丽江市人民政府办公室关于印发市长和良辉在第二届市人民政府第五次全体（扩大）会议上的讲话的通知 公文文号：丽政办发〔2010〕29号
发表日期：2010年3月16日 主题词：文秘工作 讲话 通知 发文时间：2010-3-16 【编辑录入：jwweb】 各县（区）人民政府，市直各委、办、局： 现将市长和良辉在2010年2月28日丽江市第二届人民政府第五次全体（扩大）会议上所作的讲话印发给你们，请认真组织学习，并结合实际，抓好贯彻落实。 二〇一〇年三月十日 主题词：文秘工作 讲话 通知 —————————————————————————————————————— 抄送：市委各部门，市人大常委会办公室，市政协委员会办公室，市法院，市检察院，丽江军分区，中央省属驻丽各单位。 —————————————————————————————————————— 丽江市人民政府办公室 2010年3月10日印（共260份）
——————————————————————————————————————
打字：张新凤 校对：张寿鸿
认清形势 坚定信心 加快发展
努力推动全市经济社会发展再上新台阶
——在第二届市人民政府第五次全体（扩大）会议上的讲话
和良辉
（2010年2月 28日）
同志们：
“两会”刚刚闭幕，2010年的工作任务已经明确。今天我们召开市政府全体（扩大）会议，主要目的和任务就是全面落实市委二届七次全会和市二届人大三次会议精神，动员广大干部群众进一步认清形势，振奋精神，坚定信心，狠抓工作落实，努力推动全市经济社会发展再上新台阶。
《政府工作报告》已对2009年工作进行了全面回顾，也对2010年的工作进行了全面安排，在此，我主要就如何狠抓落实，做好今年的政府工作讲四个方面的意见。
一、进一步创新观念，明确政府工作思路及重点 （一）2010年政府工作的思路是五个抓好和五个必须
1.抓好丽江发展的主题，必须加快发展、科学发展、和谐发展。
新的历史时期，发展仍然是主题，对丽江来说发展不够是丽江最大的实际，经济总量小是丽江最大的问题，加快发展是我们履职兴市的第一要务，也是全市各族人民共同的愿望，是发展好、维护好、实现好全市人民根本利益的客观要求。今年乃至今后几年，是我市抢抓重要战略机遇的关键时期，我们将面临很多发展机遇，也面临极大的挑战，所以我们必须明确发展的指导思想，就是要坚持以科学的发展观统领全市经济社会发展全局，抓住机遇、加快发展、科学发展、和谐发展。
2.抓好丽江发展的主线，必须转变经济发展方式。转变发展方式、提高发展质量，是贯彻落实科学发展观，促进资源环境与经济社会协调发展的根本要求，是破解丽江经济社会发展中存在的深层次矛盾和问题，保持经济社会和谐发展的必由之路。全市各级各部门要以市委二届七次全会和二届人大三次会议精神为指导，在继续推动经济较快发展的同时，全面加快经济发展方式转变，将我市经济引入更加健康持久高效的发展轨道。一要加快发展特色经济，构建支柱产业。二要促进经济发展由主要依靠投资拉动向消费、投资、出口协调拉动转变。三要促进经济发展由主要依靠增加物质资源消耗向主要依靠科技进步、劳动者素质的提高和管理创新转变。
3.抓好丽江发展的关键，必须调整经济结构。调整经济结构是转变经济发展方式，推动丽江经济社会科学发展的关键。2009年，我市三次产业结构比为18.8：37.6：43.6，第三产业所占比例很高，要转变经济发展方式，关键就是要促进三次产业发展由主要依靠第三产业带动向一、二、三产业协同带动转变。要在继续发挥好第三产业对经济
发展重要推动作用的同时，努力调优第一产业、调强第二产业。
4.抓好丽江发展的保障，必须抓好生态环保建设。良好的生态、优美的环境是丽江发展的品牌和形象。生态环保建设是丽江可持续发展和又好又快发展的保障。我们要以对历史、对人民、对子孙后代高度负责的态度，切实抓好生态环保建设，让青山常在、绿水长流，实现美丽与发展双赢。
5.抓好丽江发展的根本，必须突出以民为本。民为邦本，本固邦宁。以民为本是我们党一以贯之的执政理念。我们要把实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，让广大人民群众享受到更多实惠，真正做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。
（二）2010年政府工作的重点是六个加强
1.加强规划工作。规划，是指进行比较全面的长远的发展计划，是对未来整体性、长期性、基本问题的思考、考量和设计未来整套行动方案，包括市域经济社会发展整体规划、产业发展规划、城市规划、各种专项或专业规划等。做好规划的编制实施工作，是各级政府的重要职能，是坚持依法行政、转变政府职能的重要保障，是我们开展各项工作的重要依据。各级各部门要高度重视，切实加强规划工作，坚持高规格、高起点、高质量，制定既切合各地实际，又统筹长远的各项规划方案。
2.加强项目工作。项目是增加投资、扩大内需、促进经济增长的重要载体。项目的策划、包装、储备工作是项目能否顺利实施的重要
保障，关系到我市项目能否争取到中央和省项目资金支持的关键问题。各级各相关部门要牢固树立“狠抓项目”的思想，高度重视项目工作。
3.加强统筹发展。一要统筹城乡发展。农业是国民经济的基础，没有8亿农民的小康，就不可能实现全面的小康，没有农村的现代化，就不可能有丽江的现代化。我们必须统筹城乡发展，站在经济社会发展全局的高度，认真研究和解决“三农”问题，实行以城带乡、以工促农、城乡互动、协调发展。二要统筹区域发展。改革开放以来，丽江各地区都有很大发展，但地区发展的差距也在不断扩大。逐步扭转地区差距扩大的趋势，促进地区协调发展，不仅是重大的经济问题，也是重大的政治问题，不仅关系现代化建设的全局，也关系社会稳定和国家的长治久安。我们必须要统筹区域发展，继续发挥各个地区的优势，充分调动其积极性，逐步扭转地区差距扩大的趋势，实现共同发展。三要统筹经济社会发展。经济发展是社会发展的前提和基础，也是社会发展的根本保证，社会发展是经济发展的目的，也为经济发展提供精神动力、智力支持和必要条件。我们必须要统筹经济社会发展，按照科学发展观的要求，在大力推进经济发展的同时，更加注重加快社会发展。四要统筹人与自然和谐发展。随着经济快速增长和人口的不断增加，能源、水、土地、矿产等资源不足的矛盾越来越尖锐，生态环境的形势十分严峻。高度重视资源和生态环境问题，增强可持续发展的能力，是全面建设小康社会的重要目标之一，也是关系中华民族生存与长远发展的根本大计。因此，我们要按照人与自然和谐发展的要求，处理好经济建设、人口增长与资源利用、生态环境保护的关