新建商丘至合肥至杭州铁路
SHZQ-16标段
水土保持工作手册
中铁六局商合杭铁路站前十六标项目部
二○一六年三月
前 言
商丘至合肥至杭州铁路位于河南、安徽和浙江三省境内。线路起于河南省商丘，向南途经安徽省亳州、阜阳、六安(寿县)、淮南、合肥、马鞍山(含山县)、芜湖、宣城，而后进入浙江省湖州至杭州，全长796.035km，其中新建线路建筑全长610.992km(其余利用既有铁路)。工程于2015年11月全面开工，计划2019年12月全线完工。工程投资估算总额937.51亿元，其中土建投资686.4亿元。
根据京福铁路客运专线安徽有限责任公司(以下简称“京福安徽公司”)总体安排，为贯彻落实国家水土保持法律、法规、方针政策和地方水行政主管部门的有关规定，防止生态破坏，减少和防治工程建设过程新增水土流失，规范工程建设中的水土保持施工行为，并最终满足国家“三同时”制度的要求，京福安徽公司组织杭州华辰生态工程咨询有限公司、长江科学院编写了《新建商丘至合肥至杭州铁路水土保持工作手册》，请各参建单位根据此工作手册，组织编制各自的水土保持相关管理体系及管理办法。
《新建商丘至合肥至杭州铁路水土保持工作手册》包括法律法规、水土保持方案批复要求、水土保持管理体系、水土保持工作制度、水土保持具体措施、水土保持信息管理、水土保持宣传管理、水土保持考核与奖罚等章节。
(1) 法律法规、水土保持方案批复要求，各标段需定期组织水土保持法律法规地学习与宣贯，并适时更新；水土保持方案报告书及其批复要求，为工程今后水土保持验收的依据，须严格执行相关水土保持措施及管理要求。
(2) 水土保持管理体系，该体系从项目管理的角度，提出相关规定，各标段应根据自身情况制定各自的水土保持管理体系，包括但不限于水土保持管理组织机构、管理制度及职责等。
(3) 水土保持工作制度，各标段应根据自身情况制定各自的水土保持工作制度，但不得低于本手册所列的标准。
(4) 水土保持具体措施，为方案报告书根据不同区域、不同施工类型制定的水土流失防治措施，是项目水土保持验收的主要内容，各标段需严格落实。
(5) 水土保持信息管理，主要指各施工单位、监理单位定期需要完成并报送的各类表格、报告等，施工单位须严格按照本手册所列内容认真、仔细填写，不得弄虚作假，监理单位需认真审核、签字盖章，并报送至业主单位及水土保持监测单位，过程中所涉及的工程量及投资仅用作数理统计，不作为验工计价依据。
1
(6) 本手册水土保持措施涵盖全标段内容，各标段可根据自身涉及内容，合理实施。 建设项目的水土保持工作处于快速发展中，相关法律、法规逐步健全，铁路建设项目的水土保持管理，目前尚未有一套成熟的模式，处于不断的探索中。因此，制定本手册，是对合同文件的细化补充，是加强合同管理的需要，也是铁路行业如何有效、有序加强水土保持管理的探索。望各施工单位和监理单位遵照执行，并将执行过程中的问题和修改完善意见及时反馈给业主单位及水土保持监测单位。
2
目 录
前言 ............................................................................................................................................ 1 1 法律法规 .............................................................................................................................. 1 1.1 《中华人民共和国水土保持法》规定 ....................................................................... 1 1.2 《开发建设项目水土保持设施验收管理办法》规定 ............................................... 1 1.3 《铁路建设项目国家验收实施办法》规定 ............................................................... 2 2 水土保持方案批复要求 ...................................................................................................... 2 3 水土保持管理体系(仅供参考) ........................................................................................... 3 3.1 水土保持管理组织 ....................................................................................................... 3 3.2 水土保持组织机构 ....................................................................................................... 3 3.3 水土保持管理职责 ....................................................................................................... 4 3.4 岗位职责 ....................................................................................................................... 4 3.5 信息报送 ....................................................................................................................... 5 3.6 奖罚措施 ....................................................................................................................... 6 4 水土保持工作制度 .............................................................................................................. 6 4.1 工地巡查制度 ............................................................................................................... 6 4.2 文件往来制度 ............................................................................................................... 6 4.3 信息统计制度 ............................................................................................................... 6 4.4 例会及专题会制度 ....................................................................................................... 6 4.5 工作报告制度 ............................................................................................................... 7 5 水土保持具体措施要求 ...................................................................................................... 7 5.1 主体工程中具有水土保持功能的措施或要求 ........................................................... 7 5.2 水土保持方案报告书新增的措施 ............................................................................... 9 6 水土保持信息管理 ............................................................................................................ 21 附件1 水土保持信息统计月报表(台账统计)................................................................. 22 附件2 水土保持工作月报 ............................................................................................... 36 7 水土保持宣传 .................................................................................................................... 39
i
1 法律法规
1.1 《中华人民共和国水土保持法》规定
第二十条 禁止在二十五度以上陡坡地开垦种植农作物。在二十五度以上陡坡地种植经济林的，应当科学选择树种，合理确定规模，采取水土保持措施，防止造成水土流失。
第二十七条 依法应当编制水土保持方案的生产建设项目中的水土保持设施，应当与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用；生产建设项目竣工验收，应当验收水土保持设施；水土保持设施未经验收或者验收不合格的，生产建设项目不得投产使用。
第二十八条 依法应当编制水土保持方案的生产建设项目，其生产建设活动中排弃的砂、石、土、矸石、尾矿、废渣等应当综合利用；不能综合利用，确需废弃的，应当堆放在水土保持方案确定的专门存放地，并采取措施保证不产生新的危害。
第三十八条 对生产建设活动所占用土地的地表土应当进行分层剥离、保存和利用，做到土石方挖填平衡，减少地表扰动范围；对废弃的砂、石、土、矸石、尾矿、废渣等存放地，应当采取拦挡、坡面防护、防洪排导等措施。生产建设活动结束后，应当及时在取土场、开挖面和存放地的裸露土地上植树种草、恢复植被，对闭库的尾矿库进行复垦。
第五十五条 违反本法规定，在水土保持方案确定的专门存放地以外的区域倾倒砂、石、土、矸石、尾矿、废渣等的，由县级以上地方人民政府水行政主管部门责令停止违法行为，限期清理，按照倾倒数量处每立方米十元以上二十元以下的罚款；逾期仍不清理的，县级以上地方人民政府水行政主管部门可以指定有清理能力的单位代为清理，所需费用由违法行为人承担。
1.2 《开发建设项目水土保持设施验收管理办法》规定
第四条开发建设项目水土保持设施经验收合格后，该项目方可正式投入生产或者使用。
第七条水土保持设施符合下列条件的，方可确定为验收合格：
(一) 开发建设项目水土保持方案审批手续完备，水土保持工程设计、施工、监理、财务支出、水土流失监测报告等资料齐全；
(二) 水土保持设施按批准的水土保持方案报告书和设计文件的要求建成，符合主体工程和水土保持的要求；
1