全国食品监管人员教育培训大纲(3)

2020-04-21 08:30

(八)几种特殊的食用农产品监管

果蔬:产地证明,三品一标认证报告,入市质量安全抽检,常见的农残、药残品种,进货查验,标签标识,问题产品停止销售、召回、补救、销毁、告知等。

生鲜肉:入场检查(定点屠宰场(厂)所屠宰的畜禽检疫、肉品品质检验证明),进货查验,标签标识,销售陈列条件,贮存运输条件,问题产品停止销售、召回、补救、销毁、告知等。

水产品:入场产地证明查验,入市抽检,进货查验,销售陈列条件,贮存运输条件,常见的违禁添加物,问题产品停止销售、召回、补救、销毁、告知等。

三、教学建议 (一)建议学时数 20学时。 (二)教学形式

课堂讲授、研究讨论、案例教学、现场教学。 (三)考核形式 现场考核或工作报告。

课程8 食品安全风险管理与突发事件应急管理 一、教学目的

掌握食品安全风险管理、食品安全应急处置的基础理论,掌握食品安全风险管理、应急管理等工作内容。

二、基本内容

— 11 ——

(一)食品安全风险管理概述

食品安全风险的定义与分类,自然风险与人为风险,原发风险与继发风险,技术风险与道德风险,生物风险、化学风险与物理风险;食品安全风险成因分析,如技术风险、人为风险、自然风险、管理风险等;食品安全风险分析理论概述,如风险评估、风险管理、风险交流的概念、目的、工作原则、主客体职责,工作体系、工作机制、工作内容等;初步风险管理活动,风险管理方案的确定与选取,管理措施的实施,监控与评估。

(二)生产经营过程风险管理

食品安全性控制与人类食物链的关系(自然链、加工链);食品安全性控制措施与技术(各类已成熟的控制技术);基于食品链的风险管理体系,食品质量安全管理体系及其相互关系(GMP/SSOP/HACCP/ISO);食品质量安全认证(绿色食品、有机食品、无公害食品、HACCP/GMP/ISO/SSOP);食品安全防护。

(三)食品安全风险预警

食品安全风险预警概念、工作内容、主要做法,食品安全舆情监测的目的、意义、工作内容、主要方式;食品安全风险信息收集、统计分析、信息发布、主要预警形式;国外食品安全风险交流、舆情监测、风险预警主要做法。

(四)食品安全应急管理

食品安全应急管理、食品安全突发事件、食物中毒、食品污染概念与区别;食品安全应急管理工作的意义,应急管理体系,应急管理目标,应急管理原则,应急响应措施;食品安全应急演练(目的、类型、方案、脚本设计、组织实施及质量评估等);

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食品安全突发事件应急预案概述(作用、程序、结构与内容、编制原则等),食品安全突发事件应急响应的组织指挥体系、处置原则、工作程序、参与主体及各自工作职责,食品安全突发事件调查处理(接报、报告程序和时限,调查处理的目的、原则、主要工作内容,突发事件处理行政控制措施、主要处置措施,证据收集,突发事件责任的调查、认定、处理建议,突发事件调查报告、总结、信息发布等)。

(五)重大活动与重大自然灾害等食品安全应急管理 重大活动与重大自然灾害等食品安全应急管理的目标、原则;重大活动与重大自然灾害等食品安全突发事件的防范,应急预案要点;重大活动与重大自然灾害等食品安全应急演练的组织与实施。

三、教学建议 (一)建议学时数 24学时。 (二)教学形式

课堂讲授、研究讨论、案例教学、现场教学。 (三)考核形式 现场考核或工作报告。

课程9 食品安全稽查

一、教学目的

掌握食品安全违法案件行政处罚程序和文书书写,掌握食品安全违法案件调查取证技巧和行政证据基本规则,掌握食品安全

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违法案件信息公开相关规定,掌握食品安全行政执法和刑事司法衔接相关规定,掌握食品安全相关犯罪和司法解释。

二、基本内容

(一)食品安全相关犯罪

《中华人民共和国刑法》的概念、特征、任务、基本原则和适用范围,犯罪、刑事责任和犯罪构成,食品安全相关犯罪的罪名、构成和立案标准,食品安全相关犯罪的司法解释,涉嫌食品犯罪案件移送和行刑衔接的相关规定。

(二)行政处罚

食品行政处罚程序和行政处罚文书的种类、作用、制作要求和书写规范,行政处罚案卷的立卷归档。

(三)食品行政处罚信息公开

食品行政处罚信息公开职责,主动公开信息内容,信息公开的审查,信息公开的时限,信息公开的渠道,信息公开的考评,信息公开的责任。

(四)证据的收集与固定

行政处罚与行政诉讼证据规则,证据的种类,证据的要求,证据的收集与固定,证据的审查,证据的认定。

(五)食品安全审计

食品安全审计制度,食品安全审计的特征,食品安全审计的职责和工作方式,食品安全审计的程序、方法和主要内容。

(六)行政强制、行政复议与行政诉讼

行政强制措施的种类、实施程序、强制执行程序和责任,行政复议的范围、申请、受理、决定和责任,行政诉讼的受案范围、

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诉讼参加人、证据、起诉受理、审理判决及监督。

三、教学建议 (一)建议学时数 20学时。 (二)教学形式

课堂讲授、案例分析、法庭观摩。 (三)考核形式

笔试、模拟办案考评、案例分析报告。

课程10 食品安全抽样检验

一、教学目的

掌握抽检计划制定与实施,掌握不合格和问题产品核查处置,掌握食品安全抽样检验(以下简称抽检)信息公布以及信息系统的运用;了解抽检在食品安全科学监管中的地位和作用,了解抽检工作的总体要求和重要部署。

二、基本内容

(一)抽检工作地位和作用

法律法规的要求:《中华人民共和国食品安全法》中关于食品检验、检验机构管理、监督管理、信息公布的规定;食品安全监督抽检和监测管理办法、问题样品报告和核查处置规定、承检机构管理规定、样品采集技术、核查处置、信息报送、信息公布等要求。

抽检工作部署和要求:以问题为导向的指导思想,以监督抽检为主的工作模式,坚持“四个统一”的工作原则和“六个一工程”

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