我国中小企业发展过程中存在的问题和对策研究
【摘要】中小企业是国民经济中一支重要而活跃的力量，无论是在发达国家还是在发展中国家，中小企业都在其各自的经济活动中起着极其重要的作用。随着我国经济体制改革的逐步深入和国内外宏观经济环境的重大变化，当前中小企业的发展中面临着许多新的矛盾和问题.本文根据中小企业在发展中人力资源管理、技术创新、市场营销、财务管理、信息化等几个方面的现状和存在问题及其原因进行了分析，并就存在的问题提出了对策性建议。 【关键词】中小企业 主要问题 发展对策 【正文】
一、我国中小企业发展过程中存在的主要问题 （一）人力资源管理问题 1、企业的资金实力有限
由于中小企业大多处于资金积累的成长期，资金实力相对薄弱，面对大企业年薪数十万元，甚至上百万元招募人才的大手笔就是显得无能为力了。再则中小企业大多数从事薄弱的传统产业，资金积累是一个漫长的过程。 2、企业的分配、激励制度不优越
不少中小企业忽视了健全完善合理的分配制度，难以有力的挽留人才；或者由于中小企业主推诿，甚至不愿兑付承诺，造成人才流失严重，极大的限制了企业的扩张速度。企业没有行之有效的员工激励制度，很难提升现有人才的进取心，激发他们的创造性工作潜能。 3、资源有限或行业无吸引力
由于实力有限，自然会在资源觅取以及分配上会处于劣势，加之受资金、公共关系、地理位置、工作效率的局限性，即使有好的人才带来好的项目也很难操作如愿。 4、人员素质低下,缺乏人才培训机制和人才战略规划
.调查表明:中大专以上文化程度的职工只占5%以下,乡镇一级中小企业中,每百人拥有的大专学历人员仅2.96人,中高级技工几乎没有［17］。原因有:一是从我国中小企业发展的三大阶段来看,一般员工的素质一直很低;二是中小企业受各种条件的制约,如资金有限,领导意识陈旧,缺乏对员工的在职培训或有培训的也没达到预期的效果;三是在计划经济体制下,职工缺乏学习文化知识,提高专业技能的积极性;四是很多中小企业忙于应付眼前的各种危机,没有长远的发展规划和人才战略,忽视了,对高层人才的储备、培养和选择。 （二）技术创新的问题 1、激励机制欠缺
由于受计划经济的惯性推动，我国中小企业无论从外部还是内部都缺乏对技术创新的有效激励，创新主体地位难以确立。另外，市场的整体规范化程度不高，创新企业与跟进企业、名牌企业与仿冒企业利益差别不大，进一步弱化了创新的制度约束和市场压力，造成企业难以从战略高度重视技术创新，增强技术创新的紧迫感和自觉性。 2、创新人才匮乏
我国中小企业的相当一部分经营者缺乏创新意识和专业技术背景，急功近利的经营思想、过强的规避风险意识，使其对技术创新顾虑重重，畏缩不前。再从科技力量的分布情况看，我国三分之二以上的科技开发力量在企业之外，剩余部分也主要分布于少数大型企业集团中，绝大部分中小企业都存在着技术人才短缺问题。同时，由于知识参与分配难落实以及缺乏必要的社会保障机制，中小企业对人才的吸引力远不如大企业，现有科技人员流失也日益严重。企业整体素质偏低、技术基础薄弱、专业人才匮乏直接导致了中小企业无力开展产品、工艺、设备的技术创新，难以适应市场的急剧变化与调整，进而步入经营困难、效益滑
坡的境地，生存空间受到严重威胁。 3、开发投入不足
由于中小企业存在规模小、资信差、抵押难等固有弱点，因此普遍采用前者。但银行出于降低信贷风险、节约贷款成本的考虑，不愿过多向其提供贷款，这就形成了中小企业既得不到银行的支持，又无法直接融资的局面，造成技术创新和技术改造投入严重不足。 （三）市场营销问题
1、半数中小企业依靠随机应变，缺乏战略规划,难以做大 采取以市场为导向的随机应变战略是中小企业的特点，但缺乏营销战略工作将会严重制约其发展壮大。不少近年来在市场上昙花一现的企业经历都说明，一个小企业抓住机遇跳跃式发展成功后，由于缺乏建立在对市场、对企业、顾客等因素的理性分析之上的营销战略，以至于在飞速发展的过程中被自己所打败。 2、低水平的高度竞争
