武钢管理提升活动简报
2012年第13期 （总第13期）
武钢管理提升活动领导小组办公室 2012年7月17日
编者按：2012年5月16日，国资委召开强化基础管理工作现场会，国资委王勇主任出席并作重要讲话（王勇主任讲话参见《武钢管理提升活动简报》2012年第5期）。会后，国资委总结了几家典型发言企业狠抓基础管理的经验，并在《国有企业改革动态》2012年第6期刊发。现转发给大家，供学习参阅。
强化基础管理 促进降本增效
一、强化基础管理是开展管理提升活动的基石
基础管理是企业生存和发展的根基。提升基础管理水平，在管理提升活动中具有基础性、先行性，是中央企业管理提升活动的“基石”，贯穿于管理提升活动的整个过程。
基础管理是什么？早期，企业一般从标准化、定额、计量、信息、制度和班组管理等方面来加强企业管理基础，这也是传统
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基础管理的主要内容。随着社会主义市场经济体制的建立和完善，随着国有企业改革发展的不断深入，企业基础管理的内容日益丰富并不断结构化、体系化，企业运营层面管理被逐步纳入基础管理范畴。目前，企业基础管理已成为一项系统工程，是企业为实现持续运营、提高经营绩效、落实战略措施、实现战略目标而开展的基本管理活动的总称，覆盖企业价值创造的所有业务活动，贯穿决策管理到现场作业的全过程。在当前开展管理提升活动中，强化基础管理理应贯穿于活动全过程。
二、强化基础管理要把握重点、抓住关键
从基础管理工作较好的中央企业情况看，强化基础管理要把握重点、抓住关键，即要牢牢抓住如下的“一二三四”。
（一）强化基础管理要抓住一个核心——向管理要效益。 向管理要效益，实现开源节流、降本增效，是中央企业强化基础管理工作的出发点和落脚点。中央企业要紧紧抓住这个核心，努力提高盈利能力，创造优秀经营业绩，为保增长、保稳定，支持国家保障和改善民生做出更大贡献。企业要以转变观念为先导，正视自身发展面临的困难和危机，认真查找自身体制机制上不适应市场化发展的问题，工作上精益求精，成本上精打细算，执行上严字当头，紧紧围绕向管理要效益不断调整优化企业各项管理提升措施。
（二）强化基础管理要构建两个机制。
一是构建问题解决机制。具备有效解决生产经营实际问题的能力是企业基础管理水平的具体体现。企业要把查找和解决问题、
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培养解决问题的能力贯穿强化基础管理工作的全过程，要通过建立起基于目标发现问题、分析问题、解决问题的工作机制，增强“上医治未病”的问题解决能力，彻底扭转出现问题再去找原因找措施、就事论事的工作模式。
二是构建考核激励机制。强化基础管理是企业一项基础性、长期性的工作，建立与市场接轨的激励约束机制，是激发员工创造潜能、提升企业管理水平的重要基础。企业应强化业绩考核导向，突出目标管理和价值创造，加强考核并与工资、晋升挂钩，使广大员工能够分享强化基础管理带来的新变化、新气象，真正调动员工投身强化基础管理的热情。
（三）强化基础管理要突出三个重点。
一是创新体制机制。强化基础管理工作涉及面广，情况也比较复杂。对象越多元，越需要理顺体制；局面越复杂，越需要创新体制机制。要通过创新，消除制约企业发展的体制性障碍，为强化基础管理和管理提升提供不竭的动力。要通过强化基础管理工作的深入开展，不断优化企业组织架构和业务流程，推动企业管理方式上的深刻变革，促进中央企业加快转变经济发展方式。
二是强化能力建设。企业干部员工队伍的素质是做好强化基础管理工作的重要基础。要围绕解决意识问题、能力问题做好规划设计，加大培训力度，提高员工发现问题、解决问题的能力，培养一批懂管理、有技术的业务骨干，使强化基础管理成为干部员工的良好习惯，为企业管理提升提供人才保障。
三是做好协同推进。基础管理涉及企业生产经营的各个方面，
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必须紧密依靠企业全体人员，围绕企业整体目标，做好专业协同， 消除部门冲突形成的工作障碍；要领导先行，发挥示范作用；要把强化基础管理和解决企业现实问题结合起来，与成本费用的控制结合起来，充分发挥各方要素的积极性，形成合力，不断提高执行力。
（四）强化基础管理要抓好四化建设。
一是标准化建设。标准化是基础管理的基础。制度建设、流程建设、信息化建设都要以标准化为基础，标准化为企业实现各项管理职能提供共同准则和科学依据。企业只有借助于标准化这个重要手段，才能真正实现企业管理工作的高效化、合理化、科学化。
二是制度化建设。企业要高度重视制度化建设。要根据制度的执行情况，不断梳理、改进、完善各项管理制度，建立制度建设的管理闭环。
三是流程化建设。流程化是将各项规章制度转化为经营管理活动的过程。企业要编制和确定统领各项经营管理全过程的路径、步骤、流程和序列，认真识别增值活动和非增值活动，实现各项工作环环紧扣、道道把关，不断优化业务流程。
四是信息化建设。管理信息化是剔除管理活动中人为因素的重要手段。要通过加强信息化建设努力实现全集团信息共享，确保信息安全，全面提高管理信息化水平，并确保各项管理活动责任落实、执行有效。
三、强化基础管理要出实招、求实效
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加强和改进企业基础管理，必须坚持出实招，办实事，才能见实效，实现降本增效、开源节流的目的。
（一）出实招。
一是敢晒问题。中央企业在管理提升活动的第一阶段，重点工作是要找问题、找短板、找瓶颈。企业要广泛发动群众参与，从细处着眼，全面排查，不留死角，做到层层晒问题、人人出主意，最终实现短板明确、措施有效的目的。
二是成本倒逼。中央企业要大力强化市场意识，紧盯市场全面剖析成本构成要素，认真查找阻碍降低成本的管理因素，尤其要以改善基础管理水平为重点，制定管理成本降低目标，促使各级企业精打细算，降低管理成本，挖掘潜在效益。
三是敢动真格。中央企业要敢于变革，敢于打破现有利益格局，扫清体制机制障碍；要加强对下属企业基础管理工作的监督检查力度，对发现的问题要限期整改；各级企业主要负责人要严格管理，敢动真格，确保企业不因基础管理问题动摇长远发展的根基。
（二）求实效。
一是企业绩效明显改善。中央企业要坚决贯彻落实党中央国务院要求，细化保增长、保稳定工作目标，从强化基础管理工作入手，严控成本费用增长，坚决止住跑冒滴漏等出血点，并通过优化内部资源配置，确保企业完成开源节流、降本增效工作目标。
二是基础管理明显提升。中央企业要通过强化基础管理工作， 切实在管理短板提升和解决瓶颈问题上取得突破；要通过健全制
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度、优化流程，进一步完善管控机制，不断提升中央企业管理工作的标准化、制度化、流程化和信息化水平；要通过建立持续加强基础管理的长效机制，进一步完善管理创新机制，推动企业不断提升管理现代化水平，不断提升企业核心竞争能力。
三是转型升级初见成效。中央企业在强化基础管理工作中，要积极引入精益管理理念，广泛运用精细化管理方法，加快推进企业管理方式由粗放型向集约型转变；要坚持以科学发展观为主题，以加快转变企业发展方式为主线，通过企业管理水平的全面提升，促进企业加快向内生式增长方式转变，确保企业在战略转型、产品转型和业务结构调整等方面取得实效。
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