是具法律效力、签约双方互相承诺的主要文件，是工程实施行为的依据。应当严格按照施工合同的规定，进行监督、检查履行各方应尽的义务，跟踪管理，以期通过合同管理体现“三大控制”的任务要求，准确反馈合同信息，及时处理，以维护双方当事人的正当权益。必需做好以下管理工作： 1）在工期管理方面：
（1）按合同规定，要求承包方在开工前提出包括分月、分段进度计划的施工总进度计划，并加以审核。
（2）按照分月、分段进度计划，进行实际检查。
（3）对影响进度计划的因素进行分析，属于发包方的原因，应及时主动协助解决，属于承包方的原因，应督促其迅速解决。
（4）在发包方同意承包方修改进度计划时，协助审查承包方修改的进度计划。 （5）协助发包方确认竣工日期的延误。 2）在质量管理方面：
（1）检验工程使用的材料、设备质量，检验工程使用的半成品及构配件质量；杜绝一切不合格的材料、构配件和设备进场。
（2）按合同规定的规范、规程，监督检验施工质量。
（3）按合同规定的程序，验收隐蔽工程和需要中间验收工程的质量，并严格执行报验制度。
（4）验收单项竣工和全部竣工工程的质量。 3）在费用管理方面（在业主授权下进行）： （1）严格进行合同约定的价款管理。
（2）当出现不符合合同约定的情况时，对合同价款进行调整。 （3）对预付工程款进行管理，包括批准和扣还。 （4）对工程量进行核实确认，进行工程款的结算和支付。 （5）对变更价款进行确定。
（6）对施工中涉及的其他费用加以审核，如安全施工方面的费用等。 （7）办理竣工决算。 （8）对保修金进行管理。 4）在费用索赔管理方面：
（一）、项目监理机构处理费用索赔应依据下列内容： （1）、国家有关的法律、法规和工程项目所在地的地方法规。
（2）、本工程的施工合同文件。
（3）、国家、部门和地方有关的标准、规范和定额。 （4）、施工合同履行过程中与索赔事件有关的凭证。 （二）、费用索赔的理由：
（1）、索赔事件造成了承包单位直接经济损失。 （2）、索赔事件是由于非承包单位的责任发生的。
（3）、承包单位已按照施工合同规定的期限和程序提出费用索赔申请表，并附有索赔凭证材料。
（三）、处理费用索赔的程序：
（1） 承包单位在施工合同规定的期限内向项目监理机构提交对建设单位的费用索赔意向通知书。
（2） 总监理工程师指定专业监理工程师收集与索赔有关的资料。
（3） 承包单位在承包合同规定的期限内向项目监理机构提交对建设单位的费用索赔申请表。
（4） 总监理工程师初步审查费用索赔申请表，符合《规范》第6.3.2条所规定的条件时予以受理。
（5） 总监理工程师进行费用索赔审查，并在初步确定一个额度后，与承包单位和建设单位进行协商。
（6） 总监理工程师应在施工合同规定的期限内签署费用索赔审批表，或在施工合同规定的期限内发出要求承包单位提交有关索赔报告的进一步详细资料的通知，待收到承包单位提交的详细资料后，按本条的第4、5、6款的程序进行。
监理工程师对索赔的管理，应当通过加强合同管理，严格执行合同。在索赔事件发生后，也应积极收集数据，以便分清责任，提出处理意见。做到有效的合同管理，就可减少索赔事件的发生，降低索赔事件产生的损失。
4） 做好施工合同的档案管理工作，在合同履行过程中，对合同文件，包括有
关的签证、记录、协议、补充合同、备忘录、函件、电报电传等都应做好系统分类，认真管理，工程项目全部竣工后，加以系统整理，建档保管。
第七章 工程监理中“三控三管一协调”
一、建筑工程的“三控制”——质量、进度与投资控制
在建设市场的迅猛发展中，质量、进度和投资成为工程管理的核心控制内容而备受
重视。三者紧密关联才能确保项目建设建造出优质工程。 （一）工程质量控制 1、工程质量控制工作
①根据施工图纸、国家及相关施工规范和本工程施工承包合同中的《施工技术操作规范》的要求严格监理，施工质量，督促承包单确保施工合同中约定的质量标准，同时监督承包单进行施工质量100%细部检查工作，按委托人要求的检查表单须完整、真实填写，该分部工程结束10天内将表单提交给委托人备查。
②按分部分项或分阶段制订详细的、有针对性的现场监理实施细则和相应的检查表单（按分项工程写），并严格按此进行操作。每个分部工程开工前须提交一份关于该分部工程的质量通病或可能产生的质量问题、采取的预防措施和施工过程中有针对性的办法的报告。
③实行分项工程样板引入制（监理细则中明确样板内容），监理人员必须在各分项工程、特殊的工艺、重要的部位及新材料新工艺的应用等方面把好样板审核关，明确工艺流程和质量标准，及测定出定额缺项子目的单价，经审查合格后方可大面积展开。
④必须用激光经纬仪、测距仪等复核、验收单体工程角点的定位放线，做好沉降观测等的复核配合工作。
⑤监理人员在开工后，应及时制定承包单位管理人员及工程质量的考核细则并提交委托人。定期（半月）进行一次考核，将考核情况上报给委托人。
⑥审查主要建筑材料、主要设备的订货和核定其性能。
⑦按建设部建市[2002]189号文，执行房屋建筑工程施工旁站监理管理办法。 2、工程质量控制工作制度
