全面贯彻自治区第八次党代会精神
为推进喀什跨越式发展和长治久安而努力奋斗
——程振山在中共喀什地委扩大会议上的报告摘要（二）
2012年是全面贯彻自治区第八次党代会精神、深入实施“十二五”规划的关键之年，我们将迎来十八大的召开。做好全年工作，意义重大。
总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻科学发展观，认真落实党的十七届六中全会、中央新疆工作座谈会、中央经济工作会议精神，紧紧围绕自治区第八次党代会、自治区党委经济工作会议确定的目标任务和工作要求，紧紧围绕跨越式发展和长治久安两大历史任务，牢牢把握稳中求进、进中求变的主基调，抢抓中发?2010?9号文件、国发?2011?33号文件的历史机遇，以现代文化为引领，以科技、教育为支撑，以加快建设喀什经济开发区为龙头，深入实施打造喀什在中亚南亚经济圈重心地位发展战略，突出强基础、保增长、控物价、调结构、惠民生、抓改革、促和谐，更加注重提高经济增长质量和效益，更加注重推进经济发展方式转变和结构调整优化，更加注重资源开发可持续、生态环境可持续，更加注重推进改革开放，更加注重社会和谐稳定，促进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、党的建设以及生态文明建设全面发展，努力实现经济社会又好又快发展。
加快推进现代农业发展
夯实粮食和水利两个基础。一是确保粮食安全。始终把粮食安全作为重大政治任务和结构调整的首要前提，牢牢把握粮食安全底线，深入开展小麦高产创建活动，建设高产示范田200万亩，确保粮食区内平衡、自给有余。二是加快水利改革发展。认真落实地委、行署《关于加快水利改革发展的实施意见》，大力推进以高效节水、渠道防渗、防洪抗旱、大型灌区续建配套与节水改造、盐碱地治理为重点的农田水利基本建设，进一步增强农业可持续发展能力。
落实六项增收措施。围绕农村劳动力转移，大规模开展语言、技能和法律知识三项培训，引导农村劳动力实现由短期向长期、由体能型向技能型转变，全年转移农村劳动力80万人次，户均转移一人，创收35亿元以上。特色林果突出提质增效，强化补植、嫁接、水肥、植保等措施，大力建设精品果园和高产示范园，提升产业化经营水平，全年新补植定植36万亩，力争挂果面积达到510万亩，实现总产157万吨。畜牧业以扩饲草、增畜禽、优品种、抓防疫为重点，大力实施“两大一特”战略，突破家禽养殖，推动畜牧业发展迈上新台阶，力争全年产肉39.3万吨，增长4.8%。设施农业以合理布局、规模发展、优化结构为原则，集中连片新建、改造一批温室大棚，加大集中育苗扶持力度，消除空棚，大幅提高亩均效益。特色种植以提高土地产出率为目标，大力推广多熟高效等成功栽培种植模式，建设一批现代农业示范基地和农业科技示范园区，发展休闲观光农业。棉花以高产创建为主攻方向，坚定不移地走调减面积、主攻单产、稳定总产、提高效益的发展路子，总产保持在35万吨。
强化科技支撑和品牌建设两个保障。一是强化农业科技的支撑作用。通过外聘专家、发挥科技人员作用、实施大规模培训三项措施，培育有文化、懂技术、会经营、守信用的新型农民。以良种选育、高效种养、疫病防治、农业节水、设施农业、农产品深加工为重点，加强农业科技引进吸收与示范推广，保持特色农产品竞争优势。二是强化品牌创建。着力打造以喀什为地理标志、标识的统一品牌，扩大喀什农产品的知名度。以标准化生产为突破口，抓紧制定特色农产品标准，强化无公害农产品产地认定、有机产品认证和出口备案基地建设，建立农产品质量安全追溯体系。大力培育农产品加工龙头企业，发展壮大农村经济组织和农民经纪人队伍，加快实现农产品在援助省市展示直销常态化，使我区特色农产品长期稳定进入国内外大市场。
