某同志在林业部门加强廉政风险 防控机制建设动员大会上的讲话
同志们：
今天，我们在这里召开加强廉政风险防控机制建设活动动员大会，是为了学习贯彻省厅、市纪委关于党风廉政建设部署，落实省厅《关于印发全省林业系统廉政风险防控机制建设方案的通知》（黑林发?2011?35号）文件精神，研究部署廉政风险防控机制建设工作，扎实有效地推进惩防腐败体系建设，促进林业事业健康发展、科学发展。下面，我就如何抓好这项工作讲四个方面的意见。
一、统一思想，充分认识廉政风险防控机制建设工作的重大意义
（一）开展廉政风险防控机制建设是深化学习实践活动所需。学习实践活动的一个明确要求就是要突出实践特色。从反复倡廉工作看，就是要认真查找在党风廉政建设和反腐倡廉建设中存在的不适应、不符合科学发展观要求的问题，并加以解决。而廉政风险防控工作就是我们在以往工作中存在的一个相对薄弱的环节。廉政风险防控，主要是针对权力运行中的风险和监督管理中的薄弱环节，主动预防，超前预防，推动关口前移，从源头上预防腐败，是科学发展观“更
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加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设”的要求在反腐倡廉工作中的具体体现。林业工作要始终坚持以科学发展观为统领，当前和今后一个时期，要把推进此项工作作为重点来抓，促进反腐倡廉建设的科学发展，从而真正达到党员干部受教育，科学发展上水平，人民群众得实惠的目的。
（二）开展廉政风险防控机制建设是反腐倡廉客观形势所急。开展廉政风险防控工作，是坚持反腐倡廉“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”方针的内在要求，是贯彻落实中央《建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划》的重要举措，是构建具有特色惩防体系的有效途径。把廉政风险防控工作作为“惩防并举、注重预防”的具体实践，有利于进一步增强预防腐败工作的前瞻性、预见性、针对性和主动性，有利于减少腐败现象的发生，有利于为党员干部营造良好的成长环境。
（三）开展廉政风险防控工作是关心爱护党员干部所在。保证干部成长安全重于泰山。我们大多数林业干部的手中都有着一定的权力和资源。但同时这些权力和资源也不同程度地面临着各种各样的诱惑和考验。廉政风险防控工作针对不同部门、不同岗位的不同风险点的个性和特殊性采取预防措施，增强了教育、制度、监督工作的针对性和有效性，可以提高党员干部自觉接受监督，主动参与监督和积极化解廉政风险的意识，促进决策民主、程序公开、运行规范，使
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预防腐败的责任落实到每一个岗位和每一个人，职责清楚，目标明确，便于检查和考核，防止权力滥用。在党员干部出现腐败苗头，未构成违纪时，及时予以提醒、预警和处置，促使党员干部正确、健康、有效地履行职责，以免铸成大错，这也是体现以人为本，关心、挽救有腐败倾向党员干部的有力措施之一。
二、抓住四个阶段，把握三个环节，加强廉政风险防控机制建设
依据黑林发?2011?35号文件精神，我市林业系统廉政风险防控机制建设工作时间为一年，分为四个阶段。要根据不同阶段抓好相应工作，第一阶段要认真学习调研，明确任务，研究部署，制定方案。第二阶段要查找廉政风险。要采取自上而下和自下而上相结合的方式以及群众帮查、自查互查、上下齐查、全程监察的办法，把存在的廉政风险查清找准。第三阶段要制定防控措施。针对查找的风险和群众反映强烈的突出问题，进行分析论证，按照“岗位定职责、部门定流程、单位定制度”的基本要求，从加强教育、明细职责、优化流程、完善制度、强化监督等方面制定廉政风险防控措施。第四阶段要狠抓落实提高。要坚持边制定边落实，及时修订完善，不断提高制度建设水平，切实抓好已经建立的规范权力运行的一整套制度的执行。工作中，要重点把握好三个环节，抓好工作落实：
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（一）狠抓风险排查工作。风险排查是有效防控廉政风险的重要前提。各地各部门要通过“自己找、相互帮、领导提、集中评、组织审”五步法，围绕群众关注的热点、信访举报的焦点、监督管理的难点，围绕部门、科室、岗位的职能职权和工作流程，围绕容易滋生腐败的重点岗位、重要环节，深入排查廉政风险，坚决防止风险排查“走过场”，排查内容“千篇一律”，切实做到找准、找全、找实在。
（二）狠抓制度建设工作。要把制度建设作为惩治和预防腐败体系建设的重要环节来抓，一是要进一步建立健全内容科学、程序严密、配套完备、有效管用的反复倡廉制度体系，做到权力运行到哪里，制度就管到哪里。二是要紧紧围绕廉政风险等级高的关键环节，以及群众反映强烈的突出问题，切实加强教育制度、监督制度、预防制度、惩治制度建设，做到“一项权力建立一项制度”，实现“用制度管权、按制度办事、靠制度管人”。三是要进一步加强对制度落实情况的监督检查，及时发现和严肃查处违反制度、破坏制度、不执行制度的行为。
（三）狠抓风险控制工作。加强风险控制是防控机制建设的重中之重。一是要通过加强前期预防、中期监控和后期处置，实现对廉政风险的有效防控。二是要加强电子政务建设，公开权力运行程序和工作流程，全方位接受群众监督。三是要对群众反映多、社会关注度高、负责人任职时间长的
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岗位，实行轮岗交流，对苗头性、倾向性问题，要及早提醒；对一般性问题要及时预警谈话、督促纠正，对严重问题要严肃查处。
四、突出四个重点，把廉政防控工作落到实处 1、要突出抓好各级领导干部的清正廉洁。加强各级领导干部廉洁自律，是当前林业系统反腐倡廉建设的核心和关键。各级领导干部一定要牢固树立正确的世界观、人生观和价值观，始终坚持以公仆之心对待权力、以平常之心对待地位、以奉献之心对待事业，做到谨慎用权、依法用权、依职用权，不怀非分之想，不取不义之财，不谋一己之私。要比照发生在身边的案例，算好“政治账”、“经济帐”、“名誉账”、“家庭账”、“亲情账”、“自由账”、“健康账”，经常提醒自己、警示自己，心有所畏、行有所止。各级领导干部要从自己做起，带头做到政治上清醒、情操上高尚、工作上勤奋、作风上朴素，带头保持“务林人”清廉的本色。
2、要突出抓好基层站所的建设和管理。基层林业站所是林业部门的基础，是林业系统伸向社会各个方面的触角，一举一动，关系到整个林业系统的形象，必须进一步加强教育、提高素质，严格管理、规范行为。一是要强化行风建设。要认真巩固林业系统治理公路“三乱”成果，认真总结民主评议行风活动的好经验，创新内容、完善制度，不断深入开展。二是要强化执法监督。要经常性地深入基层站所，采取
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