政府工作报告
——2006年2月27日在临沧市第一届人民代表大会第三次会议上
临沧市人民政府市长 刘 明
各位代表：
我代表市人民政府，向大会作工作报告，同时提交《临沧市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要（草案）》，请一并审议，并请市政协委员提出意见。
一、坚韧拼搏、团结奋进，“十五”经济社会目标如期完成
过去五年，在中共临沧市委的领导下，坚持发展第一要务，聚精会神搞建设，一心一意谋发展，大兴求真务实之风，认真做好“三篇文章”，努力实施“八大工程”，圆满完成了“十五”计划确定的各项目标任务。
（一）国民经济持续增长，经济实力不断增强
2005年与“九五”末相比，预计实现生产总值96亿元，年均递增10.5%；三次产业比重由49：22：29调整为37：29：34；实现财政收入7.78亿元，年均递增8.8%；财政支出完成22.69亿元，年均递增15.5%；社会消费品零售总额完成27.8亿元，年均递增12.9%；实现非公经济增加值30亿元，年均递增27.3%；外贸进出口总额3.4亿元，年均递增23.2%；金融机构各项存款余额达76亿元，年均递增13.6%；各项贷款余额达87亿元，年均递增14.3%；居民消费价格总指数控制在102%以内。
（二）经济结构不断优化，优势产业初具规模
农业产业不断壮大。五年建成高优蔗园67万亩，建成高优生态茶园23万亩，种植泡核桃62万亩，面积居全省前列；芒果、橡胶、烤烟稳步发展，木瓜、香蕉等新兴产业发展良好。畜牧产业发展步伐加快，肉类总产量突破9万吨。农业总产值达52亿元，比“九五”末增长22.5%，年均递增4.19%；粮食产量71.2万吨，比“九五”末减6.7%。
“三村”工程扎实推进。累计投入资金8.3亿元。100个村基础设施得到明显改善，村容村貌焕然一新，初步形成了“一村一品、一村一业”的特色产业雏形，农民增收能力增强，30万农民切实享受到了“三村”建设的实惠。
工业经济快速发展。工业“倍增计划”全面实施，糖、茶、核桃、林纸、酒及饮料加工企业发展壮大，水电产业优势更加明显，矿冶产业逐步壮大；工业园区启动建设；引进了一批有实力的企业参与我市优势农产品开发；以澜沧江啤酒集团、茅粮集团为代表的民营企业经济实力不断壮大，12家企业被列入省级重点扶持的农业产业化龙头企业。实现工业增加值20.3亿元，比“九五”末增长95.2%，年均递增14.3%。技术创新步伐加快，技术改造项目投资7.05亿元，比“九五”末增长8.9倍，年均递增58.2%。
对外贸易恢复增长。完成外贸进出口总额3.4亿元，比“九五”末增长1.8倍。第三产业发展速度加快，交通运输、邮电通信、商贸流通、广播电视、房地产开发等行业势头良好。
（三）固定资产投入持续增长，基础设施建设成效显著
累计完成固定资产投资169亿元，年均递增30.3%，是改革开放以来增幅最大的五年。
交通“瓶颈”逐步缓解。完成公路建设投资40多亿元，建成了祥临路临沧段、羊耿、云凤、凤小、永康至德党二级路、通县油路、乡镇弹石路等一批重大项目，全市公路通车里程达1.13万公里，二级以上高等级公路通车里程达446公里，实现了市到县油路化、县到乡弹石化和村村通公路的基本目标，极大地改善了全市的交通运输条件。临沧机场建成并投入运营，立体交通网络初步形成。
水利设施建设取得新成效。刘家箐、四楞坝、南等、弄巴水库等重点水利工程进展良好，建成中小型水库21座，新增有效灌溉面积近53万亩，全市有效灌溉率达到23%，解决了近42万人农村饮水困难；建成地方水电站10座，新增装机容量2.8万千瓦，全市地方水电总装机容量达到12.6万千瓦，比“九五”末增长37.6%。