推动喀什经济开发区建设取得新突破
要着眼于建设新疆跨越式发展新的经济增长点、我国向西开放的窗口和沿边开发开放的重要示范区的战略定位，全面贯彻中发?2010?9号文件、国发?2011?33号文件精神，加快基础设施建设和产业聚集，力争一年一变样、三年大变样，推动开发区建设成规模、上水平、见效益。一是抓好规划实施。坚持以规划为引领，加快《喀什经济开发区总体发展规划（2011—2020年）》、《产业发展规划》和《控制性详细规划》的报批实施。二是落实特殊政策。积极争取国家出台十大扶持政策的实施细则，先行试验一些重大改革开放措施，创新管理体制和发展模式，放大开发区政策效应，提升开发区辐射力和竞争力。三是加快基础设施建设。全面启动交通、电力、通信、供热、供
水、污水处理等重大基础设施建设，初步形成基础设施框架。四是加快产业集聚。坚持开放、融合、共赢，加强与东中西部地区、兄弟地州市和兵团的经济合作，鼓励援疆省市参与经济开发区建设。
大力推进新型工业化
做大做强特色优势产业。充分发挥喀什资源优势和援助省市的有利条件，运用好差别化产业政策，落实好《喀什地区“十二五”产业（园区）发展规划（2011—2015年）》，大力发展商贸物流、出口机电产品配套组装加工、农副产品深加工、纺织、建材、冶金、进口资源加工、机械制造、旅游、文化、民族特色产品加工、生物技术、可再生能源、新能源、新材料、高新技术、生物制药、石油化工等十八类产业，努力打造3—5个百亿级产业集群，构建具有喀什特色的现代产业体系，重点要在“十大产业”基地建设上实现突破。围绕建设南疆重要的纺织工业基地，支持现有棉纺企业技改扩能，扶持落户企业投产达效，力争纺锭规模达到100万锭。围绕建设南疆重要的冶金基地，鼓励大企业大集团参与矿产资源勘探开发，加大钢铁、铜、铅、锌、钒钛磁铁等金属冶炼和延伸加工力度。围绕建设南疆重要的石油化工基地，重点推进疏勒县100万吨乙烯一期、泽普县15万吨沥青炼制等项目建设。围绕建设南疆重要的建材基地，重点发展新型干法水泥、墙体材料、建筑五金、装饰装修材料。围绕建设南疆重要的农副产品精深加工基地，大力发展果蔬、饲料油脂、畜禽产品、天然色素精深加工，提高附加值，打造有机品牌。围绕建设南疆重要的出口组装加工基地，重点推进交通运输设备、工程机械、农牧机械、
日用电器、小五金组装加工业。围绕建设南疆重要的高新技术产业基地，重点发展光伏发电、生物制药、电子信息等新兴产业。围绕建设全国重要的清真食品生产基地，大力培育发展清真食品。围绕建设面向周边国家的商贸物流基地，大力发展商贸物流、现代物流业，把喀什建设成为区域性商贸物流中心。围绕建设国际旅游目的地，着力打造精品旅游景点景区，加快推进国际旅游大通道建设。
加快推进园区建设。按照“政府扶持、对口援建、市场运作、产城一体”的原则，加强县市与援助省市园区间的合作共建，完善基础设施，创新管理模式，明确功能定位，培植主导产业，提升园区吸纳力和承载力。力促莎车、泽普、疏附县园区升格，自治区级园区达到9个，园区落户企业达到800户以上。
大力开展招商引资。坚持把招商引资作为“一号工程”，加强援疆招商、产业招商、节会招商、网络招商、以商招商，狠抓项目履约率和资金到位率，力争引进企业400家以上，招商引资到位资金225亿元，增长30%。
创造良好发展环境。切实落实招商引资优惠政策，吸引更多投资者来喀投资创业。强化优质服务，尤其要发挥地、县政务中心的作用，提高服务质量和办事效率。用好优势资源，通过招商引资加快资源转化，积极培育一批符合产业政策、增加财政收入、促进劳动力就业、带动经济发展的现实生产力。建立健全地县新型工业化发展考核机制，明确责任目标，推动工业发展上台阶。
加快推进新型城镇化