GIS 地理信息系统
论著
基于GIS的城市规划管理信息系统分析设计
张
洁１
杜
斌２
王鑫３
（１．潍坊市规划设计研究院，山东潍坊２６１０４１；２．中国电信潍坊分公司，山东潍坊２６１０００；
３．潍坊学院，山东潍坊２６１０００）
摘要：本文在分析现有相关系统不足的基础上，经过详细的调查研究，将城市规划管理信息系统设计为三层结构体系，采用在局域网下的Ｃ／Ｓ方式的体系结构；针对系统的相关功能按照体系结构设计的要求设计了模块之间的功能关系；并对相关接口进行了分析设计，提出了数据的存储方案。此设计为中小城市的城市规划信息系统提供了一个可行的建设方案。
关键词：ＧＩＳ城市规划；信息系统；设计
１前言开发经验，本文设计的关键首先是真正实现“图文一体”，特别是在深层次的数据集成上实现“图文一体”；其次是要如何采用灵活、自适应、工具式管理；再者就是要保证系统的可扩展性，尽量设置多个功能接口，实现对用户业务特殊需求的定制以及与外界的数据导入和数据导出。这样，将ＯＡ办公与ＧＩＳ技术紧密结合于一体，系统的运行速度、扩充性、实用性及可维护性都得到很好的保证。２
规划管理信息系统的业务分析
本文将中小城市规划管理所能辅助的业务功能分为
目前，国内许多中小城市都开发了自己的规划管理信息系统，这些管理信息系统各有特点。根据其开发平台，大体上可分为三类：一是以现有的数据库管理软件为基础开发的办公自动化管理信息系统，该类系统只能对文档信息进行简单的存储、查询等操作，对图形信息无能为力，没有ＧＩＳ（ＧｅｏｇｒａｐｈｉｃＩｎｆｏｒｍａｔｉｏｎＳｙｓｔｅｍ地理图形信息系统）功能。显然，此类系统不能满足规划局的业务办公及信息管理的要求，系统缺乏完整性。另一类以单一ＧＩＳ平台为基础进行的开发，但这种方式一般难度较大，开发周期也较长。于是，很多开发商选择第三种开发方式，即跨平台开发——ＭＩＳ功能在数据库管理软件平台上开发，ＧＩＳ功能在ＧＩＳ平台上开发。这样就将一个完整的规划办公管理信息系统人为的分割成两个部分，在两部分之间进行频繁的切换，不仅容易导致系统不稳定，浪费计算机的宝贵资源，而且会增加系统的开销和成本，造成用户的开发费用大幅度提高。由于一个系统采用两个平台，也限制了系统的扩充性，系统的可维护性也将大大降低。
“规划管理”、“档案管理”、“行政办公”、“辅助管理”、“售图与技术服务”、“信息发布”六部分。整个系统的所有功能都紧紧围绕着“规划管理”业务展开，每个业务功能之间又是彼此联系相互作用的。
各业务功能之间的数据流向如图１所示。３系统架构设计
城市规划管理信息系统主要以业务办理、办文流程的控制管理为重点，系统要分为三层结构体系，采用在局域网下的Ｃ／Ｓ方式的体系结构。后台管理利用专业化的ＧＩＳ软件及组建，实现空间数据的维护管理和数据转换。三层结构为：数据层，包括数据库、空间数据引擎ＡｒｃＳＤＥ，功能是存储和提供数据；业务层（应用逻辑层），包括应用服务器、ＧＩＳ组件ＭａｐＯｂｊｅｃｔｓ、其他组件和网络服务器等，提供网络和数据的应用工具；表示层，利用应用逻辑层提供的工具开发出的针对不同用户的各种应用，如数据管理功能、数据查询功能等。见图２所示。
该体系结构借助ＡｒｃＳＤＥ空间数据引擎，将空间数据存放在关系数据库管理系统（ＲＤＢＭＳ）中，通过统一的支撑数据库，对存储于不同数据库中的业务数据（普通办公处理数据）和图形数据（空间数据）进行分布式管理，实现了空间数据和属性数据的一体化管理；ＶＢ借助ＧＩＳ组件ＭａｐＯｂｊｅｃｔｓ可浏览、查询空间数据。对于文档数据，ＶＢ可
图１各业务功能之间的数据流向
基于三种开发方式的比较，以及大量实际工程项目的
收稿日期：２００８－１２－０５修回日期：２００９－０１－０５
以直接访问，地图数据和业务数据通过项目标号关键字进行关联。因此，用户通过可视化界面，在同一平台下，实
作者简介：张洁（１９６９－），山东潍坊籍，硕士，高工，主要从事城市规划设计与管理研究。
GIS 地理信息系统
中国西部科技２００９年１月（中旬）第０８卷第０２期总第１６３期
现了公文办理（ＯＡＳ）与地图应用（ＧＩＳ）的集成，实现了真正意义的“图文一体化”的规划管理信息系统。
图４
接口开放示意图
６数据存储设计
根据数据结构的合理性、数据存储的安全性以及维护和管理方便性。数据的存储方案设计如图５所示：
图２
城市规划管理信息系统的体系结构
４
软件模块的功能关系设计
本系统按照用户的业务将系统划分为几个独立的模块，这些模块既可以独立使用，也可以安装在一起成为一个完整的系统，可分可合，灵活机动。用户可根据自己的实际情况分步实施，先上一些模块，在条件成熟时依次地实施其它模块，最终完成系统建设。这样做的目的，不仅可以降低用户在系统实施时的风险，还可以在系统更新时有效地保护以前的投资。而且每个模块都能智能地感知与其相关的其他模块的信息，并依此决定其自身的处理逻辑。如：当“规范大全”子模块被安装时，工具栏上会自动出现“规范大全”的图标，反之则没有“规范大全”的图标。
具体的模块结构与功能关系图如图３所示。
图５数据存储方案
其中基础系统库包括用户信息，组织机构信息、权限信息、功能配置信息，系统使用日志信息、节假日设置信息；灵活设置库包括系统表格配置信息、办公流程配置信息、查询统计配置信息、地理信息属性及设置配置信息、方案审批依据及属性配置信息；在办项目库包括存放所有的在办项目信息，项目办结后转入历史档案库；历史档案库包括存放所有的案卷档案信息；图形资料库包括存放地形图、规划图、影象图以及各类属性信息、各类国家标准分类信息；专家知识库包括存放各种规划法规、资料、典型案例、规划师经验知识等；行政办公库包括存放收发文、访问接待记录等行政办公资料信息；技术服务库包括记录“技术服务”模块中所需要的信息；发布信息库包括向信息发布（触摸屏、Ｉｎｔｅｒｎｅｔ等）提供的发布信息资料。７总结
本文是在分析现有相关系统不足的基础上，吸取了有关城市规划管理信息系统的优点，进行了具体的分析设计。并尽量做到将ＯＡ办公与ＧＩＳ技术紧密结合于一体，使系统的运行速度、扩充性、实用性及可维护性都能得到很好的保证。本系统设计的关键是实现“图文一体”，目的是提高规划管理的办公效率和办公质量，规范一书两证行政许可审批的办事流程，进而提高规划管理的对外服务水平和公众形象。