签发,事后及时报告建设单位。在停工原因排除后,由承包单位提出复工申请,专业监理工程师审核,总监理工程师签发。
⑧在施工过程中,当承包单位对批准的施工组织设计进行调整、补充或变动而影响工程进度时,应经专业监理工程师审查,建设单位同意,总监理工程师签认。
⑨总监理工程师应在监理月报中向建设单位报告工程进度情况和所采取控制措施的执行情况,并提出预防因建设单位原因导致的工程延期及相关费用索赔的合理化建议。
3、进度控制措施:
①技术措施:建立多级网络计划和施工作业体系,增加平行作业的作业面,力争多采用机械化施工,利用新技术、新工艺缩短工艺过程间的技术间歇时间等。
②组织措施:落实进度控制责任制,建立进度控制协调制度。
③经济措施:对工期提前实行奖励,对应急工程实行较高的计件价,确保资金及时到位等。
④合同措施:按合同要求及时协调各方的进度,确保项目进度。 (三)工程投资控制 1、工程投资控制工作
①复核施工总包单位工程月报及已完工程量,并提出书面意见。
②负责现场技术核定及工程签证,读超出承包合同之外的设计修改、工地洽商,如涉及费用,须提醒委托人并征得委托人签证认可方可有效。
③监理人员会签有关各种设计变更,应侧重审查对工程质量、进度、投资是否有不利影响,如发现有不利影响时,应明确提出监理意见,及时向委托人反映。
2、工程投资控制工作制度
①施工过程中,项目监理组应及时进行工程计量和工程款支付的审核工作。 a、由承包单位统计经专业监理工程师验收质量合格的工程量,按规定填报工程计量报审表和工程款支付申请表。
b、专业监理工程师根据施工图纸现场计量,按施工合同约定的工作量计算规则和支付条款进行审核,并签署工程款支付证书,由总监理工程师批准,报建设单位,抄送承包单位。
②工程竣工决算审核。
a、承包单位按施工合同约定申报工程竣工决算及计算依据。
b、专业监理工程师和造价工程师审核承包单位的竣工决算,并经公司项目管理部组织“二审”后,由审核人员签字,总监理工程师批准生效。
③工程竣工结算审核。
a、承包单位按施工合同约定申报竣工结算报表。
b、专业监理工程师和造价工程师审核承包单位填报的竣工结算报表。
c、总监理工程师审定竣工结算报表,与建设单位、承包单位协商后,签发竣工结算文件和最终的工程款支付证书,报建设单位,抄送承包单位。
④项目监理组应根据施工合同有关条款、施工图,对工程项目造价目标进行风险分析、动态控制,及时收集、整理有关的施工和监理资料,为处理费用索赔提供依据。
⑤专业监理工程师应及时建立月完成工程量和工作量统计表,对实际完成量与计划完成量进行比较、分析,制定调整措施。
⑥工程施工中所采用的新材料、新工艺、新技术或施工方案变更需调整工程造价的,应在实施前与建设单位、承包单位协商确定工程价款。
⑦未经监理人员验收合格的工程量,或不符合施工合同规定的工程量,监理人员应拒绝计量和审核该部分的工程款支付申请。
⑧监理组每月的工程造价控制、分析、评价及对下月工程发生费用的预估应在监理月报中反映。
3、投资控制措施:
①组织措施:落实监理组织专门负责投资控制的专业监理工程师,完善职责分工及有关制度,落实投资控制责任。
②技术措施:分阶段的投资控制措施,设计阶段推行限额设计和优化设计,招标阶段要合理确定标底及合同价;材料设备供应阶段:通过审核施工组织设计,避免不必要的赶工费。
③经济措施:及时进行计划费用与实际开支费用的分析比较,保证投资计划的正常运行,制度投资控制奖惩办法,力争节约投资。
④合同措施:按合同条款支付工程款,防止过早、过量地现金支付,全面履约减少索赔和正确处理索赔。
二、建筑工程的“三管理”——安全、合同与信息管理 (一)安全管理 1、安全监理工作
①监理通知
监理人员在巡视检查中发现事故隐患,或有违反施工方案、法规和工程建设强制性标准的,应立即开具监理通知单,要求限时整改。
②暂停施工
监理人员在巡视检查中发现有严重安全事故隐患或有严重违反施工方案、法规和工程建设强制性标准的,应立即要求承包单位暂停施工,并及时报告建设单位。
③报告
项目监理组应根据情况将月度安全监理工作情况在监理月报中反映,针对具体安全生产问题,可发专题报告。
④工地例会
通过工地例会,监理人员对施工现场安全生产工作情况进行分析,提出当前存在的问题,要求承包单位及有关各方予以改进。
⑤现场巡视,做好记录。 2、安全制度 ①安全检查巡视制度
a、承包单位进驻现场后,项目监理组应对其安全生产保证体系进行检查,具体内容如下:
i、检查施工企业资质、安全生产许可证、B、C类人员考核证、特种作业人员持证上岗情况及专职安全管理人员配备情况。
ii、检查承包单位的安全生产责任制,安全生产教育培训制度,安全生产规章制度和操作规程,消防安全责任制度,安全生产事故应急救援预案,安全施工技术交底制度以及设备的租赁、安装拆卸、运行维护保养、验收管理制度等。