城镇化水平不断提高。八县（区）和建制镇的总体规划和建设规划日趋完善，城镇绿化美化工程全面实施；镇康县城搬迁建设基本完成，八县区经济适用住房开发完成4900多套。孟定、永康、勐库等省级重点城镇建设取得进展，城镇基础设施和服务功能不断完善，市、县（区）、乡（镇）三级城镇网络体系初步形成；全市城镇基础设施建设投资累计突破40亿元，新增城镇建成区面积30平方公里，城镇化水平由“九五”末的17%提高到25％。
组织实施了一批农业、林业、工业技改、科技、教育、卫生、旅游、公检法司等重点建设项目，全市基础设施条件得到明显改善，进一步夯实了加快发展的基础。
（四）扶贫开发效果明显，人民生活水平不断提高
切实加大扶贫开发工作力度。积极组织实施扶贫整村推进、重点村、安居温饱村、茅草房改造、易地扶贫开发、安居工程建设、产业扶贫等一批“民心工程”，累计投入扶贫资金13亿元，解决了近45万人的温饱问题，有近4万特困农户告别了杈杈房、茅草房。累计培训农村富余劳动力7万余人，输出近9万人。全市扶贫工作整体推进，扶贫效果更加明显。
移民工作稳步推进。大朝山电站和漫湾电站移民遗留问题得到进一步解决，小湾电站移民安置工作进展顺利，糯扎渡电站移民安置工作开始起步。
城镇居民人均可支配收入达7451元，年均递增6.8%；农民人均纯收入达1346元，年均递增7.7%。城乡居民的生活水平得到提高。
（五）各项改革稳步推进，发展环境进一步优化
各项改革不断深化。以农村税费改革为重点的农村综合改革稳步推进，全面取消农业税和除烟叶外的农业特产税，累计减轻农民和涉农企业负担14951万元，圆满完成了农村税费改革第一阶段各项目标任务。国有企业改革取得阶段性成果，一批重点国有企业实现资源整合，理顺产权关系，优化资源配置，逐步实现依法规范运作；新一轮国有企业改革顺利启动实施；行政审批制度改革深入开展；财政体制改革稳步推进，国有资产监督管理体制改革迈出新的步伐，金融改革成效明显，农村信用社改革试点工作全面启动，财政金融促进全市经济社会发展的活力进一步增强；撤乡并镇工作顺利进行，教育综合改革稳步深入，粮食企业改革扎实开展，矿电开发管理体制改革在探索中得到完善，水价改革进程加快，
统计、卫生、文化等各项改革取得明显成效，全市加快发展的体制性和机制性障碍逐步得到解决。
把招商引资作为临沧发展的第一要务，努力扩大对外开放。坚持大招商、招大商、招好商，积极推进对外经济技术交流与合作，落实招商引资各项政策，五年引进实施国内合作项目180项，市外资金投入临沧发展成为全市投资增长的主导因素。
土地、技术、劳动力、人才等要素市场不断完善，食品药品、市场物价、质量监管等专项整治积极开展，社会信用体系建设进一步加强，市场经济秩序不断规范。
（六）科教兴临战略深入实施，社会事业全面进步
新品种、新技术的引进示范推广取得新成效，科技创新能力逐步增强，科技进步对国民经济发展的贡献率达43%，科技对经济发展的支撑作用日益明显。
教育事业蓬勃发展。全市“普九”县（区）达到6个，比“九五”末增加4个；普及九年义务教育地区人口覆盖率达82%，提高43个百分点；青壮年文盲率控制在5%以下；适龄儿童毛入学率达99%，初中阶段毛入学率达94%；高中阶段教育规模不断扩大。中等职业教育稳步发展，在校生突破7000人。完成53所农村中小学寄宿制学校的建设，累计排除中小学校危房31.7万平方米，共有28.7万人次享受到“三免费”和“两免一补”政策，人均受教育年限提高到6.32年。
文化事业有新进展。县、乡文化基础设施得到加强，积极启动“民族文化保护工程”，群众文化活动丰富多彩，文艺创作取得新进展。撤地设市、沧源佤族