高的集中式充电站收益较高，而分散式充电桩盈利不佳（利用率普遍
低于15%)。商业模式由运营商主导转而多元化发展，共建共享模式正
在逐步推广，轻资产化趋势正在显现。
我国充电桩加速建设，但增速仍落后于汽车保有量增长，车桩配
比缺口巨大。，截至2018年6月，我国已建成私人类充电桩32.05万
个，公共类充电桩27.18万个，其中对外开放的公共桩22.25万个，
组织内部使用的专用桩4.93万个。
近2年以来我国公共桩已增长4.5倍，保有量位居世界首位，充
电桩建设取得了长足的发展。但在过去几年充电桩加快建设的同时，
行业发展也面临一些痛点，首先，技术标准不统一，汽车动力电池和
充电设备等关键技术差异较大，不同技术方案对应的充电需求存在较
大差异，认识上的不统一加大了充电设备营运的难度。其次、服务标
准不统一，支付方式不能通用，例如充电卡、微信支付等不能在营运
商之间通用，营运商收费标准不一。行业的这两个痛点打击了社会资
本参与电桩建设的积极性，而且桩企的建桩布局在空间上也比较分散，核心地段投入较少，并没有充分满足人们日益增长的快速充电需求。
若将充电桩保有量视作充电供给、新能源汽车保有量视作需求来看，目前我国的充电设施供需仍严重失衡。2013年以来，除了2016年充电桩建设出现爆发式增长以外，历年的充电桩保有量增速都显著低
于新能源车保有量的增速，公共充电桩的数量增长远远不及汽车保有
量的增长。
截至2017年，我国新能源汽车保有量为170万辆，公共充电桩保
有量为21.39万个，新能源汽车保有量和公共充电桩的比值约为8:1；
考虑私人充电桩后的电桩总体保有量为44.57万个，车桩比也仅为
3.8:1。按照政府发展规划，汽车和车桩的比值应接近1:1，相较于目
前的车桩比，未来充电桩建设还有很大的空间。
二、汽车快速充电桩项目建设必要性分析
充电桩是为各种不同电压等级，各种型号的电动汽车充电的设备。充电桩运营商类似加油站运营商，充电桩可固定安装墙壁或地面。充
电方式通常提供两种，一种常规充电、一种快速充电。充电时可以计时、计电度与计金额充电，作为市民为电动车购电的终端。有数据显示，截止2019年底，我国充电桩建设数量超120万个。
充电桩作为电动汽车充电补给装置，充电性能直接关系到电池寿
命及充电时间以及消费者在选购电动汽车前关心的问题。
我国充电桩目前经历3个发展期，从2014-2017年，电动车充电
桩行业初期是根据政策发展，当时购买新能源汽车政府有补贴，建设
充电桩也有相应的补贴，据悉，在实际运营中，充电桩企业想申请到
各地的地方补贴并不易，生存下来的企业也是伤痕累累。
2017-2020年发展第二期阶段，随着国内电动汽车推广，电动车电池生产供给逐渐稳定，加之国内电动汽车保有量持续增长，充电桩运
营商中小企业大批涌现，市场呈现百花争艳的局面。
2020年是电动汽车充电桩行业发展步入的新发展期，运营商仍维
持较快增长，对于全国充电桩制造企业及运营企业及下游充电用户较
分散，情况下，同时更注重充电桩数字化及网联化、智能化。可以说
目前充电桩行业正处于发展黄金期。
据公安部公开数据显示，2014-2019年国内纯电动汽车保有量持续
翻倍增长，从保有量8万辆到2019年增长至310万辆，纯电动汽车保
有量呈现快速增长趋势。但纯电动汽车销量出现下滑，未来电动车在
技术方面向共享化、智能化及网联化、电动化发展，在环保政策日益
趋严趋势情况下，电动化是未来汽车发展主方向。
充电桩建设方面，2020年4月14日，国家电网首批启动充电桩项
目126个，今年全年计划安排投资27亿元充电桩项目，主要分布在京、津、冀等24个省(市)，覆盖公共、专用、物流、环卫、社区以及港口
岸电等多种类型。其中，居住区5.3万个，公共1.8万个，专用0.7
万个，将有助于补齐居民区充电难、平台互联互通不足等行业短板。
三、鼓励中小企业发展
引导民间投资参与制造业重大项目建设，国务院办公厅转发财政
部发展改革委人民银行《关于在公共服务领域推广政府和社会资本合
作模式指导意见》，要求广泛采用政府和社会资本合作（PPP）模式。
为推动《中国制造2025》国家战略实施，中央财政在工业转型升级资
金基础上整合设立了工业转型升级（中国制造2025）资金。围绕《中
国制造2025》战略，重点解决产业发展的基础、共性问题，充分发挥
政府资金的引导作用，带动产业向纵深发展。重点支持制造业关键领
域和薄弱环节发展，加强产业链条关键环节支持力度，为各类企业转
型升级提供产业和技术支撑。
四、宏观经济形势分析
全球经济增长将温和放缓，我国工业新旧动能将加速转换，工业
经济仍将在合理区间稳定运行，工业投资增速有望稳中有进、工业品
消费将继续保持平稳增长、工业企业出口增速可能会小幅放缓、企业
效益和发展质量将继续稳步提升。工经所所长秦海林表示，未来必须
按照高质量发展要求，深化改革，继续改善营商环境，增强发展信心；扩大开放，营造良好的发展环境，拓展发展空间；锐意创新，提高关
键核心技术攻关能力，保障产业安全。
第三章市场营销
一、汽车快速充电桩行业分析
新能源汽车行业的增长和快速扩张，总伴随着与其密不可分的充
电桩行业的发展。2018年，新能源汽车市场以125.6万辆的销量再创
历史新高。2019年上半年，已完成销售61.7万辆，纯电动汽车占比约为80%。预测中国的新能源汽车销量将达到160万辆。在汽车整体销量下滑的背景下，新能源汽车的市场表现依然抢眼，补贴退坡也侧面推
动了新能源汽车市场竞争力的走强。新能源汽车保有量的提升是充电
服务行业需求端最重要的驱动力。随着消费者对新能源汽车认可度的
提升，充电服务行业也将获得更大的市场体量和更多样化的发展机会。
预计到2020年底，中国的总体充电桩保有量将达到480万个，以
满足500万辆电动汽车的出行要求。目前中国充电桩的整体配建率暂
未达标，预计到2019年底，中国总体的车桩比约为3.2:1。因此，充