、网上运行、全程监管”的运作机制，提高交易效率，增进交易透明度，形成公共资源交易的现代化、信息化有形市场，因此急切希望建设统一的公共资源交易服务监管平台。
1.2 建设目标
XXXXXX公共资源交易服务平台项目建设的主要目标：采用先进的信息技术和行政管理理念，建设标准规范、入口统一、功能完善、高效快捷、安全可靠的一体化服务平台，建立统一的交易规则和统一的评标专家库、诚信档案库、商品行情库、社会代理机构信息库、交易历史数据库等，实现市、区公共资源交易共享和合理利用。实现建设交易管理、政府采购管理、土地交易管理、产权交易管理、乡镇招投标管理的全程业务管理和监控。
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项目建设的具体目标是实现服务网络化、业务流程化、环节自动化、监管智能化。
1、服务网络化：建设个性化的网上公共资源交易服务外网门户，为采购人、投标人提供标前、标中、标后全过程的一站式网上服务。
2、业务流程化：建设全面的交易业务系统，打通标前、标中、标后的各个环节。实现交易活动全过程的自动业务流转。
3、环节自动化：制定完善的《XXXXXX公共资源交易规范》，利用交易规则、数据共享、数据分析，在交易的各个环节中，最大限度地减人工操作。
4、监管智能化：通过数据建模、数据挖掘和其他技术手段，提供“围标串标预防”、“围标串标行为分析”、“异常报价分析”、“企业诚信分析”等功能模块，提高交易监管水平。
1.3 项目建设内容
项目主要建设内容包括：实时管理建设工程交易、政府采购、土地交易、产权交易以及乡镇招投标的各个阶段过程，并对其进行流程化管理量化，打造成公共资源交易一体化监管服务平台。
1.4 项目建设意义
实施公共资源交易一体化监管服务平台不仅在建设服务型政府、提高公共服务水平，推动阳光采购、防治腐败等方面有重要意义，而且在国民经济中所发挥的巨大作用及其产生的总体效益也是不容忽视的。
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