中小企业市场增长速度稳定但竞争激烈，进入壁垒与市场细分程度较低。低水平上的高度竞争是当前大陆中小企业生存环境的主要特点。很多中小企业的创办者依靠市场上成功企业的投入产出进行投资计划，缺乏对市场的理性分析，简单模仿希望重现辉煌，这种“刻舟求剑”式的投资模式是很多中小企业的失败之本。 3、缺乏充足的销售人才
越是小的企业，就越难掌握具有战略意义的销售人才，这与企业的实力、企业制度、领导者的重视程度等相关，在中小企业人力资源管理存在的问题和对策中也包含了这个问题，这里特意提出来分析逐渐它的重要性。 （四）财务管理问题
1、 融资困难，资金严重不足 目前我国中小企业融资难、担保难仍然是制约中小企业发展的最突出的问题。其主要原因：
第一，负债过多，融资成本高，风险大，造成中小企业信用等级低，资信相对较差。
第二，大多数中小企业是非国有企业，有些银行受传统观念和行政干预的影响，对其贷款不够热心。
第三，缺乏财务管理战略。大部分企业的财务管理仍处于记帐管理阶段。 2、投资能力较弱，且缺乏科学性
中小企业吸引金融机构的投资或借款比较困难。银行即使同意向中小企业贷款，也因高风险而提高贷款利率，从而增加了中小企业融资的成本。由于自身规模较小，贷款投资所占的比例比大企业多得多，所面临的风险也更大，所以它们总是尽快收回投资，很少考虑扩展自身规模。
3、财务控制薄弱
一是对现金管理不严，造成资金闲置或不足。 二是应收账款周转缓慢，造成资金回收困难。 三是存货控制薄弱，造成资金呆滞。 四是重钱不重物，资产流失浪费严重。 4、管理模式僵化，管理观念陈旧 一方面，中小企业典型的管理模式是所有权与经营权的高度统一，企业的投资者同时就是经营者，这种模式给企业的财务管理带来了负面影响。企业没有或无法建立内部审计部门，即使有，也很难保证内部审计的独立性。另一方面，企业管理者的管理能力和管理素质差，管理思想落后。
（五）信息化建设中存在的问题
1、存在着资金不足的障碍
中小企业生存率低、资信度差、抵押资产少、信贷风险大，融资渠道少，融资难度大。而一套信息化系统需要大量资金，主要依赖内部有限的融资取得发展，往往缺乏所必需的信息化投入资金。同时，信息化系统的管理和维护也是一项长期工程，需要人力、物力和资金的不断投入与支持，据估计，企业信息化系统在每年的维护费用普遍占整个系统建设费用的10%—20%。因此，解决资金不足问题是实施中小企业信息化的前提条件。 2、存在着人才匮乏的障碍
企业信息化是充分利用现代化信息技术的过程，当今科技日新月异，企业信息化从项目立项、开发到投入使用以及日后的维护，技术总是在不断地变化、升级、更新。虽然开发者在设计时在一定程度上考虑了这种变化因素，但无论如何也赶不上技术的进步。所以，企业购买的不是终身受用的、一劳永逸的完整产品，需要有人来不断地维护和管理，但开发者往往不会提供免费的无时间限制的服务。 3、存在着管理水平落后的障碍
企业信息化不仅涉及大量的投入和技术上的变革，而且还涉及到企业的业务与管理流程、组织结构、管理制度等一系列问题，因此，企业信息化不单纯是使用信息技术，更主要的是建立一套与信息化相符的经营管理体制。管理基础薄弱，影响了中小企业信息化的顺利进行，即使实施了信息化，也难以收到理想效果。 此外，个别企业领导还缺乏现代化管理观念，没有意识到信息化的作用与对企业发展的重要性，重视程度不够，对信息化需求不足，也影响了中小企业发展中小企业信息化的积极性。
二、我国中小企业发展的对策研究 （一）人力资源管理问题的对策
1．薪资、福利等物质激励手段的应用 考虑到自身的实力和实际条件，中小企业应制定一套有自己特色的灵活的薪酬制度，一般可以采取“底薪＋奖金”的模式：“底薪”可以与企业原有的薪酬制度统一，基本上差距不大，而“奖金”可以根据工作性质和人才层次的不同采取不同的计量标准和评价方式。采取这种模式主要从以下两方面来考虑：
