夫学须志也，才须学也，非学无以广才，非志无以成学 班级： 姓名：
第二课 民主选举和民主决策
编辑：刘海霞 定稿：高二政治组 【学习目标】
1、知识目标：①直接选举、间接选举、等额选举、差额选举的含义、优点与局限性
②公民参与民主选举有何意义？公民应如何珍惜自己的选举权利？
③公民参与民主决策的多种方式及其内容、方式、依据和意义 ④公民直接参与民主决策的意义
2、能力目标：充分理解民主选举、民主决策的重要性，增强学生参与政治生活的能力。 3、情感目标：树立民主观念，积极参加民主选举、民主决策
【重点、难点】 1、不同的选举方式的优点和各自的局限性2、公民参与民主决策的多种方式
及其内容、方式、依据和意义
【预习案】
一、民主选举：投出理性一票
（一）选举方式的选择
1、直接选举、间接选举、等额选举、差额选举的含义、优点、局限性及其适用范围 （1）从选民的角度分成直接选举和间接选举： 直接选举 间接选举 含义 优点 局限 性 适用 范围
（2）从候选人的角度，分成等额选举和差额选举： 等额选举 差额选举 含义 优点
夫学须志也，才须学也，非学无以广才，非志无以成学 班级： 姓名： 局限 性 适用 范围 2、选择选举方式的主要依据？我国采用的选举方式是什么？为什么？
（二）珍惜自己的选举权利（公民作为选民，为什么必须珍惜自己的民主选举权利?） 1、行使选举权的重要性（公民参与民主选举的意义）
2、公民应当如何行使好自己的选举权
二、民主决策：作出最佳选择 （一）参与民主决策的多种方式
1、民主决策的重要性？公民如何间接参与民主决策？有何意义？
2、公民直接参与民主决策的多种方式 民主决策方式 社情民 意反映 制度 专家咨 询制度 社会公 示制度 社会听 证制度
内容 具体方式 依据 意义 夫学须志也，才须学也，非学无以广才，非志无以成学 班级： 姓名： （二）同历决策过程 共享决策成果 1、公民直接参与民主决策具有重大意义
【探究案】
探究一：《国有土地上房屋征收与补偿条例(草案)》是根据《全国人民代表大会常务委员会关于修改〈中华人民共和国城市房地产管理法〉的决定》起草的。制定这个条例，关系到群众切身利益，关系到工业化、城镇化进程，关系到现代化建设全局。 2010年12月15日，经国务院领导同意，《国有土地上房屋征收与补偿条例(第二次公开征求意见稿)》在中国政府法制信息网公布，第二次向社会公开征求意见。第二次公开征求意见共收到意见37898条。2011年1月21日，国务院总理温家宝签署国务院令，公布《国有土地上房屋征收与补偿条例》，自公布之日起施行。
运用政治生活的有关知识，回答下列问题：
(1)上述材料反映了民主决策的哪种方式？结合所学谈谈你对这种决策方式的认识。
(2)公民参与民主决策有何重要意义？
探究二：党的十七大报告建议，“逐步实行城乡按相同人口比例选举人大代表。” 自2011年起，全国县乡两级人大将进行新一轮换届选举工作。此次县乡两级人大换届选举，是2010年3月选举法修改后首次实行城乡按相同人口比例选举人大代表。据统计，这次换届选举将产生县乡两级人大代表200多万人，涉及县级政权2000多个、乡级政权3万多个。
阐明“逐步实现城乡按相同人口比例选举人大代表”的政治生活依据。（9分）
【检测案】
1． 《山东省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要(草案)》中，首次提出：“发展基层民主，扩大乡镇直选试点面，普遍实行乡镇政府副职差额选举，支持有条件的乡镇开展正职差额选举试点。”差额选举的优点在于( )