①施工阶段的质量控制应以有关的技术标准、规范、规程、工程图纸、施工合同、测试数据为依据，做到事前申报审查；事中旁站、平行检查、巡视；事后复查验收。
②工程开工前，总监理工程师和专业监理工程师应对承包单位的施工组织设计（方案）、承包单位和分包商的资质、项目经理部人员及特种工种上岗证、资质等级进行审查。
③专业监理工程师应对承包单位报送的拟进场工程材料、构配件和设备的质量证明资料进行审核，并按规范的见证取样方式进行抽查，必要时自行抽检。未经监理人员验收或验收不合格的工程材料、构配件设备不得使用，并签发书面通知限期退场。
④专业监理人员对施工过程进行平行检查和巡视，对完成工序进行验收，对隐蔽工
程的隐蔽过程、下道工序施工完成后难以检查的重点部位，应安排监理员进行旁站。
⑤专业监理工程师应根据承包单位报送的施工测量放线成果、隐蔽工程记录、工序质量报验单以及自检结果进行现场复核（附复核记录），符合要求的予以签认。对未经监理人员验收或验收不合格的工序，严禁承包单位进行下一道工序的施工。
⑥专业监理工程师应对承包单位报送的各项工程质量验收资料进行审核，符合要求的予以签认。总监理工程师应组织监理人员对承包单位报送的分部分项工程和单位工程质量验评资料进行审核和现场检查，符合要求的予以签认。
⑦对施工过程中的质量缺陷，专业监理工程师应及时下达书面文件，要求承包单位整改，并检查整改结果。发现施工中存在重大质量隐患、可能造成质量事故或已造成质量事故的，应及时报告总监理工程师，必要时，由总监理工程师签发工程暂停令，要求承包单位进行整改。整改完毕并经监理人员复查符合规范要求的，由总监理工程师签发工程复工报审表。总监理工程师签发工程暂停令应事先向建设单位报告，情况紧急时，事后应及时报告。
⑧对需返工处理或加固补强的质量事故，总监理工程师应责令承包单位报送质量事故调查报告及建设单位等相关单位认可的处理方案，监理组应对质量事故的处理过程和处理结果进行跟踪检查和验收。
⑨当承包单位采用新材料、新工艺、新技术、新设备时，专业监理工程师应要求承包单位报送相应的施工措施和证明材料，组织专题论证，经审定后予以签认。
⑩监理组每月均应将该月的工程质量状况及分析意见、重大质量事件的处理情况、下月质量情况预计和控制目标写入监理月报。
3、质量控制措施：
①组织措施：落实监理组织中负责质量控制的专业监理人员，完善职责分工及质量监督制度，落实质量控制的责任。
②技术措施：设计阶段略，材料设备供应：通过质量价格比选，正确选择生产供应厂家，并协助其完善质量保证体系；施工阶段：严格事前、事中、事后的质量控制措施。
③经济及合同措施：严格实施过程中的质量检查制度和中间验收签证制度，不符合合同规定质量要求的拒付工程款，达到优良的，支付质量补偿或资金（按合同）。
④动态信息管理：及时收集有关工程建设方面资料，进行动态分析，纠正偏差，以实现工程项目建设质量总目标，项目组将应用统计技术（表格形式）进行操作。
（二）工程进度控制
1、工程进度控制工作
①审核承包单提出工程总进度计划，对总进度计划是否满足规定的竣工日期的要求提出意见。
②在总进度计划的前提下，审核承包单月、周进度计划的可行性，如发现执行过程中不能完成工程计划时，应检查分析原因，督促承包单位及时调整计划和采取补救措施，以保证工程进度实现。
③每周定期主持与设计单位、各承包单位间的有关施工进度、质量及安全的协调会议并做好会议记录，及时协调处理相关的问题，若情况特殊，监理人员应能立即研究并提出召开现场会议，协调解决有关问题，同时报委托人签字认可。
④建立工程监理日记制度，详细记录工程进度、质量、设计修改、工地洽商等问题和其它有关施工过程中必须记录的问题。
⑤每月向委托人提交一份监理工作月报，要求监理人员做到图文并茂，切实反映每月工程质量、进度状况，以实际与计划作比较，发现偏差，及时找出原因，加以调整，确保工程进展顺利，方便建设单位直观、系统地了解整个工程面貌。
2、工程进度控制工作制度
①监理工作中，监理组应根据各施工阶段不同情况要求承包单位编制工程总进度计划和年、季、月进度计划，并进行审批。
②总监理工程师应根据承包合同、投标文件、国家工期定额、施工图纸等，组织监理工程师审核承包单位编制的总进度计划，并签署审核意见。
③总监理工程师组织专业监理工程师审批承包单位编制的年、季、月施工进度计划，并对上期进度完成情况进行分析、对比，结果在审批表上反映。
④专业监理工程师对进度计划实施情况进行跟踪检查、分析，并做好记录，当实际进度滞后于计划进度时，专业监理工程师应以联系单、指令单等形式要求承包单位采取纠偏措施并监督实施。
⑤总监理工程师应通过例会或及时召开进度协调会，解决进度控制中的重大问题，签发会议纪要。
⑥各专业监理工程师在监理过程中，要做好施工进度记录，保管并整理各种报告、批示、指令及其他有关资料。
⑦施工中因质量、安全等原因及其他必须停工的紧急事件而必须暂停施工时，应事先向建设单位报告，由总监理工程师签发工程暂停令。情况紧急时可由总监理工程师先