遍的，也是深层次的，党中央顺应历史和时代要求，提出了社会主义新农村建设，统筹城乡协调发展，统筹区域经济发展，统筹人与社会协调发展上的战略方针，提出了用科学的发展观来建设和发展经济社会事业和其它各项事业。针对当前城镇建设发展中的一些问题和困难我们认为应该重点抓好六项工作，同时协调好几个方面的关系。
（一）科学规划是基础
规划是先导，科学规划的前提是充分尊重历史发展规律，尊重社会发展需要，充分听取各方面的意见和建议，规划要经得起历史的检验，发展的检验，同时必须高度重视规划的优越性和长期性，尽可能减少人为因素对规划的影响和干涉。规划中应充分考虑以下几方面：1、充分考虑城镇体系规划，立足城镇发展的规模、定位，合理布局，满足需要；2、充分考虑土地利用规划，合理利用好每一寸建设土地；3、充分考虑城镇建设总体规划，体现小城镇的特优和新。从层次和空间上体现城镇的档次和水平；4、充分考虑区域经济发展规划，把区域（地方）经济发展纳入城镇建设发展规划中来考虑布局是加速城镇发展，带动农业产业化的必然选择；5、充分考虑城镇发展中的其它规划，比如环境容量，资源的供接状况等；6、城镇建设规划充分结合社会主义新农村建设规划来考虑，把城镇的发展与乡村的建设有机地结合起来，特别是公共设施和基础设施上的规划，让周围的群众同样享受城镇“待遇”。
（二）建设资金和项目争取是前提
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城镇建设发展一方面靠吸引外资和内资来开发，同时涉及公共设施和基本的管理需要政府财政投入。由于财政增收有限，上级转移不足，如何统筹协调搞好小城镇基础设施建设和管理，已经是城镇发展中的头等大事，解决这些问题应该从以下几方面着手：1、合理经营城镇，开发城镇。用好用活土地政策，特别是土地出让金和城建配套费，同时可以合理流转城镇公益设施的开发使用权，借外力求发展；2、充分争取和抓住政策的扶持，这是改善城镇建设的有效手段，往往有些政策的作用比资金扶持更有效，利益更大；3、积极争取上级财政的支持补助，特别是城镇管理经费能够纳入财政预算；4、争取项目建设，比如涉及到吃水、用电、用气、治污等方面的建设，可以努力争取上级项目的指标解决；5、与社会主义新农村建设有机结合起来。新农村建设配套了很多项目和优惠条件，用活用够新农村建设的政策非常重要，特别是当前规划严格和土地指标争取上的困难等，很好解决一些资金上不完全能解决的问题。
（三）解决好产业发展支撑问题
产业发展的基础是工业发展的必然，产业发展是工业发展的继续，结合农村实际，围绕城镇为核心做好以下几方面工作：
第一，以发展工业园区为载体，梯度推进镇城化进程。不管企业的大小如何都进行集中，在客观上组成一个规模适当、结构合理的聚集体，形成资源的合理配置，产业规模效益，也容易拉长产业链条，也便于治理。同时园区形成规模以后，无凝会促进各要素的
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流通与交换，将使大量的产业市场涌现，与此带来交通运输、商饮服务业，房地产业的发展，并逐步成为农村政治、经济、文化、卫生等中心，从而加速城镇化的发展；第二，工业经济的发展又吸取了大量的农村剩余劳动力，农民进入企业就业。另一方面消化了农村剩余劳动力，同时又提高了农民的本质，逐步畅通信息渠道，也为新农村建设奠定了坚定的发展基础；第三，园区的发展壮大，又可以促进产业发展的升级，为城镇建设发展注入新的动力。
产业发展作为城镇发展的一大支撑，作为地方政府，尽可能制造良好的发展环境，提供良好发展空间，搭建好产业发展的平台。
（四）解决好用地问题
以节约和保护土地（耕地）基础，合理运用政策的杠杆，充分发掘自身土地资源，是当前解决土地瓶颈的有效形成。
首先充分用好现有城镇土地的存量，合理配置，搞好旧城和单位闲置地块的整理开发，可以有效缓解城镇建设土地压力，同时，充分用好非耕地的开发。其次用活新农村建设政策中土地利用的有利条件，比如园区建设，产业集群发展，可以以农民土地入股（参股）、分红或土地经营权转让等形成实现；第三，充分利用好村民委员会的能动作用。以村集体的名义搞建设，大家筹资投劳搞开发和建设，也是非常有效的形式，把有限的土地进行合理利用，有条例的可以实施集中规划，集中居住等形式，有效盘活土地资源。
（五）解决好城镇管理问题
城镇管理是根本，不管城镇建设得多美丽漂亮，如果不善于管
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理，缺乏有效的管理，那么城镇的档次和形象都会爱影响，城镇管理是一个系统工程，主要表现在：第一，日常管理上，包括环境卫生、交通秩序、治安环境等方面的，要让居住者感觉舒适，让来访者感觉新气象，在日常管理上，重点要解决好交通与市场管理，这也是体现城镇档次的一大标志；第二，搞好动态管理，主要是要以让街道社区和村民委员会以及居民自我管理为主，以行政管理为辅的形式，把管理的主体让位于居民与社会组织；第三，深化和丰富群众文化生活，通过活动凝聚人心，团结群众，达到无形管理的目的。多争取参与式，鼓动式、自办式的广泛引导居民和群众的主动性，进而激发群众的活力和创造力。这也是城镇发展的活力所在，是凝聚城镇内涵的基础。第四，有效保护人文环境，挖掘历史和文化，用城镇标志和城镇历史来延续城镇文化发展，同时发掘地方特色的吸引力的事物，包括吃、用、看等方面的有价值的方面。城镇管理是一个全方位，多角度的，作为小城镇建设中的管理，应该充分融入到城镇和谐发展之中。
小城镇建设作为新农村建设中的一大平台，如何克服困难。发挥优势，激活潜力，是一个非常值得总结和研究的永恒问题，全面推进农村城镇化建设是社会发展的必然，是一场革命，也是农村改革又一座丰碑。
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