队。政府也可引入市场机制购买某些治安服务。社区民警与社区自治组织（治保会、专职巡防队、流动人口管理服务站、出租房管理服务站、志愿者组织等）在职能划分上不能截然分开，而是职能互补，甚至存在部分替代。涉及警察专业知识和组织之间的协调工作应由警察完成，涉及邻里之间关系的协调工作应由社区组织完成，在双方交叉部分，如巡逻、治安防范宣传、教育等应由警察和社区组织协商完成。这种警社之间的协作关系可通过规范化形式加以认定。第二，警察和居民之间的信任关系。社会
是维系社信任是一种重要的社会整合和控制机制，会系统的重要凝聚力。良好的信任关系有利于消除
社会越轨行为，而不信任会将一些有心融入社会和某个群体的社会成员排斥在外，这样一种被排斥在外的境遇很容易推动这些社会成员走上越轨的道
⑦就现代公共治理而言，路。信任能降低管理成本，提高管理效率。在警民信任关系中最重要的是居民
这种信任可大幅提升警察整合社区对警察的信任，
治安资源的能力，提高治安服务的质量。信任关系
的建立不是短期行为，社区民警要想赢得社区居民的信任，必须做到：一是要转变观念，改善关系。树立群众工作就是公安工作的理念，坚持群众路线的优良传统。社区民警要有责任感，将串百家门、知百家事、解百家难作为其最基础的工作。二是服务民生，践行理念。通过扶贫帮困，切实解决居民关心的民生问题。调查表明，警察通过自己的行动帮助群众解决身边的小事比破重大案件更能赢得居民的信任和尊敬。
注释
①文中数据根据有关部门调查的数据整理。②参见全球治理委员：《我们的全球伙伴关系》（OurGlobalNeighborhood），会牛津大学出1995年，：《多中心治道与版社，第23页。③［美］迈克尔·麦金尼斯，2000年，发展》王文章等译，上海三联书店，第2—3页。④顾朝林：《中国大城市边缘区研究》，1995年，科学出版社，第2页。⑤冯小英：《由城乡分治走向统筹共治》，2007年，中国农业出版社，第6页。等
：《公共服务供给的多元模式分析》，《华中师范大学⑥唐娟、曹富国2004年第2期。⑦郑杭生：《中国人民大学中国社会发展研究学报》
，2004年，报告2004：走向更加安全的社会》中国人民大学出版社，第312—313页。
责任编辑：海玉