①可以比较充分地考虑当选者结构的合理性 ②为选民行使选举权提供了选择的余地 ③选举人之间形成了相应的竞争 ④促进候选人与选民之间的相互沟通和了解 A．②③④ B．①②④ C．①③④ D．②④ 2．某乡人大换届选举中，个别人用“小恩小惠”拉选票的行为( )
①危害了社会主义民主政治建设，败坏了社会风气 ②妨碍了选民正确行使民主权利 ③违反了选举法的有关规定 ④破坏了国家统一和民族团结
夫学须志也，才须学也，非学无以广才，非志无以成学 班级： 姓名： A．①②③ B．①②④ C．②③④ D．①③④
3．某乡人大换届选举中少数选民贪图“小恩小惠”而“卖掉”选票的事实警示我们( ) ①要严格执行《村民委员会组织法》的有关规定②要切实提高广大选民对行使自己的民主权利重要意义的认识③要引导选民正确行使自己的民主权利④要统一实行等额选举，加强选举工作的领导
A．①②③ B．②③ C．①③④ D．①②④
4．在生活中，公民参与民主决策的方式多种多样。下列属于公民参与民主决策的是( ) A．高三部分适龄学生参加县乡人大代表换届选举
B．众多网民对某市政府出台的公交票价调整方案提出意见 C．某中学生帮助当地居委会出黑板报 D．中学生打电话到电视台，反映学校乱收费
5．人大代表彭庆光向湖南省十一届人大五次会议议案组提交建议，呼吁建立“政民互动”的网络发言人机制。建立网络发言人机制是适应网络发展、推进政务信息公开、有效传达政府声音、广泛收集社情民意的现实需要，是疏导公众情绪、实现民主执政、科学执政的有力举措。这表明( )
①政府积极改变工作方式，更好地服务人民群众 ②我国公民有权在网络上自由发表各种言论
③网络成为党委和政府密切联系群众的重要途径 ④政府的所有信息应该在网络上发布 A．①② B．①③ C．①④ D．②③
6.近年来，召开听证会，邀请社会各界代表参与听证，认真听取大家的意见和建议，已成为我国各级政府部门进行决策的自觉性行为。这一过程( )
A．是我国公民依法参加民主管理的具体表现 B．是为了决策利民，政府更好地依法行政
C．是我国公民依法直接行使国家权力的具体体现
D．说明依法行使表达权是公民参与管理国家和管理社会的基础和标志
7．我国的选举制度不断发展和完善，选举形式不断丰富和发展。采用什么样的选举方式，在不同的时期、不同的地区是不同的。这是因为选举方式的选择受( )
A．人的心理因素的制约 B．社会政治制度的制约 C．地理环境的制约 D．社会经济制度、物质生活条件、选民的文化水平等具体条件的制约
课后作业：房产价格该不该涨？各中小城市为提高居民生活质量纷纷修建普通商品房、经济适用房。某地级市士地资源短缺，房产地价行情大幅度上涨，结果引起争议。该市城建部门向市政府建议修建普通商品房、经济适用房。市政府广泛征求群众意见作为决策的依据。 （1）假如你是该市市民，你将会通过哪些方式或渠道反映你的建议？
（2）该市政府计划举行一次关于“房产地价行情” 该不该涨的听证会，请你设计听证会的参加对象，并要求保证听证会能够反映不同方面的声音。
夫学须志也，才须学也，非学无以广才，非志无以成学 班级： 姓名：
第一、二框 民主选举和民主决策 导学案 参考答案
直接选举、间接选举、等额选举、差额选举的含义、优点、局限性及其适用范围 （1）从选民的角度分成直接选举和间接选举：
直接选举 间接选举 含 由选民直接投票选举的方式 先由选民选出自己的代表，再由他们代表义 选民选举的方式 一、更能直接地反映民意，实现选民的意志； 一、由于代表的素质高于一般公民的素 二、更能保证重大决策的科学性，对于纠正违质，因此更能从整体上代表和体现公民的优 反群众意志的现象具有无比强大的威力；三、意志；二、由于代表人数只是公民人数中点 更好地调动公民参与管理国家事务的积极性；的较少的一部分，因此便于讨论、便于集 四、有助于加强选民与当选者的联系。 中、便于形成决策；三、选举的成本较低，
