今年下达给我市新增建设用地指标为196.15公顷，其中农用地165.03公顷，耕地119.26公顷，我市纳入2010年度变更调查新增建设用地总面积253.04公顷，其中农用地215.07公顷，占用耕地154.39公顷，未利用地37.97公顷，略高于年度土地利用计划指标。
四、耕地总量平衡、占补平衡情况分析 （1）耕地总量平衡状况
按照土地变更调查，我市2010年末耕地总规模为130121.11公顷，高于《普兰店市土地利用总体规划（2006-2020年）》确定的2010年末规划耕地保有面积79059公顷。
（2）占补平衡状况
截止本年末，我市严格执行了本地区的年度用地计划和耕地“占一补一”政策，严格控制非农建设占用耕地，各项目用地安排尽可能不占用耕地或尽量少占耕地。我市2010年度平衡本年度建设项目新增建设占用耕地339.11公顷，按照先补后占的要求，在瓦房店市和庄河市开发耕地339.11公顷进行补充，切实做到了耕地占补平衡。
由于我市2010年度内建设项目耕地占补平衡中补充的耕地在2010年1月1日前已经作为耕地纳入了第二次土地调查数据，2010年度变更调查以第二次土地调查数据为基础，因此，在土地调查数据库更新流量中没有体现耕地增加。
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五、有关政策、措施和建议。
（一）加强政策宣传，不断增强全社会保护耕地的意识 十分珍惜和利用每寸土地，切实保护耕地是我国的一项基本国策，是保证粮食安全和经济社会可持续发展的物质基础。在国土部门做好耕地保护工作的同时，应进一步加大宣传力度，进一步增强人们保护耕地的意识，尤其是各级政府应以身作则，切实担负起保护耕地的责任，特别是要增强各级领导干部的责任感。采取最严厉的制度管理土地，把保护耕地和地方政府的政绩挂钩。不仅要抓经济发展，更要抓耕地保护，真正树立可持续发展意识。要充分盘活闲置土地，进行内部挖潜，对一些科技含量高，经济效益好的企业优先安排使用，提高土地利用强度，加强合理用地和节约集约用地，切实对耕地实行强有力的保护机制。
（二）规范用地管理，加大土地执法监察力度。 充分发挥用途管制的“龙头”作用，土地利用总体规划一经批准，任何单位与个人不得擅自更改。以“土地供给制约和引导决定用地需求”为原则，在供给的范围内合理安排，达到供需平衡，用市场手段和价格杠杆有效配置土地资源，实现节约、合理利用每一寸土地。对执法监察过程中发现违法用地，做到坚决查处到底，本着既要查事又要查人的原则，决不手软，一查到底，严格杜绝违法用地的发生，并将本地的违法用地发生量与当地政府领导人政绩相挂钩，加大执法
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力度，切实保护耕地和管好土地的神圣职责，从源头杜绝违法占用耕地行为的发生。
（三）大力开展土地整理复垦开发、盘活存量建设用地 1.农地整理：我市地处地山丘陵地区，地势高低起伏，坡度大，土壤贫瘠，致使我市普遍耕地质量较低，经过土地整理，不但可增加耕地面积，更有利于中低产田改造，即可以提高耕地数量和质量，又利于集约化生产提高粮食产量。
2.村庄整理：抓住新农村建设的契机，搞好旧村庄、旧庄台的改造，严格控制人均宅基地占有指标，加大土地复垦整治力度，做好城乡用地增减挂钩工作。
3.盘活存量土地：一是做好存量建设用地调查，对闲置和低效利用土地进行再利用和有效整合，盘活存量。二是抓好批而未供和供而未用土地的消化利用工作。
4.建立严格的土地用途管制制度，确定城镇村及工矿用地的规模和方向，引导城镇村建设和工矿发展走内部挖潜的路子。合理改造城镇村，加强农业结构调理管理，使非农建设过度占用耕地从根本上得到控制，确保实现耕地占补平衡和总量动态平衡。
（四）进一步强化 “以图管地，凭证用地”理念 一是早日建立一张图工程，做到以图管地，切实把土地管理落实到地块，落实到图斑。在日常土地变更调查中，坚持“月清季累，半年预报，年终汇总”的工作制度，保持地
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籍资料的连续性、现势性，确保“图件、数据、实地”相一致，为土地管理各项工作打下坚实的基础。
二是在社会树立“依法用地光荣，违法用地严查”的理念，增强以证管地，凭证用地的观念。努力做到土地登记全覆盖，并及时做好动态更新。
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