党的十七届四中全会精神解读
作者／来源：上海市科教党校 项建春 发布时间：2009-10-14
一、为什么要召开四中全会，研究党建问题
1、党是中国特色社会主义事业的坚强领导核心，历史经验证明，什么时候党的政治路线正确、党的建设抓得好，党领导的事业就顺利发展。
改革开放30年来，每次党的全国代表大会届内都安排一次中央全会讨论党的建设问题。1983年10月召开的党的十二届二中全会，审议通过了《中共中央关于整党的决定》；1990年3月召开的党的十三届六中全会，审议通过了《中共中央关于加强党同人民群众联系的决定》；
1994年9月召开的党的十四届四中全会，审议通过了《中共中央关于加强党的建设几个重大问题的决定》；2001年9月召开的党的十五届六中全会，审议通过了《中共中央关于加强和改进党的作风建设的决定》；2004年9月召开的党的十六届四中全会，审议通过了《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》。
2、新形势新任务，对党的建设提出了新要求
（1）实现党的十七大描绘的宏伟蓝图，要求进一步从战略上研究加强和改进党的建设。
（2）应对国际金融危机冲击、保持经济平稳较快发展，要求进一步发挥党委领导核心作用、基层党组织战斗堡垒作用、共产党员先锋模范作用。
（3）巩固和扩大深入学习实践科学发展观活动成果，要求进一步采取加强和改进党的建设的有效举措。
（4）抓紧解决党内存在的突出问题，要求坚持党要管党、从严治党，进一步加大党的建设的工作力度。
二、十七届四中全会主要成果----《决定》的主要内容
1、《决定》诞生过程
２００９年３月，中央政治局常委会会议、中央政治局会议讨论决定：党的十七届四中全会重点研究加强和改进新形势下党的建设问题。
中央决定：成立党的十七届四中全会文件起草组，习近平、贺国强具体负责起草组工作。刘云山、李源潮等领导同志参加起草组工作。起草组由４９名来自有关地区和部门的负责同志以及长期研究党建问题的专家学者组成。
从３月下旬至４月初，起草组组成７个调研组，分赴１２个省份，进行调研。调研期间，共召开５２个座谈会，同５８０多位领导干部专家学者、基层群众进行交流，并到１００个农村、社区、企业等基层单位实地调研，形成了７份有分量、有见解的调研报告。起草组还委托中央和国家机关１８个部门开展专题调研，形成了２５份专题调研报告。
讨论、研究、起草；再讨论、再研究、再修改……６个多月里，起草组共召开９次全体会议、数十次小组会议、３９次工作班子会议，共起草了文件稿３７稿。
党中央高度重视决定的起草工作。中央政治局常委会先后４次召开会议、中央政治局先后２次召开会议，审议决定稿，提出了许多重要的修改意见。
７月至8月，中央征求各地区各部门、党内老同志和部分党外人士对决定征求意见稿的意见，这些同志共提出意见和建议１７６７条。根据这些意见和建议，起草组对征求意见稿共作３２０多处修改。
９月１５日，出席党的十七届四中全会的同志对决定稿进行了审议和讨论，共提出修改意见１９１条。起草组对这些意见逐条进行梳理，共吸收修改２５处。
１７日晚，胡锦涛主持召开中央政治局常委会会议，听取全会分组审议情况汇报，对决定稿修改又一次作出重要指示。起草组连夜对决定稿再次作了修改。
１８日下午，决定稿草案摆在每一位中央委员、候补中央委员的坐席前。集中了全党智慧、凝聚了全党共识的决定稿，获得全会一致通过 。
2、《决定》的主要内容
《决定》有八个部分，分两大板块。第一、第二部分为第一板块，是文件的总论，主要论述加强和改进新形势下党建的重要性和紧迫性，总结新中国成立以来党在加强自身建设的基本经验，提出加强和改进新形势下党建的总体要求。第三部分至第八部分为第二板块，是文件的分论，从六个方面提出了加强和改进新形势下党建的主要任务和要求。
3、《决定》提出的新思想新要求新举措
第一部分
1、党在推进改革开放和社会主义现代化建设中肩负任务的艰巨性、复杂性、繁重性世所罕见。2、党的先进性和党的执政地位都不是一劳永逸、一成不变的，过去先进不等于现在先进，现在先进不等于永远先进；过去拥有不等于现在拥有，现在拥有不等于永远拥有。
第二部分
1、系统总结了建国六十年的执政党建设的六条基本经验 。从执政党建设的角度系统地总结经验，这还是第一次。
2、新形势下加强党建，必须“四个着眼于”，必须实现“五位一体”的总体布局，并首次提出了提高党的建设科学化水平的重大课题 。
第三部分
1、提出了建设马克思主义学习型政党的重大任务。
2、提出推进马克思主义中国化、时代化、大众化的重大任务。
3、提出构建社会主义核心价值体系，必须自觉划清四个界限。
第四部分
1、提出以加强党内基层民主建设为基础，切实推进党内民主，以党内民主带动人民民主 。
2、以落实党员知情权、参与权、选举权、监督权为重点，进一步提高党员对党内事务的参与 度，充分发挥党员在党内生活中的主体作用。
3、提出了一系列完善党代表大会制度、党内选举制度和党内民主决策机制新举措。
第五部分
1、提出坚持德才兼备、以德为先用人标准，明确了德的内涵、评价标准和考察途径。
2、提出了一系列完善干部选拔任用机制新举措。
3、提出围绕推动科学发展、促进社会和谐，加强领导班子和领导干部领导能力培养。
4、提出选好配强党政正职领导干部，强调着力抓好县委书记队伍建设。
5、出建立来自基层一线党政领导干部培养选拔链，加大培养选拔优秀年轻干部力度。
6、提出加大治懒治庸力度，着力解决干
部管理不严问题。强调要健全干部退出机
制，切实解决干部能上不能下、能进不能
出问题。提出实行干部职级与待遇挂钩，
建立健全干部职务与职级并行制度。
第六部分
1、实现党组织和党的工作全社会覆盖，做到哪里有群众哪里就有党的工作、哪里有党员哪里就有党组织、哪里有党组织哪里就有健全的组织生活和党组织作用的充分发挥。
2、按照守信念、讲奉献、有本领、重品行的要求，加强基层党组织书记队伍建设。