组厅字[2012]6号
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印发《关于做好基层党组织分类定级工作 的指导意见》的通知
各省、自治区、直辖市党委组织部，各副省级城市党委组织部，中央和国家机关各部委、各人民团体组织人事部门，新疆生产建设兵团党委组织部，部分国有重要骨干企业党组（党委），部分高等学校党委： 经领导同意，现将《关于做好基层党组织分类定级工作的指导意见》印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。
2012年3月1日
关于做好基层党组织分类定级工作 的指导意见
根据中央组织部印发的《关于在创先争优活动中开展基层组织建设年的实施意见》（中组发[2012]6号）和中央组织部召开的在创先争优活动中开展基层组织建设年视频会议精神，结合中央组织部在5个县区蹲点调研的实际情况，现就做好基层组织分类定级工作提出如下指导意见：
一、基本要求
基层党组织分类定级工作要坚持突出重点，主要对村级党组织、社区党组织和机关、企业、事业单位、社会组织的党支部定级；坚持实事求是、客观公正，不回避问题，不降低标准；坚持规范易行，合理确定工作步骤、程序和要求，不宜太细太繁琐，保证分类定级推进有序、操作简单。
二、主要指标
按照中组发[2012]6号文件提出的基层党组织“五个好”标准和“一个好的支部，必须有一个好的带头人、一个好的发展思路、一个好的工作制度、一个好的工作阵地、一个好的保障机制”的要求，综合考虑基层党组织的功能定位、职责任务，确定“党组织带头人、工作思路、工作制度、活动阵地、保障机制、工作业绩、群众评价”等七项分类定级指标。具体实施中，可结合各领域各行业基层党组织的特点，对七项指标进一步细化。
三、分类定级
基层党组织分类定级工作，可区别行政村、城市社区、机关事业单位、国有企业和国有金融机构、非公有制经济组织、社会组织等不同领域分类进行，结果可分为“好”、“较好”、“一般”、“较差”四个
等级，也可以分为“先进”、“一般”、“后进”三个等级。分类定级可按百分制评分的方式进行，分别赋予七项指标分值，总分100分，四个等级的，90分以上为“好”，80-89分为 “较好”，60-79分为“一般”，60分以下为“较差”；三个等级的，80分以上为“先进”，60-79分为“一般”，60分以下为“后进”。
四、组织实施
做好基层党组织分类定级工作，是开展基层组织建设年的重要基础，也是加强基层党组织建设的有利抓手。各地区各部门各单位要作出专门安排，认真组织实施。要深入调查摸底，全面了解基层党组织状况，切实把底数摸清、把问题找准；规范操作程序，一般可按照“基层党组织自评、党员群众测评、上级党（工）委评定”等程序进行；广泛听取意见，注重了解基层党员和群众的实际反映，定级结果可在一定范围内公示。分类定级工作争取于4月底之前完成，并逐级上报结果。
附件：1、各领域基层党组织分类定级参考标准
2、基层党组织分类定级情况汇总表
附件1：各领域基层党组织分类定级参考标准
1、行政村党组织分类定级参考标准
项目及分值 评分要点 评分办法 （1）村党组织书记能力素质及带头致富、带领村民致富情况；（2）村党组织书记抓班子带队党组织 伍，村“两委”班子团结协调情况；（3）村党组带头人 织书记落实上级党组织要求，组织开展党组织活（15分） 动情况；（4）村党组织书记抓好党员教育管理及党员发展等工作情况；（5）村党组织书记带头联系服务群众及民主作风、廉洁自律情况。 近半年来没有党组织书记的扣15分；班子不健全的扣3分；近两年未发展党员的扣3分；近两年出现村党组织书记、村干部和党员违法违纪的扣5分；连续6个月不组织党组织活动的扣5分；其他指标酌情扣分。 （1）村“两委”任期目标和年度计划；（2）村里发展建设的总体计划；（3）村党组织建设的工作思路 工作思路和年度计划；（4）村里产业发展、村民联系服务群众、丰富群众文化生活等方面的计划安排。 每1项未制定或未落实的（10分） 增收致富的具体措施办法；（5）发展公益事业、扣2分。 （1）村党组织、村委会及其他组织工作制度；（2）“四议两公开”工作法等民主议事决策制度；工作制度 （3）党务、村务公开和财务管理制度；（4）村党员教育管理制度及党员设岗定责、公开承诺等制度。 每1项未建立或未落实的（10分） 干部岗位目标责任制度、述职、考核制度；（5）扣2分。 （1）村级组织活动场所建设情况；（2）活无活动场所扣10分；有动场所家具及办公设施配备情况；（3）远程教育活动场所但不足90平方米扣活动阵地 站点设施配备情况；（4）活动场所日常维护和管5分；无远程教育站点扣3分；（10分） 理情况；（5）综合利用活动场所服务党员群众情长期闲置的扣5分；其他指标况。 酌情扣分。 （1）通过列入财政预算、财政转移支付等渠道，解决村级组织工作和活动经费情况；（2）“一定三有”政策落实情况，包括村党支部书记按照保障机制 的扣5分；活动经费未落实或不低于当地农村劳动力平均收入水平落实基本报（10分） 不足的扣3-5分；其他指标酌酬，落实村干部养老保险、离职补助等情况；（3）情扣分。 村干部、党员教育培训资金、培训时间等落实情况。 村干部报酬未达到标准（1）村里各项工作推进落实情况；（2）完无集体经济收入的扣3成上级党组织安排任务情况；（3）村里经济发展分；近两年发生过重大治安、工作业绩 情况，包括农民增收、村级集体经济等；（4）村刑事案件及群体性事件的扣3（20分） 里和谐稳定情况；（5）村里精神文明建设情况；分；在乡镇年度考核中排名靠（6）村里水电路等基础设施建设和村容村貌情后的扣1-3分；其他指标酌情况。 扣分。 （1）村党组织在群众中的凝聚力和威信；（2）村里各项工作在群众中的认可程度；（3）村干部群众反映 映较多的扣3-5分；民主评议和党员在群众中的形象；（4）上级考核中的群众（25分） 满意度较低的扣5-10分；其评价情况；（5）党员群众民主评议、民主测评情他指标酌情扣分。 况。 村干部受到群众投诉反注：（1）评分采取总分100分逐项扣分的办法进行，每个项目分值扣完为止。（2）党组织有以下情况之一的直接定为“较差”或“后进”：近一年来没有村党组织书记的；未按期完成村“两委”换届的；近一年来出现严重群体性事件的。