首先，这种模式可以满足人才日常生活的基本需要，使他们可以安心专注于本职工作，也可以提供了充分调动人才积极性所必需的物质激励。
其次，中小企业的特点决定了企业内部人与人之间密切的配合对企业的生存和发展至关重要。所以在吸引人才的同时，企业也应重视协调新老员工的关系。 针对不同工作性质和处于企业组织不同层次、不同岗位的人才，企业应采取不同的评价标准和方式来评价人才的绩效和确定“奖金”的数额，以保证公平和效率的原则。
另外，企业应积极参与社会福利制度的改革和建设，按照法律的规定，根据自身条件，努力建立较为完善的福利保障制度。并尽可能地为人才解除后顾之忧，例如帮助解决配偶就业、调动、子女教育等问题，以增强人才对企业的归属感。 2．职位激励的应用
创造恰当的非物质的条件，也是吸引人才的一种重要的手段。而使人才在工作中得到满足是一种行之有效的方法。为了避免因组织剧烈变动而挫伤员工的积极性，采取让原有经营者进行再次创业，开发新项目、新市场，而让新引进的人才经营管理原有的产业。为引进极其优秀的职业经理人，可开设新公司，开发新项目由其管理。另外，还可以通过给原来的经营者配备助手并赋予助手以实权，具体行使管理职能，而原有的经营者主要起顾问或指导作用等方法实现新老交替。 3．股权激励的应用
在吸引人才方面企业还可以顺应企业改革的潮流，以建立现代企业制度为契机，在“产权明晰”上下功夫，制定多样的、具有吸引力的股权政策。通过将个体的利益和企业的利益统一起来办法，从而在公司内构建“利益共同体”，增强人才的责任心，激发积极性和创造性。股权包括期股权、干股、岗位股权、贡献股和知识股。每个企业都有自己的特点，引用股权的形式必然各不相同。 4．企业文化的应用
成功的企业文化对于企业员工的潜移默化的作用有时比物质的激励更为有效。 企业文化是一定社会、经济、文化背景下的企业，在一定时间内逐步形成和发展起来的稳定、独立的价值观以及以此为核心而形成了行为规范、道德准则、群体意识，风俗习惯。一个企业的文化，尤其是强文化，会强烈影响一个企业对员工的根本看法，并影响该企业的领导风格、领导方式、组织的结构及其关系、企业控制职能的应用方式。中小企业不能提供优厚的薪水和福利，但至少可建设好自己的企业文化。 5．转变机制
(1)转变中小企业人力资本积累机制,加快人力资本积累。(2)转变中小企业人力资本的生成机制,构建以市场化为基础的人力资本配置机制,促进中小企业人力资本的优化配置。(3)构建适合不同类型人力资本特点的激励和约束机制。 6、采用各种形式，不拘一格降人才 （1）从企业内部选拔 （2）外部选聘 （3）其他方式：
临时聘用：比如通过私人关系，按照必要的法定程序短期聘用技术攻关、顾问等人才。 钟点雇佣：比如按小时付费的各种管理经营咨询等。 退休聘用：聘用退休的管理人员、会计、技术顾问。 二）技术创新问题的对策
1．实施制度创新，完善激励机制
首先要解决政企分开的问题，地方政府要变直接干预为间接服务，主要承担提供政策、规范市场、完善执法等宏观职能，为企业技术创新营造良好的外部环境。其次，要以深化产权制度改革为突破口，加快中小企业的制度创新，通过科学选择改制形式，严格产权界定和股权设置，推进产权结构的合理化和多元化，形成企业追求技术创新的利益驱动和风险约束机制，真正确立起企业作为技术投资、研究开发、利益分配的主体地位。此外，还要建立起能调动全体员工积极性，有利于技术创新和技术优化的机制，把科研人员在新技术、新产品研制中投入的复杂劳动与成果商业化后取得的经济效益挂钩，加快科技成果商品化的进程。 2.提高经营者素质，造就创新人才
