“土地托管”农业规模化经营新希望
——辽中山久种植合作社开展“土地托管”模式可行性报告
中共十七届三中全会通过了《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》，该文件指出，按照依法自愿有偿原则，允许农民以转包、出租、互换、转让、股份合作等形式流转土地承包经营权，发展多种形式的适度规模经营。文件提到，有条件的地方可以发展专业大户、家庭农场、农民专业合作社等规模经营主体。土地承包经营权流转，不得改变土地集体所有性质，不得改变土地用途，不得损害农民土地承包权益。
新政出台后，山久合作社迅即访求成功模式，顺势而发，深入探析土地流转模式，并实时提出“土地托管”服务------“土地托管”模式应运而生。 解析土地托管的形式
土地托管，顾名思义，就是农民将自己耕种的土地以付生产成本费的方式，交给托管组织经营，托管方每年农作物收获后给被托管方一定的实物或折算资金，双方以签约的方式签订合同，明确双方的权利和义务。就象托儿所一样，把孩子交给托管所并付一定的费用，托儿所要负责看管和教育孩子。土地托管就像把土地当孩子一样去照顾，看管！ 一、辽中县农业概况
辽中县隶属于沈阳市，位于沈阳市西南部。东依灯塔市，南濒浑河与辽阳县相望，西邻台安县、黑山县，北接新民市，东北与于洪区毗连。地处东经122°28′至123°06′，北纬41°12′至42°47′之间。全县面积1645平方公里。下辖20个乡镇。
2008年粮食总产实现10.7亿斤，其中水稻产量达到5.9亿斤，玉米4.8亿斤。农作物播种面积130万亩，其中粮食作物播种面积91万亩，经济作物播种面积39万亩，粮经比例7：3。经济作物中花生面积突破计划面积10万亩，达到11.9万亩，大豆面积6.1万亩，花卉面积0.5万亩，五味子等其它经济作物0.5万亩。种植业产值实现11.8亿元，其中粮食作物9.1亿元，油料作物1.7亿元，花卉等其它经济作物1亿元，较去年增加1.25亿元，尤其是花卉产值较去年增加0.15亿元。
辽中县地处辽河流域下游，属辽河、浑河冲积平原。起伏甚微。地势平
坦，土质肥沃，适宜各种农作物生长，是全国粮食生产基地县。海拔由22米降至6米左右。东部茨榆坨一带有少数沙丘，西南部地势低洼。 随着农业现代化发展进程加快，农业向集约化、规模化、产业化发展与现行一家一户分散经营体制之间存在许多矛盾。根据我们对辽中县刘二堡镇 满都户镇 冷子堡镇 茨榆坨镇等乡镇的调查发现：分户小生产模式难以适应规模化的市场需求，土地在农民手中“致富靠不上，吃饭离不开”。如何在不改变农村土地承包经营制度形式的基础上，探索发挥规模经营的路子，成为发展农业现代化的制约点和瓶颈。”土地托管”就是现代农业化经营的新的希望! 二、成立背景
针对如何解决农村劳动力短缺、种地难等问题，我们对辽中县耕地面积、种植模式、耕作方式和劳动力状况进行了全面调查，掌握了近几年农民在农业生产中需要解决的问题：一是土地面积逐年减少，种植收入不能满足农民生产生活的需要，外出打工成为家庭收入的主要来源，出现了农村劳动力短缺，土地粗放管理；二是土地零散，难以形成规模，加之农民多年形成的种植习惯，导致农业种植结构不合理，农民增收难，增效更难。三是部分农资价格上涨，使农民种地成本不断增加；四是农业科技知识传播慢，农民科学种田技术水平低，种地难以实现科学化、规模化、机械化、不利于农业科技新成果的转化和新技术的推广应用。为使农业生产形成产业链，同时对农资生产企业和农副产品加工企业也进行了调查“土地托管”这种模式深受农民、农资经销商和农副产品加工商的欢迎！ 三、山久合作社从事“土地托管”的优势 1.非常熟悉农村市场，了解农民心理。
2.会员分布辽中各个乡镇，有非常高的知名度和信誉度。 3.有种子、农药、化肥经营许可证。
4.有容纳70人的培训室1个，笔记本电脑2个，投影仪2套，宣传车1套。 5.拥有上下游各方面的资源，能保证各项工作的开展。对本合作社加以完善，即可开展“土地托管”各方面的工作。照合作社法规定，设立股东大会，股东大会是合作社最高权利机构，下设理事长、执行董事、总经理等组织结构。（附组织结构图）
股东大理事长 执行监事 总经理 副总经理 总农艺师 技术部 物流部 财务部 市场部 乡镇分社 村级分社 农政服务队 农技宣传队
四、协作单位
（一）农业技术及科研单位
辽宁省农业厅植保总站、土肥站、辽宁农科院、沈阳农业大学、辽中县农业技术推广站。 （二） 龙头企业
北京顺鑫农业股份有限公司 中农春雨高科技股份有限公司 （三）农资生产企业
大连瑞泽农药厂、北京顺鑫农业股份有限公司（肥业部、种业部）、东亚种业
湖北聚鑫肥业有限公司。 五、经营理念
“强民共富，科技兴农、共赢发展，规模经营”。以科技推广为中心，发展现代农业；以为农服务为导向，引导农民科学种田；以规模经营为目标，实现集约经营，提高土地产出效益。积极构建乡镇分社和村级服务站。联合国内外农资生产企业、农副产品加工企业，形成产前、产中、产后生产加工链条，服务纽带，通过龙头企业带动，实现规模经营，双赢发展的目标。 六、运行模式
按照“土地托管专业合作社”的经营理念，根据自身的发展能力，在经济实力有限的情况下，围绕自身生产的农副产品，和农资生产企业、农业技术科研单位和农副产品加工企业销售企业合作，采取上联农资产品生产厂家、农业技术科研单位、农副产品加工企业；向下服务采取农资产品统一供应、农业生产统一管理、农副产品统一购销，通过龙头企业带动，发展定单农业，实现规模经营。在资金积累条件成熟后，逐步建立自己的龙头企业，真正形成农业产业链。 七、服务模式
目前，“土地托管专业合作社”服务模式是：对入托农户采取加入自愿、退出自由、服务自选的模式。农户在村级服务站交5元押金，办理一张“土地托管入托卡”就可享受合作社的各种农事服务和优惠待遇。退出时退卡，退还押金。
农业服务实施流程
1、入托农户向服务站提出服务要求 ↓
2、服务站说明服务价格与实施标准 ↓
3、入托农户向服务站缴纳服务费用 ↓
4、服务站组织农业服务队实施服务 ↓
5、入托农户对服务检查并确认合格 ↓
6、服务站向农业服务队支付服务费 说明：入托农户支付的服务费全部为农业服务队员的老务费，服务站不收取任何形式的中介费，请广大入托农户监督。监督电话：13609882639
村级服务站的建设：
村级服务站或区域分社属合作社管理，村级站建设实行六个统一：① 统一形象 ②统一管理③统一采购④统一配送⑤统一价格⑥统一技术。 服务队建设：
（一）农业服务队下设农业生产服务队，植保服务队和农机服务队。 农业生产服务队队员在上岗前，要经过合作社专业技术培训，培训合格合格后，由合作社统一配备工装和必要的生产工具，成为农业服务队员正式上岗，由村级服务站统一调动农事作业。
植保服务队以辽中农业技术推广站、植保站两站依托，组建辽中县专业化防治队。专业化防治可以提高防治效果，降低防治成本，提高防治效率，降低劳动强度，提高防治效益，降低环境污染，是实现农产品质量安全的有效途径。利用