能。推进国家治理体系和治理能力的现代化，要求我们及时更新治理理念、深入改革治理体制、丰富完善治理体系、努力提高治理能力。
我国转型时期国家治理的主要内容，一是维护社会和市场秩序；二是防范、处理天灾人祸等社会风险；三是调和、处置社会纠纷和冲突；四是服务和管理流动务工人员、农村留守老妇幼等特殊人群；五是引导和监管基于互联网的“虚拟社区”以及类似场域。这些工作纷繁复杂、千头万绪，如果就事论事、头痛医头，只会是事倍功半，所以我们必须采用指导思想是“摸着石头过河”自上而下渐进式改革，分析实现有效治理的战略路径，找到国家治理的制高点、切入点、突破点、着力点。[12]
第一，治理的制高点是伦理塑造。治理工作直接作用于人的行为，但行为是思想影响的，所以，引导思想观念、构建先进文化、塑造社会伦理，是更为根本的治理战略。从这个意义上讲，大力倡导以富强民主文明和谐，自由平等公正法治，爱国敬业诚信友善为基本内容的社会主义核心价值观，不仅是文化建设的重要内容，更是治理的制高点。要紧紧围绕建设社会主义核心价值体系、社会主义文化强国深化文化体制改革，加快完善文化管理体制和文化生产经营机制，建立健全现代公共文化服务体系、现代文化市场体系，推动社会主义文化大发展大繁荣。
第二，治理的切入点是源头治理。当前因土地征用、房屋拆迁、历史遗留等问题引发的社会矛盾多样多发，除各方面客观原因外，一个重要原因是一些干部在处理政府与群众利益关系上，没有树立把改革成果更多惠及百姓的理念。实践证明，只有让广大群众从党和政府的方针政策中获得实惠，才能从源头上减少社会矛盾。全会提出，实现发展成果更多更公平惠及全体人民，必须加快社会事业改革，解决好人民最关心最直接最现实的利益问题，更好满足人民需求。现阶段不可能消灭贫富差距，但必须下大力气解决因违法违规而产生的贫富差距，这就要求反对特权。阿克顿曾说过：“权利使人腐败。绝对的权利使人绝对的腐败”。[13]因此我们必须大力推动权利公平、机会公平、规则公平的实现。而对于因身体缺陷、智识水平等合理差别因素造成的低收入困难群体，则应切实解决好其社会保障问题。
第三，治理的突破点是群防群治。国家治理，重点在基层，关键靠群众。正如邓小平提出我们的发展总方向为：“发扬和保证党内民主，发扬和保证人民民主。”[14]要主动适应经济社会发展新要求，善于依靠基层组织和广大群众，提高预防化解社会矛盾的能力和水平。要通过群众自治，让群众自己组织起来解决自己的问题。要健全以城乡社区党组织为核心、以群众自治组织为主体、社会各方广泛参与的新型城乡社区管理服务体系，努力把城乡社区建成政府社会管理的平台、居民日常生活的依托、社会和谐稳定的基础。要以扩大有序参与、推进信息公开、加强议事协商、强化权力监督为重点，努力让群众更好地行使民主权利，提高自我管理、自我服务水平。要充分发挥人民团体、群众组织、社会组织的优势，吸引、凝聚各方力量，促进矛盾纠纷化解。第四，治理的着力点是法治方式。法治是治理的基本方式。把社会矛盾预防化解纳入法治轨道，是实现社会安定有序、和谐活力的长效机制。各级领导和公职人员须牢固确立宪法至上、法律权威的意识，不断提高依法找法、用法靠法的能力，切实把发展这个第一要务、稳定这个第一责任和依法办事这个第一要求有机统一起来，绝不能因“维稳”而突破法律的底线，绝不能因害怕上访而迁就个人的非法要求，绝不能因个别正义而牺牲规则之治的普遍正义。
结语
中国政治体制模式是一个过程，而且可能是一个漫长的过程社会主义政治文明，不可能一蹴而就。[15]只要我们坚定地走中国特色社会主义道路，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一我国的政治体制改革必能有机推进，社会主义制度才能不断完善。与此同时，笔者认为，如何有效解决我国政治发展和国家治理现代化过程中存在的问题，如何进一
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步实现我国政治转型，仍是值得我们每个人去深入思考的。
参考文献：
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[2] 马克思等著：马克思恩格斯全集(第三十一卷)，中共中央马克思恩格斯列宁斯大林著作编译局，人民出版社1998年版. [3]郭定平：《韩国政治转型研究》，中国社会科学出版社2000年版. [4]（美）塞缪尔.亨廷顿：《第三波——20世纪后期民主化浪潮》，刘军宁译，上海三联出版社，1998年版.
[5]（美）塞缪尔.亨廷顿：《社会变革中的政治秩序》，上海译文出版1989年版. [6]沈远新：《中国转型期的政治治理——若干问题与趋势》，中央编译出版社，2007年版 [7] 李普曼：《政治人》，商务印书馆，1993年版. [8]（美）塞缪尔.亨廷顿：《第三波——20世纪后期民主化浪潮》，刘军宁译，上海三联出版社1998年版.
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