关于全面推行党建工作质量管理体系的
意 见
（2008年4月28日）
为深入贯彻落实党的十七大精神，以改革创新精神推进基层党的建设，全面提升党建工作水平，决定在全市建立和推行党建工作质量管理体系。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实党的十七大精神，深入贯彻落实科学发展观，按照“引进先进理念、实行规范管理、创新工作机制、提高党建水平”的要求，将ISO9000质量管理认证体系引入基层党建工作中，建立并推行党建工作质量管理体系，进一步明确各级党组织和党务工作者抓党建工作的职责任务、标准要求和评价办法，实现党建工作规范化、党建内容系统化、党建活动经常化、党建管理标准化的要求，全面提升我市党建工作整体水平。
二、主要内容
ISO9000质量管理体系是国际上通行的质量标准，是当代世界先进的管理科学，它汲取了系统论、信息论和控制论管理思想和管理理念的精华，具有很强的科学性、系统性、通用性、实践性和指导性。在党建工作中引入ISO9000质量管理理念，通过建立文件体系、制定质量手册、明确工作流程和规范档案记录，对每一项党建工作进行过程控制和方法创新，克服党建工作的盲目性和随意性，使党建工作更加科学、规范、系统和有序。其核心理念包括三个方面：
1、基本内涵：在党建工作总体目标确定之后,将每一项党建工作和活动按照“5W1H”（WHAT—干什么、WHY—为何干、WHO—谁来干、WHEN—何时干、WHERE—怎么干、HOW—干到什么程度）的要求进行分解，明确每一项党建工作的目的、任务、时限、标准、程序、责任人等，增强基层党组织和党务工作者开展工作的前瞻性、主动性和规范性。
2、工作方法：在组织开展党建工作过程中,对每一项党建工作和活动按照“PDCA”(PLAN—计划、DO—实施、CHECK—检查、ACTION—改进）的方法实行过程控制，使各项党建工作处于受控状态，做到有计划、有实施、有检查，并持续改进，及时发现不足，纠正失误，总结提高，促进决策部署的跟进落实，达到不断完善、不断进步的目的。
3、评价认证：在检验和评价党建工作成效时，对每一项党建工作和活动依据文件资料、计划配档、会议记录、工作档案等进行评价，认证在组织实施过程中组织领导、措施落实、程序标准、工作成效、群众反映等多方面的党建工作情况，形成党建工作“凡事必规定、规定必执行、执行必记录、记录必考核、考核必结果”的评价体系。
三、方法步骤
推行基层党建工作质量管理体系，涉及到组织领导、管理体系、基础工作、制度建设等各个方面，必须有计划有步骤地扎实推进。
（一）学习培训，领会实质。组织基层党组织和党务工作者，认真学习《关于全面推行党建工作质量管理体系的意见》，使每个党组织负责人和党务工作者准确理解和把握基层党建质量管理体系中“5W1H”和“PDCA”的实质和内涵。在此基础上，各党（工）委要筛选确定部分党建工作基础较好的机关、事业、企业、农村先行组织试点，积累经验，逐步推开。
（二）制定配档，细化目标。结合本单位实际，提出年度党建工作目标任务，制定出详细的工作配档表，明确每项工作的具体内容、完成要求、时间安排和责任人，并逐月细化分解，使党组织主要负责人和党务工作者明白什么时间、要干什么、由谁来干、干到什么程度，做到有计划、有步骤、有档案、有记录。
（三）明确流程，规范档案。对党建工作中的常规性和重点性工作，如党组织换届选举、民主生活会、发展党员、民主评议党员、党费收缴、任期目标管理、党员目标承诺等，要制定详细的操作规程或者具体流程图，明确事前、事中、事后工作要求。同时，要根据目标职责和任务配档，对形成的工作成果、文件资料、有关记录等进行规范整理，补充完善，分类归档。
（四）检查完善，总结提高。要按照质量管理体系“持续改进”的原则，对本单位的党建工作及时跟进检查、督导，检查党建工作制度是否健全，时限是否清楚，责任是否明确，工作是否标准，程序是否规范，内容是否全面，完成是否及时，有关记录配档、文件资料是否完善，在检查过程中及时发现问题，改进提高，逐步形成“计划-实施-检查-改进”的良性工作循环。
四、组织领导
一要统一思想，提高认识。推行党建工作质量管理体系，是全市党建工作的一项创新性举措。各党（工）委要充分认识这项工作的重要意义，切实加强组织
领导；主要领导要高度重视，认真落实党建工作责任制，充分发挥党建工作第一责任人的作用；分管领导要吃透精神，把握实质，周密部署，确保党建工作质量管理体系扎实推进、取得实效。5月中旬，各党（工）委要制定出本单位实施方案、党建质量体系配档表，5月底之前要完成党建工作制度、档案、流程等的规范整理和分类归档。
二要立足实际，精心组织。各党（工）委要结合本文件，对照具体实施方案，强化工作指导，高标准、高质量做好试点工作。要本着“高点站位、严格标准，删繁就简、实用实际，简便易行、便于操作”的原则，抓住“分解任务目标、明确时限责任、跟进检查考核，持续改进提高”四个关键，准确把握标准要求，确保党建工作质量体系建设按时间启动，按要求部署，按目标兑现。
三要搞好结合，抓好落实。推行党建工作质量管理体系，关键看落实。各党（工）委在建立和推行党建工作质量管理体系过程中，要结合本单位特点，紧紧围绕单位中心工作，坚持继续与创新相结合，进一步整合、利用、开发现有党建工作的资源，在完善质量管理体系的适用性和可操作性上下功夫，通过提升党建工作水平，服务和促进中心工作。要根据质量管理体系的有关要求，强化工作调度指导和检查验收，使每项工作有计划、有部署、有检查，记录详实、落实到位、定期总结，推动全市基层党建工作实现科学化、制度化、规范化。