工业园区入园项目管理办法
为规范招商项目入园，加强园区项目管理，提升园区项目管理和服务水平，加快效益建园、特色建园、产业建园、生态建园建设步伐，经县政府研究，特制定本管理办法。
第一条：实行招商项目准入制。所有招商引资项目只有符合甘泉工业园区项目准入条件方可入园。在符合项目准入条件的情况下，符合主导产业的项目、高税收项目和高科技项目可优先入园。
第二条：招商项目入园须符合下列条件：
（一）遵守国家法律法规，依法经营，照章纳税的企业及自然人；
（二）符合国家产业政策和有关规定，市场前景广阔，竞争力强，能持续发展的，无落后生产工艺、无陈旧设备、无严重环境污染的企业；
（三）符合园区产业规划布局；
（四）固定资产投资额达 1000 万元以上或每亩土地年 纳税 5 万元以上；
（五）入园项目建成投产后应达到国家工业环保、 消防和安全生产等有关要求；
（六）鼓励在工业园区兴办以下主导产业项目： 农副产品加工、炼化装备加工、精细化工加工产业。
第三条：甘泉工业园区对入园项目的审核程序：
（一）招商单位与客商洽谈达成初步投资意向； （二）审核项目向工业园区管委会提交的入园申请； （三）招商单位组 织 有 关 人 员 到 客 商 投 资 公 司 实 地 考察；
（四）由 招 商 服务 单 位 提 交 县 项 目 评 审 小 组 进 行 项 目评审；
（五）用地及优惠政策审批：项目引进单位填写用地审 批表报管委会规划建设科、工业园区管委会主要领导、县政 府分管领导、县长逐级审批；对园区企业投资亿元以上、税 收高的、需“一厂一策”的项目由县利用外资领导小组报县 政府审批确定优惠政策；
（六）工业园区管委会与入园项目签订项目入园协议 书； （七）工业园区管委会放出项目征地范围，县利用外资 领导小组向相关乡镇（工业园区）下发项目征地抄告单；
（八）工业园区管委会组织实施土方平整；
（九） “七通一平”后，凭供地审批表放界址红线，凭 审批的厂区规划建筑图放建筑红线。
第四条：工业园区项目用地管理按下列规定执行： （一）坚持节约用地原则，入园项目固定投资强度不低 于 120 万元／亩；土地效能比为每亩土地创税不低于 5 万 元； 建筑容积率达到 1.0 以上， 建筑密度达到 0.4 以上， 项目主体厂房要求 3 层以上（工艺有特殊要求除外）， 宿舍楼原则上建 5 层以上，行政办公及生活设施用地面 积小于 7% ，厂区绿化覆盖率不低于 35% 。
（二）建立项目用地退出机制。
1、项目投资强度达不到本办法第四条第一款规定，实际投资额占总投资额不足 25%且未经批准中止开发建设连续 满 1 年的，由县国土资源管理部门依据国土资源部《闲置土 地处置办法》依法处理。
2、入园项目 1 年以上未动工建设的，应当按照《土地 管理法》有关规定缴纳闲置费；连续 2 年未动工建设的，由 县国土资源管理部门报请县人民政府批准，无偿收回土地使 用权。
3、为提高土地利用率，对闲置厂房，企业经报工业园 区管委会审核同意，可依法转让或出租；对因客商撤资造成 的闲置土地，由县国土资源管理部门依法处理。
（三）对入园项目擅自改变土地使用属性的，工业园区 管委会发出整改通知，予以制止，否则，由县国土资源管理 部门依法收回土地使用权。
第五条：工业园区项目建设管理按下列规定执行： （一）工业园区内的项目建设必须严格按工业园区总体 规划及功能区划进行合理布局、集中开发和配套建设。
（二）入园项目建设期原则为一年。对个别投资规模大 的项目，可视情适当延长，并在项目协议书中予以明确，但 延长时间原则上不得超过一年。
（三）工业园区管委会对入园企业项目建设实行动态管 理，入园项目自工业园区管委会提供土地之日起一个月内必 须开工，对
建设进度缓慢，建设期满未能竣工投产的项目，依《项目协议书》约定的有关条款处罚，并发出催建通知单。 限定期限内仍未能竣工投产的，对已投资的不动产进行处 置，收回土地。
（四）入园项目建设必须做到安全设施和环保设施建设 “三同时” ；安全、消防、环保设施建设须经有关部门验收 合格后，方可投产。
（五）入园项目建设前须向工业园区管委会提供以下报 审材料，并经工业园区管委会初审、县政府分管领导等审核 后，依法办理规划建设“两证”等相关手续。 1、项目平面规划图、彩色鸟瞰图、主要建筑物彩色效 果图及工程施工图； 2．提供有资质的设计单位设计企业建筑施工图、企业 厂区内给排水、排污及供电等管（杆）线放置图及绿地规划 图； 3、入园项目厂区规划红线及标高。
（六） 入园项目的固定资产投资达到项目约定的 50%时， 方可办理土地使用证，原件由工业园区管理委员会保管，复 印件交企业；企业投产后，经企业申请，原件交还给企业。
第六条：企业租厂房管理
（一）企业入驻条件：每 1000 平方米厂房的固定资产 投资不低于 200 万元，年产值不低于 1000 万元，年上缴税 收不低于 10 万元；租厂房企业都必须按每个员工 3 个月的平均工资水平（原则上不低于 30 万元人民币的标准）的总 数来缴纳用工工资保证金，用工工资保证金在企业搬迁前兑 付完用工工资福利后三日内退还企业。
（二）审批程序：租厂房企业要向工业园管委会提交入 园申请，经审核通过后向工业园区管委会缴纳一定用工工资 保证金，然后与工业园区管委会签订入园项目合同，企业凭 项目合同及押金缴款通知证明方可办理工商、税务证照等相 关手续。
第七条：园区内严禁乱搭滥建瓦房、简易用房和低矮厂 房，严禁在已硬化的道路上堆放建筑材料。
第八条：入园企业建设项目必须严格执行国家有关法 律、法规和建设标准，原则实行建设项目报审制、招投标制、 施工许可证制、工程合同管理制。项目建设必须委托具备相 应资质条件的单位勘察设计、施工和监理，做到安全施工， 工程质量达标。
第九条：园区内的市政基础设施要严格按照规划实施， 30 万以下工程，由县工业园区基础设施领导小组审核，参照 园区工程指导价，工业园区党工委、管委会通过后可直接发 标； 30 万-50 万工程， 由县工业园区基础设施领导小组审核， 参照园区工程指导价，经县分管工业园区领导同意后，县纪 委、财政局、审计局参与，工业园区管委会组织邀请有资质讲诚信、有实力的施工单位邀投标；50 万以上向社会公开招 投标。 第十条：工业园区企业服务管理按以下规定执行：
（一）招商服务单位对园区企业实行“全程跟踪服务 制” 、 “项目证照代理制” ，帮助企业解决水电安装、劳资纠 纷处置、突发事件处理等。县内各有关部门、单位对园区企 业实行限时服务制。
（二）工业园管委会为入园企业提供投资政策咨询、规 划建
设、土地征用、市政设施、金融、人力资源等全方位、 全过程、全天候服务。
（三）除刑事案件、安全生产和税收征管外，任何单位 和个人不准随意进入园区企业检查。确因工作需要，执法单 位须向县优化办申请同意后，在工业园区管委会有关人员的 陪同下进入企业检查。对于企业的检查应坚持教育管理为 主，提供优质服务为主。
第十一条：本管理办法自发文之日起开始施行，最终解释权归人民政府。