县三级税务机关都成为税收管理和服务的实体。税收分析、纳税评估、税务稽查以及反避税等监控性和查处性工作，主要由自治区、盟市两级税务机关承担，县局主要从事事务性工作以及中小税源的纳税评估。二是实现机构调整的规范化。建立具有典型形式特征的现代税收管理机构，即以各层级对本级管辖纳税人直接实施税源专业化管理为主、以层级间专业化分工管理为辅的机构设置。
（八）加强人才队伍建设
各级税务机关要根据税源专业化管理的需要，加强专业化管理人才队伍建设。一是强化分类培训。按照“岗位要什么培训什么”的原则，开展岗位分类培训。增强培训的针对性、专业性和有效性，岗位不同，培训的内容、知识和培训方式也要相应不同。注重专业岗位技能的培养和提高，突出能力操作与训练。二是建立纳税评估和行业管理专业团队。加强对纳税评估人才的选拔和培养，建立专业化的评估员队伍，保证评估质量。针对行业管理特点，建立行业风险管理专业化队伍，承担行业监控分析和税源管理的各项任务。三是建立评价激励体系。探索建立税收管理员能级制度，明确各类管理岗位的业务技能、要达到的知识水平和能力标准等。根据岗位能力标准，对管理人才进行分类，建立各类专业人才库，并在提拔任用、奖惩评价等方面为人才成长创造条件、提供空间。要打造一支紧跟国际税收管理发展趋势，拥有
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先进管理理念，具备税务稽查、反避税、纳税评估、税收经济分析等高素质的专业化税源管理人才队伍 （九）健全质效考评体系
各级税务机关要结合税源管理模式的转变，科学设定考核环节和指标，健全完善以计算机核算为主、以人工考核为辅的动态监控考核机制。要创新征管质量考核方式，取消征管“六率”考核，要合理完善监控分析指标体系，统一业务技术口径；加强与有关科研单位和高等院校的合作，研发遵从风险评估模型和税收流失测算模型，从执法规范、遵从度高、成本降低、社会满意等方面完善征管质量考核评价指标体系，探索引入第三方评价税法遵从度和征管质量方式，促进专业化管理工作的全面推行。
四、工作要求
各级税务机关尤其是领导干部要深刻理解税源专业化管理的深刻内涵和重要意义，切实转变管理理念，进一步统一思想，提高认识，认准方向，强化管理，推动税源管理专业化工作的开展，促进税收管理转型升级。
（一）统一思想，加强领导。各级地税机关要层层宣传发动，向广大干部职工特别是基层一线人员深入宣传推进税源专业化管理的深刻内涵和重要意义，把握思想动态，做好思想工作，提高认识，转变观念，正确对待权力和职责的调整划分。要切实加强领导，将此项工作作为一把手工程、全局性工作，列入重要议事
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日程。各级都要成立由主要领导任组长、其他局领导任副组长的领导小组，统一组织和领导该项工作的开展。
区局成立税源专业化管理工作领导小组，组成人员如下： 组 长： 苗银柱 副组长： 各副局长
成 员： 各盟市局局长，区局各处室主要负责同志。 领导小组下设办公室，具体负责全省地税系统税源专业化管理工作的组织实施、协调调度和工作督导。办公室成员将由局机关相关单位的人员组成，办公室设在税收管理处。
（二）各司其职，紧密配合。在推进税源专业化管理的工作过程中，各级各单位要根据各自职能，发挥应有的作用，各司其职，各尽其责，形成工作合力，共同抓好推进和实施工作。其中，管理部门负责牵头制定实施方案，确定分类分岗管理方式，审查下属机构的具体实施方案，组织实施基层征管业务、岗责流程的专业化调整，组织开展征管状况监控分析工作；税源管理部门协助配合实施方案的制定，负责方案中纳税评估、税收预警、税源监控分析等税源管理职能的具体落实，建立税源管理业务分工协作机制，以及大企业税收管理工作；人事部门负责机构职能和岗位职责的调整、人员配备，组织实施能级管理、专业培训和绩效考核工作；计统征收部门负责建立适应税源专业化管理的税收预测和考核制度，组织开展重点税源企业的税收收入分析工作；税政
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部门负责分管税种的收入分析预测和税源监控分析工作；法规部门负责组织实施税收执法考核和税收政策执行状况的监控分析工作；稽查部门负责纳税评估移交案件的检查处理及结果反馈，对所查纳税人申报准确率、完整率进行确认并提供有关信息和管理建议；纳税服务部门负责建立和完善专业化管理条件下的对纳税人的宣传、辅导、培训、咨询、办税等服务制度，负责综合治税工作，组织协调相关处（科）室采集第三方信息；办公室负责工作推进情况的督导考核和内部情况交流；宣教部门负责对外宣传工作；纪检监察部门负责对不认真履行工作职责的单位和人员进行问责；信息技术部门负责税源管理相关应用系统的技术支持和运行维护，为数据加工利用提供技术支撑。
（三）精心组织，周密部署。采取先试点、后推广的实施步骤。试点盟市要在充分调研的基础上，制定实施方案，试点方案需报区局批准后方可实施。区局将组织有关处室深入试点盟市总结分析试点经验做法和存在的问题，完善方案和相关配套制度。非试点盟市也要抓紧学习研究，密切关注税源专业化管理工作进展情况，适时选择相适应的成功经验模式，分期分批全面推开。 （四）加强协调，广泛宣传。各地要加强与地方政府的沟通，及时向各级政府领导汇报，说明此项工作的重要意义和作用，赢得政府领导和相关部门的理解支持。要向纳税人广泛深入宣传管理方式转变的目的意义，通过召开座谈会、下户调研、电话咨询、
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网络对话等方式，了解纳税人的反应，听取纳税人的意见，及时改进工作中的问题，赢得纳税人的支持配合。各地还要加强调查研究，做好信息交流和情况反馈，增进上下级间的工作沟通，及时解决工作中出现的问题。
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