东营市人民政府办公室关于发展农业“新六产”助推乡村振
兴的意见
【法规类别】农业管理
【发文字号】东政办字[2018]48号 【发布部门】东营市政府 【发布日期】2018.06.20 【实施日期】2018.06.20 【时效性】现行有效
【效力级别】地方规范性文件
东营市人民政府办公室关于发展农业“新六产”助推乡村振兴的意见
（东政办字〔2018〕48号）
各县区人民政府，市政府各部门、单位：
为加快农业“新六产”发展，培育农业发展新动能，助推乡村振兴，根据《山东省人民政府办公厅关于加快发展农业“新六产”的意见 》（鲁政办字〔2017〕208号）精神，经市政府同意，现提出以下意见。 一、总体要求
（一）指导思想。大力实施乡村振兴战略，以推进农业供给侧结构性改革为主线，以市场需求为导向，以完善利益联结机制为核心，以制度、技术、模式创新为动力，培育终端型、体验型、循环型、智慧型等农业新产业、新业态，推动产业链相加、价值链相 1 / 3
乘、供应链相通，实现多要素集聚、多产业叠加、多领域联动、多环节增效，努力打造
农业产业化“升级版”，增创东营农业发展新优势，全面提升农业发展质量和效益。 （二）发展目标。到2020年，集成发展一批融新技术、新产业、新业态、新模式于一体的农业“新六产”基地，终端型、体验型、循环型、智慧型等新产业新业态加速发展，农业“新六产”对农民增收贡献率明显提高；积极创建农业“新六产”示范县，培育产业链条完整、运行机制健全、带动作用明显、利益联结紧密的农业“新六产”示范主体100家，形成全环节提升、全链条增值、全产业融合的农业“新六产”发展格局，为加快农业现代化进程提供有力支撑。 二、积极探索多元化农业“新六产”模式
（一）产业链延伸模式。支持农产品加工型农业龙头企业建设原料基地，加快形成农产品加工优势产业集群，提升农业精深加工水平和比重。鼓励农业龙头企业通过合作、入股等方式与农民合作社、家庭农场、种养大户和农户结成利益共同体，共享发展红利、共促产业发展。支持农民合作社和家庭农场发展农产品加工、烘干、储藏、品牌营销等，拉长农业产业链条。支持在农产品优势产区建设产地批发市场，推进市场流通体系与储运加工布局有机衔接。支持在农产品优势产区和消费终端率先完善冷链物流体系，鼓励推广农超、农企、农旅等多种形式的产销对接。
（二）产城融合模式。统筹推进新型城镇化、城乡一体化体制机制改革，大力发展以生产、生活为内容的农村现代服务业。引导农村二三产业向县城、重点镇及产业园区集中，加快培育一批农产品加工、商贸物流、休闲旅游等专业特色小镇。推动农村社区和产业园区同步建设，加快建设多功能现代农业示范园区，实现农民就地就近转移就业。 （三）服务合作模式。支持各类经营性和社会化服务组织开展代耕代种代收、大田托管、良种供应、统防统治、烘干储藏等专业化服务。鼓励粮食、供销、邮政、农机等部门向农村延伸，打造为民服务综合平台。坚持政府主导、市场运作、社会参与，建立完 2 / 3
善市、县、镇三级农业公益性服务体系，为农民和农业发展提供更多基础性、公益性服
务。采取政府购买服务、政府和社会资本合作模式等，搞好农业社会化服务机制创新试点，发展壮大农业服务业。
（四）功能拓展模式。挖掘农业资源与产业优势，发展生产、生活、生态有机结合型农业，提升农业领域的教育、文化、旅游观光、休闲度假、运动养生、健康养老等功能，打造一批知名休闲农庄、特色旅游镇村。加强农村传统文化保护，统筹建设农业教育和社会实践基地，引导公众积极参与农业科普和农事体验。加快发展健康产业，推动健康养老元素融入农业生态和休闲观光等产业链条，实现健康养老与农业产业共同发展。积极开展立体农业、创意农业、智慧农业和科技型农业等新型农业示范创建，提高农业发展质量和效益。
三、大力发展多类型农业“新六产”业态
（一）鼓励终端型业态发展。以优势特色产业为基础，发展农产品初加工、精深加工、商贸物流等后续产业。以农
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