III、检查(或协助签订)建设单位与承包单位以及施工总、分包单位间的施工安全生产协议书。
IV、对承包单位安全生产保证体系的检查项目由项目监理机构在第一次工地会议上书面向承包单位告知,由承包单位报检,总监理工程师主持检查,凡有不符合要求的应开具限期整改书面通知,拒不整改的应向建设单位及安全监督部门报告。
b、施工过程中,要求承包单位定期申报项目的施工安全交底、安全教育情况,监理组应定期检查承包单位的施工安全台帐。
c、每月由项目监理组组织建设单位代表、承包单位项目经理、安全员等对施工现
场进行安全检查,一旦发现存在安全隐患,监理应发书面通知单要求承包单位及时整改,并对整改结果进行复查。
d、日常巡视检查中,监理组应重点注意检查以下几方面: i、承包单位是否按强制性标准施工;
II、承包单位是否按施工组织设计、安全专项施工方案的要点施工; III、现场安全防护设施;
IV、重点防火部位、物资,承包单位标识、防护、消防器材配置情况; V、施工机械及机具的使用情况; VI、脚手架、模板支撑搭设情况。
e、项目监理组应定期检查施工过程中的危险性较大工程的作业情况。核查施工现场施工起重机械、整体提升脚手架、模板等自升式架设设施和安全设施的验收手续。
f、项目监理组应定期检查施工项目安全防护、文明施工措施费用的使用情况。 g、项目监理组应参与承包单位组织的专项安全检查(包括异常气候和节假日施工的安全检查)。
②安全隐患处理制度
a、项目监理组日常应加强现场的巡视和检查,应督促承包单位严格按照法律、法规、工程建设强制性标准和审查批准的专项施工方案组织施工,督促承包单位安全保证体系的正常运行。
b、项目监理组在巡视检查过程中,发现存在安全事故隐患的,应及时下达书面指令要求承包单位进行整改,并对整改结果进行复查;情节严重的,总监应以书面形式要求承包单位暂停施工,并及时报告建设单位。
c、承包单位拒绝按照项目监理组的要求进行整改或者停止施工的,监理应及时将情况向当地建设主管部门或工程项目的行业主管部门报告。
③监理人员安全文明管理制度
a、监理人员必须坚持“安全第一,预防为主”的方针,认真贯彻和执行《中华人民共和国安全生产法》。
b、热爱本职工作,掌握安全生产、文明施工的科学技术与管理知识,牢固树立“安全第一”的思想,增强自我保护意识和提高自我保护能力。
c、进入施工现场必须按规定正确戴好安全帽,不得进入没有安全防护设施的高处检查工作,登高时要有安全扶手,以防坠落伤害。
d、不得在危险作业区域或作业区下方走动、检查工作,不得在无任何防护设施的危险部位进行工作。
e、监理人员当班期间不得喝酒,严禁酒后进入施工现场工作。 f、不得穿软底鞋、拖鞋和高跟鞋进入施工现场工作。
g、不得在危险作业场所、易燃易爆气瓶旁和资料室、库房内吸烟,不得在一切禁止烟火的地方吸烟。
h、认真审查施工组织设计中的安全技术措施,并积极提出修改或补充意见。 i、发现施工现场不安全隐患和安全防护设施不到位的情况,应及时以口头或书面形式通知承包单位及时或有计划的整改,以确保国家和人民生命财产安全。
j、夜间在施工现场旁站的监理人员必须手持电筒,进入现场时必须思想高度集中,走安全通道,并要求承包单位设有安全标志和红灯示警。
k、监理人员必须衣着整齐,礼貌待人,不得在办公室(含现场办公室)内大声喧哗,不得在办公室或公共场所吸烟,不随地抛烟头和杂物。
l、办公室(含现场)做到标牌、图表张挂整齐,经常清扫,保持良好的卫生环境。 m、离开办公室时必须切断各种设备电源,熄灭火种,关闭门窗,确保安全。 (二)合同管理
1、建筑工程合同管理的原则
合同档案管理是合同管理制度的组成部分,也是单位为维护自身的合法权益而进行的必要工作。通过对合同的档案管理,一方面可以保存与合同有关的相关证据材料;另一方面一旦双方合同发生纠纷,可以及时运用档案记载的内容,依法维护单位的权益。其主要内容包括档案的期限、档案的管理部门、合同档案的归档与借阅、档案利用、档案管理责任等。对于合同档案的管理要遵循以下原则:
①为合同档案管理营造网络管理体系,由公司合同管理组集中统一管理,以确保档案完整、完全和有效利用。在现实中,经常出现合同缺乏统一的管理模式。从合同管理机构上看,有的单位成立了专门的合同室,工程合同管理较好。有的单位则不然,工程合同由其他业务部门代管或由文书合同员兼管,形成的合同分类五花八门。
②为实现合同保管的有效性和秩序性,合同管理员应该负责统筹、协调、组织、整理、保管公司所有合同文档,并负责监督指导各业务分公司、各部门的合同管理工作。
③各业务分公司、各部门应分别建立合同文档的形成、整理、归档工作体系,并确定一名负责合同文档管理。避免出现专业素质较差,既缺乏合同管理业务知识,又缺乏