某某法院关于人民法庭基础设施建设的调研报告
基层稳，则天下安。人民法庭作为基层法院的派出机构，是人民法院的最基层单位，可以说是人民法院“基层的基层，关键的关键”，在国家和社会治理中承担的责任特别重大，任务十分艰巨。同时，人民法庭植根基层，既处在司法为民的最前沿、化解矛盾的第一线，也处在司法体制改革第一线，是党的群众路线工作的重要领域，是基层政权的重要组成部分，是基层治理不可或缺的重要部分。特别是在全面深化改革的新形势下，人民法庭充分发挥职能作用，妥善化解矛盾纠纷，不断满足人民群众多元化司法需求，对于维护基层社会稳定，依法保障和促进经济社会健康发展具有重要意义。
一、人民法庭基础设施建设基本情况 （一）人民法庭布局情况
某某法院共设有派出法庭五个，即某某人民法庭、板桥人民法庭、关上人民法庭、金马人民法庭、环城人民法庭，主要受理一审普通民事案件。近三年来，共受理案件8731件，占全院民商事案件总数的55.33%。
某某人民法庭位于某某街道办事处龙马村村口，受理某某、某某、某某三个街道办事处普通民事案件，在某某街道办事处、某某街道办事处各设置了一个巡回审判点；板桥人民法庭位于小板桥街道办事处珥琮社区，受理大板桥街道办事处、小板桥街道办事处、阿拉街道办事处普通民事案件，在大板桥街道办事处设
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有一个巡回审判点；关上人民法庭位于关上双桥路371号，受理关上街道办事处普通民事案件，在日新社区设有一个巡回审判点；金马人民法庭位于金马街道办事处金马社区，受理金马街道办事处普通民事案件，在牛街社区设有一个巡回审判点；环城人民法庭位于太和街道办事处昆前路18号某某区司法大楼二楼，受理太和街道办事处、吴井街道办事处以及东二环路以内的部分金马街道办事处地域普通民事案件，在佴家湾社区、永胜路社区各设有一个巡回审判点。
（二）人民法庭基础设施建设情况
某某法院下设五个人民法庭中，除环城人民法庭外，某某人民法庭、板桥人民法庭、关上人民法庭、金马人民法庭均有独立办公场所。某某人民法庭办公面积约1000平方米，设有办公室6间，审判法庭3个，小型会议室1个，律师阅卷室1间，干警宿舍两间；板桥人民法庭办公面积约480平方米，设有办公室9间，审判法庭3个；关上人民法庭办公面积约730平方米，设有办公室5间，审判法庭3个，会议室1个，调解室2个；金马人民法庭办公面积约200平方米，设有办公室5间，审判法庭2个，调解室2个，值班室1间；环城人民法庭租用某某区司法局办公楼办公，办公面积约300平方米，设有办公室8间，审判法庭1个，调解室1个。
（三）人民法庭人员和设备配置情况
某某人民法庭现有审判人员5名，合同制书记员3名，人民陪审员1名，安保人员2名，审判人员平均年龄40.6岁，年均办理案件约115件；板桥人民法庭现有审判人员6名，合同制书记员4名，人民陪审员1名，安保人员1名，审判人员平均年龄34.5
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岁，年均办理案件约108 件；关上人民法庭现有审判人员4名，合同制书记员3名，人民陪审员1名，安保人员1名，审判人员平均年龄41.5岁，年均办理案件约125件；金马人民法庭现有审判人员4名，合同制书记员1名，人民陪审员1名，安保人员1名，审判人员平均年龄48岁，年均办理案件约101件；环城人民法庭现有审判人员4名，合同制书记员2名，人民陪审员2名，安保人员1名，审判人员平均年龄40岁，年均办理案件约92件。同时，五个人民法庭均配备了办公电脑、打印机、公务车辆等，基本满足办案办公的需要。
二、人民法庭基础设施建设主要做法及成效 （一）加强组织领导，建立健全工作制度
一是成立法庭基础设施建设领导小组，在院党组领导下统筹协调基础设施建设工作，为做好人民法庭基础设施建设工作提供组织保障；二是建立健全工作例会制度，院党组每半年听取法庭基础设施建设领导小组工作情况，专题研究基建方面存在的问题，不断推进基础设施建设工作深入开展；三是建立健全资金优先保障工作制度，在各项开支紧张的形势下，制定人民法庭基建资金保障方案，及时解决基建工作中遇到的问题和困难，为基建工作的顺利开展提供资金保障。