便于组织；等等。
在选民人数众多的情况下，直接选举的组织 因间接选举是由选民选举产生的代表进局 工作和技术工作都有相当大的难度，选举的成行投票，使选民与当选者间的联系受到一限 本也比较高；易于产生分散主义倾向。 定的阻隔，影响了选民意愿的表达，甚至性 会出现对公民意志的片面的反映和扭曲。 适用 目前适用于县及县以下的人大代表选举、城 选民比较多，分布较广，目前适用于县以范围 市居委会选举、农村的村委会选举等 上的各级人大代表、乡及乡以上各级政府
领导人选举
从候选人的角度，分成等额选举和差额选举：
等额选举 含义 优点 差额选举 正式候选人名额与应选名额相等的方式 正式候选人名额多于应选名额的方式 可以比较充分地考虑当选者结构的合理有助于选民了解候选人，在候选人间也形成性 相应竞争，为选民行使选举权提供了选择的余地 极少用，在一定程度上限制选民的自由选如果不加以有效规范，容易发生虚假宣传、择，可能误认为“内定”，影响积极性 贿赂选民等情况。 人大代表的选举 缺点 适用范围 在极少数的情况下采用 （2）①间接方式——选出代表??.直接方式：社情民意反映制度；专家咨询制度；社会公示制度；社会听证制度 ②判断依据：
民主决策的方式 依据 内容 具体方式 意义 社情电话、信信息是决策的基础，民意有利于拓宽民意反民意公民向决策机关反映意见、函、传真、是正确决策最重要的信映渠道，是决策机关反映提出建议。 电子邮件、息资源。 进行科学决策的重制度 新闻媒体 要前提。
夫学须志也，才须学也，非学无以广才，非志无以成学 班级： 姓名： 专家学者利用自己掌握的专业性、技术性较强的重专家专业知识、相关信息等，对论证会、座大事项需要利用到专家有利于提高决策的咨询专业性、技术性较强的重大谈会 的专业知识。 科学性。 制度 事项进行分析论证。 决策机关将涉及公共利益社会的各项决策进行公示，公民公示公示 在真正了解决策的有关内制度 容后，发表意见，提出建议。 社会对同公共利益密切相关的听证重大事项，公民在听证会上听证会 制度 充分发表意见、提出建议。 公民享有对涉及公共利有利于提高决策的益的决策的知情权，这是透明度和公众的参公民参与民主决策的前与度。 提和基础。 帮助决策机关发现问题，听证的目的就是为修正问题的有效形式。 了决策利民。
探究一: (1)重大事项社会公示制度。决策机关将涉及公共利益的各项决策进行公示，公民在了解有关内容后发表意见，提出建议，就是重大事项社会公示制度；公民享有对涉及公共利益的决策的知情权，这是公民参与民主决策的前提和基础；有利于增强决策透明度和公民参与度。
(2)公民通过各种渠道、采用多种方式参与决策过程，是推进决策科学化、民主化的重要环节。有助于决策充分反映民意，体现决策的民主性；有利于决策广泛集中民智，增强决策的科学性；有利于促进公民对决策的理解，推动决策的实施；有利于提高公民参与公共事务的热情和信心，增强公民的社会责任感。
探究二：(1)我国是人民民主专政的社会主义国家，其本质是人民当家作主。农民是建设社会主义的基本力量。实现城乡按相同人口比例选举人大代表是由我国的国家性质决定的。 （2）我国公民在法律面前一律平等，城乡居民都平等地享有宪法和法律规定的选举权和被选举权。
（3）消除选举中的城乡差异，有利于进一步完善人民代表大会制度，有利于更好地维护农民的利益，缩小城乡差距，有利于实现公民政治平等，发展社会主义民主政治，构建和谐社会。 1——8 AABBB BD
课后作业：（1）选择打市长或政府热线电话、给政府有关部门写信、上政府网站发帖子、向人大代表反映、通过新闻媒体等方式或渠道反映建议。
（2）①物价局的工作人员；②房管局的工作人员；③人大代表或政协委员；④房产商的代表；⑤消费者代表。