国家烟草专卖局办公室文件
国烟办综?2010?482号
国家烟草专卖局办公室关于印发 烟草行业年报审计 资产评估和工程审计
中介机构使用管理办法的通知
行业各直属单位，中国烟草实业发展中心：
现将?烟草行业年报审计、资产评估和工程审计中介机构使用管理办法?印发给你们，请行业各直属单位依据此办法并结合本单位实际情况制订相应的管理办法，报国家局备案。
二○一○年十二月十三日 （可公开）
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主题词：审计 机构 管理 通知
分送：国家局、总公司领导，计划司、法规司，驻国家局监察局。 国家烟草专卖局办公室 2010年12月13日印发
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烟草行业年报审计、资产评估和工程
审计中介机构使用管理办法
第一条 为规范年报审计（包括经济责任审计）、资产评估和工程项目审计等中介机构的使用管理，提高委托中介机构工作质量，根据有关法律规定及?中国烟草总公司机关采购管理规定?(中烟办[2007]245号），制订本办法。
第二条 本办法适用于国家局、总公司委托中介机构开展的以下工作：
（一）企事业单位年度会计报表审计； （二）企事业单位主要负责人经济责任审计； （三）企事业单位的清产核资和资产评估； （四）企事业单位工程审计；
（五）委托中介机构开展的其他专项工作。
第三条 按照?中国烟草总公司机关采购管理规定?，国家局、总公司对使用的年报审计（包括经济责任审计）、资产评估和工程审计等中介机构采取公开招标方式进行选聘。为保证相关委托业务的连续性和稳定性，原则上三年招标一次。
第四条 根据招标入围结果，国家局、总公司机关投资和采购招标工作领导小组办公室，按照年报审计（包括经济责任审计）、资产评估和工程审计等业务性质分类建立中介机构备选库，
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采取统一指导、分别委托的原则进行使用管理（2010—2012年中介机构备选库名单见附件2）。
第五条 根据委托业务性质和业务量不同，各类中介机构使用方法具体如下：
（一）企事业单位年度会计报表审计项目在中介机构备选库“年报审计（包括经济责任审计）”类备选库内采取随机抽取的方式进行选择，为保证审计工作的连续性和稳定性，年报审计中介机构原则上一定三年不变。
（二）经济责任审计项目在中介机构备选库“年报审计（包括经济责任审计）”类备选库内采取随机抽取的方式进行选择。未在上一轮抽选中入选年报审计的中介机构优先安排执行经济责任审计项目，至全部“审计”类中介机构均有审计项目后再进行下一轮抽选。
（三）工程审计项目在中介机构备选库“工程审计”类备选库内采取随机抽取的方式进行选择，至全部“工程审计”类中介机构均有项目后再进行下一轮抽选。根据授权委托书由直属公司选聘的工程审计中介机构，由直属公司负责组织实施。
（四）资产评估机构的选取使用,根据?中国烟草总公司国有资产管理规定?（中烟办[2009]257号），对资产账面净值500万元以上的资产评估，在项目立项后，国家局、总公司机关投资和采购招标工作领导小组办公室在中介机构备选库“资产评估”
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类备选库内随机抽选三家向直属单位推荐，直属单位根据需要选定一家并报总公司备案，至全部“资产评估”类中介机构均有项目后再进行下一轮抽选。对资产账面净值500万元以下的资产评估由直属单位负责组织实施,评估机构可以从直属单位的备选库中选取,直属单位评估机构备选库报总公司备案。
（五）对于特殊事项需委托中介机构的，由国家局、总公司机关投资和采购招标工作领导小组办公室按照机关采购管理相关规定研究决定。
第六条 委托一经确定,须与受托中介机构签订?业务约定书?，明确以下主要内容：
（一）委托项目目标、内容和职责范围。 （二）工作时限和要求，费用及支付方式。
（三）双方的责任和义务并明确要求受托中介机构不得进行转分包业务。
（四）中介机构执业人员要求,如必须是其正式在职员工，工作地与执业资格注册地一致并列明中介人员姓名、身份证号码和执业证书编号等信息。项目期间更换人员的，须经受托方同意。
（五）报告使用责任，保密承诺及违约责任。 （六）项目完成后移交全部纸质原件及电子资料。 （七）其他双方需约定的内容。
第七条 加强对所委托中介机构的监督指导及执行项目的质
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