中小企业结构简单，经营者既是创新活动的组织者，又是创新风险的直接承担者，其知识素质、价值观念对企业创新行为具有决定性的作用。在这种情况下，不仅要对经营者进行有效的物质激励，更重要的是提高他们的素质，培养其创新精神。为此，一方面要努力营造一个勇于承担风险的创新文化氛围，强化经营者的创新意识；另一方面则要帮助经营者了解科技、熟悉科技，使之具备把握行业技术发展趋势、洞察市场与技术关系的能力，对创新做出正确的判断和决策。科技人员是技术创新的主要承担者，要在企业内部形成一整套人才培养、使用、评价和激励机制，激发他们的工作热情，提高他们的创新能力。尤其要培养他们的经济意识，使之成为既有技术专长，又有市场眼光的新型创新人才。同时要进一步深化企业分配制度的改革，鼓励技术要素以各种形式参与收益分配，逐步加大知识资本投资入股的确认比例，形成良好的聚才机制，吸引更多的国内外优秀人才积极投身于中小企业的技术创新活动之中。
3.建立技术联盟，形成开发体系
中小企业尽量利用外生资源，寻求与其他企业、机构结盟，共同研究开发新产品和实施技术转移，是明智的选择。采取技术联盟方式，不仅可以实现资源共享和优势互补，大大缩短开发周期，还可以有效降低创新成本，提高创新的经济效益。在联盟对象的选择上，不同企业应结合自身情况，基于资源与能力的互补性加以选择。主要有以下几种联盟：
（1）中小企业的集体性工业研究。集体性工业研究指部门内、企业间的合作研究。它还可加强对中小企业生产、管理与销售过程的介入，而不仅局限于研究领域。 （2）加强与科研单位和高等学府的合作。 （3）建立中小企业间的经济合作。
4.改善融资环境，确保资金投入的科研能力
中小企业提供汇兑、结算、转帐和财务管理等多种金融服务；政府在推动企业技术创新的过程中，应针对中小企业发展特殊性，在以下几方面加大政策扶持力度：一是增加财政投资，通过政府采购、财政贴息、股权投资、融资担保以及设立中小企业创业发展基金等方式为技术创新提供直接的资金支持或间接的金融激励；二是落实特别税赋政策，如对技术开发或技术改造投入大于销售额2%的企业，按实际发生额抵扣应税所得，对因技术开发、转让以及咨询服务产生的收入减免营业税，允许开发型中小企业提高设备折旧率等；三是积极发展风险投资，引导国内外资金建立以风险投资机制运作的技术风险投资公司和科技担保公司，为高科技中小企业提供创业支持和资本经营服务；四是逐步完善证券市场，鼓励有条件的中小企业捆绑上市，并适时建立股票第二板块市场，帮助中小企业向社会直接融资。 政府还应做的工作有：
1、为中小企业提供技术创新的基础设施； 2、制定鼓励政策；
3、设定相关的科技计划。 （三）市场营销问题的对策 1．“缝隙营销”战略
中小企业在势力壮大之前，最好避实就虚，“夹着尾巴做人”，即首先找到那些大企业没有发现，或大企业不想干但并非没有前途和利润的细分市场作为自己的目标市场。这样，可以避开大企业的巨大部分威胁，等自己势力增强；时机成熟之后，再和大型企业一争高低。 2．“卫星营销”战略［11］
中小企业在势力比较弱小时可以为它们服务来争取发展的机会，首先充当它们的配角，即围绕大企业这些“恒星”旋转的“卫星”。中小企业为大工业配套发展，既是专业化分工协作的要求，又是提高自己竞争力的现实途径。 3．“寄生营销”战略 中小企业的产品销售，“借船出海”不失为一个可行的战略。“借船出海”战略之一是“猪驮式”出口，即中小企业通过为大型企业的出口产品生产相关的配套产品方式达到出口的目的。在这里，大型企业是“负重者”，而中小企业是“搭乘者”。对大型企业来讲，出口产品有了中小企业的附加产品，在国际市场上竞争能力更强；对中小企业来讲，在大型出口企业产品出口的同时，自己的产品也随之出口到国外。“借船出海”战略之二是代工生产，即为某些跨国大公司定牌生产，然后，借助跨国大公司的强大销售网络进入国际市场。“借船出海”战略之三是与外商合作，借用外商的资金、技术、渠道和管理。 4.“虚拟营销”战略
而虚拟经营则是一种克服资源缺乏的劣势的现代营销模式。“虚拟经营”是指企业在组织上突破有形的界限，只保护了其中最关键最核心的功能，比如生产、营销、设计、财务等功能，而努力将其它功能虚拟化，即企业内没有完整执行这些功能的组织，而借助企业外部