三、对策和措施
翡翠由腾冲人发现，至解放前的几百年来一直以腾冲商人为经营主体，并形成了独特的翡翠文化，是腾越文化的一个重要组成部分，其文化价值某种意义上大大超过其商品价值。因而不能把翡翠产业看作仅仅是一种商品或一个旅游产品的经营，而应该把它作为一项重大文化事业和对腾冲旅游产业有长期支撑作用的一个有相当实际价值的产业来对待。
腾冲毕竟有几百年的翡翠经营历史，有丰富的文化沉积，翡翠饰品是典型的汉文化饰品，最大的消费市场是在中国。基于以上认识，应采取积极的政策，从营造腾冲翡翠文化氛围，巩固腾冲翡翠品牌；提升翡翠加工能力，扩大加工经营规模等方面入手，进行全面、系统的策划、规划、论证和有计划、有步骤的科学运作，使腾冲真正成为“中国翡翠第一城”。
基于以上认识，可以把腾冲县翡翠产业目前的特点概括为：毛料进口不畅，加工能力不足，销售仍有优势。因而，我们只能采取以销售带加工，以加工拉进口，反过来以加工促销售的模式进行运作，只要我们从大处着眼，从小处着手，重点抓实抓好以下工作，就一定能让腾冲成为真正的“中国翡翠第一城”。
（一）对翡翠加工进行全面、系统的策划、规划、论证。
制订《腾冲翡翠文化发展规划》、《腾冲翡翠产业发展规划》、《腾冲翡翠加工发展规划》等，同腾冲总体经济、文化发展规划相衔接，并使其成为一个重要部分。使之与腾冲旅游、腾冲工业相呼应而互相促进。
（二）加强翡翠文化的研究，大力发掘、整理、推广翡翠文化。
1、制订长期的计划，大力发掘、整理、推广翡翠文化，成立“腾越翡翠文化研究会”或类似的机构，不定期邀请有关专家召开学术讨论会等，推动腾越翡翠文化研究，从而达到推广翡翠文化的目的。
2、定期举办“腾冲翡翠作品展”、“滇西翡翠作品展”、“全国翡翠作品展”等活动，引导业内人士进行能力的自我提升和扩大对外影响。
3、对杨树民等为代表的有一定知名度的本地玉雕工艺师，利用现代信息手段进行宣传推介，进一步提高其知名度和影响力，促进腾冲玉雕的成熟，使之形成腾越玉雕流派。
（三）按传统加工方式与现代加工方式搭配的原则，巩固和建设翡翠加工平台。
小、散、乱的翡翠加工状况亟需改善，政府主导建立有规模、上档次、规范化加工基地。在相宜的地点建设一个能适应人工创意、电脑设计、机械制作、批量生产的现代化生产要求加工平台。巩固现有的前店后厂或家庭作坊式的传统加工平台，从而达到互为补充的目的。现代加工平台需满足三个条件：一是需建在人流较大的地方。二是需要有一定的规模，以满足今后的发展。三是成本不应高于其他地区的同类市场，以达到最终降低翡翠产品加工成本的目的。
（四）大力引进和培养翡翠加工人才，提高翡翠加工的工艺水平。
1、制订有可操作性的招商措施，吸引外地的加工客商到腾冲从事加工，吸引本地可从事加工的人员进入翡翠加工行业。
2、下功夫培养本土加工人才。一方面可采用对各种翡翠加工培训班进行扶持的办法，鼓励商业化培训。另一方面也可采用“请进来和送出去”的办法，由相关部门组织培训。
（五）规范翡翠市场，特别是解决导游回扣问题。
切实提高翡翠经营、加工人员的真假鉴别能力。继续承诺：“腾越翡翠无假货，财政担保假一赔十”和“谁砸腾越翡翠的牌子，县委政府就砸谁的饭碗”，牢固树立起了“腾越翡翠无假货”的品牌形象。
各专业市场为了自身的利益，用加大导游回扣的办法来招揽顾客，造成了行业内部的不正当竞争。导游的导购行为本来是一种职务行为，不应该收取佣金，但鉴于全国旅游市场都有回扣一说，建议将回扣行为进行规范，回扣率控制在10％以内。
（六）利用口岸优势，解决毛料进口问题。
积极协调同缅政府层面的关系，争取征得缅甸政府同意在密支那举办翡翠毛料公盘，实现从猴桥国家级口岸直接进口翡翠毛料的目标，发展壮大我县翡翠毛料市场，努力把腾冲再度建设成为东南亚翡翠毛料的集散地和重要中转地。
（七）政府主导、部门联动，形成翡翠产业发展合力。
各单位和部门应结合职责职能，围绕翡翠产业发展，利用各种渠道，积极争取上级项目、资金支持。腾冲县科技局2009年围绕腾冲翡翠等旅游产品提质增效，申报实施省级《党政“一把手”科技工程（书记工程）——腾冲特色旅游产品提质增效关键技术研究及开发应用》项目，省科技厅无偿补助资金260万元，部分项目将由腾冲县丝路碧玉工贸公司、腾冲县荷花乡雨伞村玉雕生产专业合作社、树明玉雕工作室等合作完成。通过实施项目，进行玉雕工艺研究，建设荷花玉雕加工基地和荷花玉雕培训基地，大规模、多层次开展翡翠加工培训，提高翡翠加工人员素质，提升腾冲翡翠加工品质，从而促进腾冲翡翠产业健康持续发展。
参考文献：欧阳秋眉：《秋眉翡翠》上海.学林出版设.2005年11月
陈发文：《翡翠学》云南科技出版社2010年版
腾冲文化产业办公室翡翠股 翡翠产业调研数据