国家自主创新示范区发展策略比较分析及经验启示
摘 要：本文通过比较分析，利用搜集的国家自主创新示范区相关数据资料，梳理分析了国家自主创新示范区的发展策略，并以此为基础，归纳总结了国家自主创新示范区发展策略中的共性特征、经验启示，即“八个注重”。 关键词：国家自主创新示范区；比较分析；发展策略；经验启示
中图分类号：F124.3 文献标识码：A 文章编号：1671-0037（2018）4-19-4
DOI：10.19345/j.cxkj.1671-0037.2018.04.004
Abstract： From the perspective of comparative analysis， this paper used the data collected from national independent innovation demonstration zones to analyze the development strategies of the national independent innovation demonstration zones. Based on this， this paper summarizesd the common characteristics and empirical enlightement of the development strategies of the national independent innovation demonstration zones， namely \
Key words： national innovation demonstration zone； comparative analysis； development strategies； empirical enlightenment
国家自主创新示范区是新时代我国实施创新驱动发展战略、加快建设创新型国家的重大载体。自2009年3月北京中关村获批成为首个国家自主创新示范区以来，经过有序发展，国家自主创新示范区总数量已达到19个。加强相关研究，更好支撑和推进国家自主创新示范区建设，具有重要的现实意义。
1 国家自主创新示范区发展策略的比较分析
鉴于宁温国家自主创新示范区、兰白国家自主创新示范区近期获批成立，其纲领性指导文件及发展策略尚在编制中，故本文暂选择以17个国家自主创新示范区发展策略为对象，进行比较分析。
北京中关村国家自主创新示范区。按照批复（国函〔2009〕28号）要求及相关规划部署，中关村示范区主要发展策略有：紧抓京津冀协同发展、“一带一路”等国家重大战略机遇，充分发挥创新资源优势，坚持全球视野、创新引领、智慧生态、市场主导、开放融合等原则，强化战略功能定位，深化全面创新改革、开放合作创新，促进创新链、产业链、服务链、资金链和园区链深度融合，构建跨层级跨区域创新创业生态系统，统筹一区多园协同发展，全面提升集聚、示范、辐射和带动能力，更好为全国创新驱动发展发挥示范引领作用。
武汉东湖国家自主创新示范区。按照批复（国函〔2009〕
144号）要求及相关规划部署，东湖示范区主要发展策略有：深入对接长江经济带等国家战略，充分发挥创新资源优势，坚持“创新驱动、绿色发展、开放合作、辐射带动”，强化战略定位，推进体制机制创新，建设“五区一极”（创新驱动示范区、开放合作先行区、“两型”改革先导区、机制创新引领区、高端产业聚集区、中部崛起增长极），全面提升集聚、示范、辐射和带动能力，更好发挥依靠创新驱动发展，推动资源节约型和环境友好型社会建设的示范带动作用。 上海张江国家自主创新示范区。按照批复（国函〔2011〕8号）要求及相关规划部署，张江示范区主要发展策略有：深入对接“一带一路”、长江经济带等国家战略，充分发挥创新资源优势，围绕建设全球科技创新中心，强化功能定位，建设“四区一基地”（开放创新先导区、战略性新兴产业集聚区、创新创业活跃区、科技金融结合区、文化和科技融合示范基地），统筹一区多园协同发展，全面提升集聚、示范、辐射和带动能力，更紧密融入全国和全球科技创新及产业发展体系，更好带动上海、长三角区域乃至整个东部地区创新发展[1]。
深圳国家自主创新示范区。按照批复（国函〔2014〕64号）要求及相关规划部署，深圳示范区主要发展策略有：深入对接“一带一路”等国家战略，秉持“面向世界、辐射全国、创新示范、引领未来”宗旨，充分发挥创新资源集聚和
体制机制灵活的优势，强化功能定位，建设“五区”（创新驱动发展示范区、科技体制改革先行区、战略性新兴产业聚集区、开放创新引领区和创新创业生态区），完善创新创业生态体系，全面提升集聚、示范、辐射和带动能力，更好为以城市为基本单元建设国家自主创新示范区、创新型城市建设等发挥示范作用。
苏南国家自主新示范区。按照批复（国函〔2014〕138号）要求及相关规划部署，苏南示范区主要发展策略有：深入对接“一带一路”、长江经济带等国家战略，充分发挥科教人才优势和开放优势，强化功能定位，建设“三区一高地”（创新驱动发展引领区、深化科技体制改革试验区、区域创新一体化先行区和具有国际竞争力的创新型经济发展高地），优化创新布局，推进城市群错位发展、协同发展、一体化发展，以点带面，全面提升集聚、示范、辐射和带动能力，更好为城市群创新驱动发展、创新型城市建设、创新型经济发展等发挥示范作用。
天津国家自主创新示范区。按照批复（国函〔2014〕163号）要求及相关规划部署，天津示范区主要发展策略有：紧抓京津冀协同发展、“一带一路”等国家重大战略机遇，充分发挥创新资源优势、战略叠加优势，深入实施“聚合、培育、创新、服务、载体”五大工程，强化功能定位，建设“四区”（创新主体集聚区、产业发展先导区、转型升级引领区、
开放创新示范区），打造京津冀协同创新共同体，统筹一区多园协同发展，全面提升集聚、示范、辐射和带动能力，更好为创新型城市建设、科技型中小企业创新发展等发挥示范作用[2]。 长株潭国家自主创新示范区。按照批复（国函〔2014〕164号）要求及相关规划部署，长株潭示范区主要发展策略有：深入对接长江经济带、“一带一路”等国家战略，充分发挥科教资源集聚和体制机制灵活的优势，强化功能定位，建设“三区一极”（创新驱动发展引领区、科技体制改革先行区、军民融合示范区、中西部地区发展新的增长极），践行“核心先行、拓展辐射、全面提升”“三步走”部署，统筹一区三市多片协同发展，全面提升集聚、示范、辐射和带动能力，更好为军民深度融合发展、城市群协同创新等发挥示范作用。
成都国家自主创新示范区。按照批复（国函〔2015〕100号）要求及相关规划部署，成都示范区主要发展策略有：深度融入国家“一带一路”战略、长江经济带建设，充分发挥产业优势和创新资源优势，强化功能定位，建设“三区一极”（创新驱动发展引领区、高端产业集聚区、开放创新示范区和西部地区发展新的增长极），扎实实施创业天府高新区引领工程等系列工程，化“创业苗圃―孵化器―加速器―产业园”全链条创新孵化载体体系，更好发挥成都示范区对四川省乃至西部地区经济社会发展的支撑引领作用。