（二）夯实基础设施建设，改善办案办公条件
一是投入中央、省、市、区各级资金678.07万元，新建某某人民法院，改造板桥人民法庭、关上人民法庭、金马人民法庭，更换陈旧办公设备，增添厨房设备，进一步优化办案办公环境；二是投入资金10余万元，在某某人民法庭安装门禁系统和安保设备，在板桥人民法庭、金马人民法庭安装门禁系统，强化安全检
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查，保障审判秩序和人员安全；三是统一安装门楣、名称标牌、路口指示牌等法庭标识，方便民众远距离识别，进一步规范法庭的标准化建设。某某人民法庭在全省法院首家安装法庭标识，成为全省法庭标识示范法庭；四是为某某人民法庭添置乒乓球桌、图书，启动小食堂、小宿舍、小果蔬园、小图书室、小活动室的“五小”法庭建设工程，为创建“全省十佳法庭”奠定物质基础。
（三）实施“三化”建设，加快信息化建设步伐
一是审判管理网络化，人民法庭与省高院、市中院、区法院实现四级联网，搭建远程电子签章平台，对每一起案件从立案、审理、结案、评查、执行、归档、统计等各个环节均在网上运行，实现对案件全过程、全方位的监督和管理。二是庭审活动科技化，充分优化和整合信息网络资源，依托数字化监控体系和现成的网络基础，在某某人民法庭建成数字化审判法庭，实现内网庭审网络直播；三是办公无纸化，充分利用网络空间，各种材料的起草、签发、印制和政务信息以及下发通知、安排任务全部在网上运作、公布，逐步实现办公无纸化。
三、人民法庭基础设施建设存在的困难 （一）法庭人员配置结构性矛盾突出
某某法院五个人民法庭基本实现了两名法官配备一名书记员的“二带一”模式，但受管辖面积过大或受理案件较多等因素影响，人少案多情况仍未有效缓解。同时，五个人民法庭都没有配备法警，仅有某某法庭配备了人员安检机，各法庭均无X光安检机，当事人及群众能随意进出法庭办公区，不仅庭审秩序难以确保，对突发事件也难以进行有效控制，安全隐患尤为突出。今年以来，五个人民法庭均发生冲击、扰乱法庭秩序突发事件，出
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警人员均从院机关调配，延误处理突发事件的最佳时机。
（二）法庭规范化建设难以实现
近年来，某某法院从财力物力上向人民法庭倾斜，改建扩建了部分人民法庭，基础设施建设较之相比前三年有了较大改善。但因金马人民法庭、板桥人民法庭办公楼建设较早，环城人民法院系租赁房屋，难以再对其办公场所进行升级改造，不适应当前法院审判工作开展的需求。同时，基础设施建设资金缺口较大，除某某人民法庭外，其余四个人民法庭均未配置电子监控、安检设施等设备，未建立数字化人民法庭，信息化建设仍比较落后。
（三）人民法庭设置不能适应经济发展和群众的需求 某某法院在区划之后，将七个人民法庭撤并成五个人民法庭，审判资源得到合理配置。随着经济的快速发展，人民法庭管辖人口的增多，人民法庭的工作强度、工作难度和工作压力都明显增加，使有限的司法资源显得越发紧张，此现象在某某人民法庭较为突出。同时，由于板桥人民法庭管辖面积较大，加之长水国际机场及周边配套场所的建立，且板桥人民法庭在大板桥街道办公场所被拆迁，使这些相对偏远地区群众的司法需求难以在第一时间得到有效解决。环城人民法庭每年需要缴纳水电费1.2万余元，增加了办案办公成本。
四、人民法庭基础设施建设下一步工作打算
（一）明确人民法庭建设的指导思想，加强对法庭工作的领导与指导
牢固树立加强基层、充实基层的指导思想，高度重视人民法庭工作，强化对法庭建设的领导和指导。人民法庭既承担着立案、审理、执行等司法职能，又承担着综合治理、指导民事调解、诉
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