随着社会的进步，人们生活水平的不断提高，文教科卫事业在社会经济生活中的地位和作用越来越重要。首先，在当今世界，以技术创新和技术扩散为主要内容的技术进步，已成为推动经济发展和国际竞争的核心要素。以往的科技革命对经济发展的影响，主要表现在数量和速度方面，即提高国家的资源吸收和利用能力。而现在科技进步对社会经济发展的影响，则主要表现在效益和质量方面。劳动者的智黎华，产业结构和产品结构的知识密集化，整个社会生产的内涵化，将是世界经济的发展趋向。据专家测算，目前发达国家经济增长中的科技进步贡献率已达50%—70%；发展中国家也在30%左右。正是由于科技进步在社会经济发展中所具有的决定性作用，只是各国财政用于科学研究方面的支出不断增长。
转移性支出：是政府将一部分收入的所有权无偿地、单方面地转移而发生的支出。转移性支出主要通过转移性支出的受益者将政府支出转化为实际的购买商品和劳务的支出，对社会需求间接地产生影响，并由此通过转移性支出的具体领域表现出对社会供给的影响。它是政府为了实现社会公平而采取的资金转移措施，反映的是政府作为中介而使资源在社会成员之间发生在分配。因此，它对收入再分配具有最直接的影响，有利于促进社会经济发展和社会稳定目标的实现。
转移性支出具体又分为补助支出、捐赠支出和债务利息支出三类。
社会保障是指国家向丧失劳动能力、失去就业机会，以及遇到其他不幸事故而面临生活困难的居民，提供的基本生活保证。
社会保障的特征：（1）社会性；（2）强制性；（3）共济性；（4）公平性；（5）储蓄性。【填空】
社会保障基金的筹集方式：（1）完全基金制；（2）现收现付制；（3）部分基金制。我国实行的做法基本上属于此类。
我国社会保障制度的内容：【大题】
我国社会保障制度的内容主要包括社会保险、社会救济、社会福利和社会优抚四个部分。
社会保险是国家对劳动者在其失去劳动能力、生病、伤残及失业等时，为使其仍能享有基本的生活保障而给予的物质帮助。
社会保险和商业保险的不同，主要体现在（重点）：
（1）社会保险是国家通过立法，运用行政手段强制实行的，带有明显的强制性。凡是在立法确定范围内的社会成员都必须参加；商业保险则是自愿参加的。
（2）社会保险是政府为了保证社会稳定而进行的非盈利性活动；而商业保险则是以盈利为目的的。
（3）社会保险虽然也强调权利与义务对等，但受保者的保险收益不一定与其缴费数额完全对等，因为社会保险的资金除个人缴纳的外，还有企业缴纳和国家的补贴等；而商业保险则强调所保金额与赔付金额数量的对等性，因为商业保险完全依靠收取保费来筹集保险资金。
在各国社会保障制度中，社会保险是其最基本、最核心的部分。在我国，社会保险也称为劳动保险，它通常包括以下几个项目：
（1）养老保险，这是社会保险中最大的项目。
（2）医疗保险，是以职工和所在单位缴纳的税（费）及政府补助为经费来源，对患病的手办人及其家属给于一定的医疗服务和收入补偿，以帮助其进行治疗并使其基本生活不受影响的一种保障制度。
（3）失业保险，是国家通过立法强制执行的，并根据国家有关法律规定筹集保险基金，对因失业而丧失生活来源的劳动者，在其等待再就业期间提供物质帮助，并通过转业培训和生
产自救，使其重新就业的一种社会保障制度。
（4）工伤保险，是指受保劳动者因工或因职业病受伤、致残、死亡，从政府和社会得到伤残医疗服务、康复服务、伤残补偿、遗属养育金等一保障其基本生活待遇的一种保障制度。
（5）生育保险，是妇女因怀孕、生育和抚育婴幼儿期间暂时离开工作岗位失去工资，而从国家获得基本医疗服务和生育津贴以维持基本生活的一种保障制度。
社会救济不是慈善事业，杯酒急着也不是接受施舍和恩赐，而是作为公民所应享有的基本权利。实施社会救济是政府的职能，采取的救济方式多种多样，可直接给予物质和货币资助，也可采取“以工代赈”的方式进行救助。【理解】
社会福利是社会保障制度的最高层次，，如果说社会救济对受保人来说起到了“雪中送炭”的作用，那么，社会福利就是“锦上添花”。因为社会福利主要是为了促进城乡居民生活福利的普遍提高和改善，具有保障城乡居民随着经济的发展而安居乐业，不断提高生活质量的功能和作用。
社会优抚是国家和社会按照规定的优抚对象，对其提供确保一定生活水平的资金和服务的带有褒扬和优待抚恤性质的特殊的保障制度。其经费全部来自政府预算拨款。社会优抚主要包括以下几项内容：对退伍军人的就业安置；对现役军人及其家属的优抚；对烈属的优抚；对军人退休生活的保障等。
财政补贴是国家根据一定时期的政治经济形势的客观要求，对某些特定的产业、部门、地区、企事业单位或居民提供的一定数额的财政性补助和津贴。
财政补贴是国家为保持社会稳定，促进生产发展和生产结构的调整，保护消费者利益所进行的一种特殊的财政在分配。它是政府的无偿支出，对于补贴领取者而言，意味着实际收入增加。所以，财政补贴对分配产生直接影响，体现财政的收入分配职能，。它与相对价格变动联系在一起，政府提供财政补贴，会引起相对价格的变动，而价格变动也往往是财政补贴的诱导因素。所以，财政补贴是一种影响相对价格结构，从而可以改变资源配置结构、供给结构和需求结构的政府无偿支出。
财政补贴的分类：（1）价格补贴；（2）企业亏损补贴；（3）财政贴息；（4）税式支出。【填空】
企业亏损补贴是国家对由于执行国家的政策而给生产经营的企业带来的损失进行的财政补贴，一般限于国有企业。企业的亏损按照亏损的原因可以分为经营性亏损和政策性亏损，只有后者才属于财政补贴的范围。在预算处理上，冲减收入处理，即表示为负的财政收入。
【判断】
财政收入的含义：财政收入，也称为“预算收入”，是指国家财政参与社会产品分配所取得的收入，是实现国家职能的财力保证，也是财政支出的前提和基础。
财政收入的形式：（1）无偿形式（主要是税收）；（2）有偿形式；（3）补偿形式。【填空】