4、纳入“三旧”改造范围、需完善征收手续的土地，由当地市、县人民政府制订改造方案，报省人民政府批准后实施；供地手续由市、县人民政府按本意见办理。
5、完善“三旧”改造中涉及的各类历史用地手续工作应当在2012 年前完成，2007年6 月30 日之后发生的违法用地不适用完善用地手续的意见。
二、总结和思考
通过综合和归纳省政府78号文件以及佛山市和增城市所出台的政策，可以总结出当前“三旧”改造给我们带来的机遇和挑战。
我们认为可借助“三旧”改造进行商品房开发的机会和优势较小。 首先，省78号文中明确规定：土地利用总体规划确定的城市建设用地规模范围外的旧村庄改造，可进行其他开发利用，但不得用于商品住宅开发；佛山市也规定：“三旧”改造涉及的农村集体建设用地用于房地产开发的，必须转为国有土地并按规定缴纳土地出让金；该房地产用地转让时（包括联建合建），按规定须在土地交易中心公开交易；增城市更是将限制范围进一步扩大：“三旧”改造用于经营性房地产项目建设的，应由政府依法收购或收回土地使用权后按公开交易方式确定土地使用权人。目前尚不知广州市对于“三旧”改造具体实施方案的规定，但可以预测将“三旧”改造用地大量用于商品房
开发建设的可能性不大，且即使用于商品房开发，优惠措施也将及其有限。
假若主要对省78号文进行分析，最可能进行商品房开发建设的就是旧厂房的改造。首先，78号文中没有明确规定旧厂房和旧城镇的改造不准进行商品房的建设；其次旧厂房所涉及的拆迁量不会太大，改造难度相比较而言会少很多，而旧城镇和旧村庄的改造势必有大量的拆迁和补偿，一来比较麻烦，第二补偿成本也比较大。
通过总结，可以推测出目前房地产开发公司介入“三旧”改造主要有以下几种方式：
⑴及时关注土地出让市场上由政府推出的“三旧”改造地块出让，此条与一般的土地竞投没有太大差别，没有特别的优势。
⑵参与旧厂房的改造。该条是可利用可能性最大的一条。主要通过与旧厂房原土地使用权人进行协商，可以以合作开发、协议转让、引进投资等方式参与到旧厂房的改造中。准备工作：查清楚目标区域属于“三旧”改造范围的旧厂房（节能减排项目的旧厂房、退二进三工业用地、国家产业目录规定的禁止类、淘汰类产业用地、城乡规划不再做工业用途的厂区厂房、不符合安全生产以及环保要求的厂房用地等），获取目标区域“三旧”改造规划和年度实施计划，积极与旧厂房的原土地使用权人进行洽商，针对目标地块制定改造方案。
⑶参与土地利用总体规划确定的城市建设用地规模范围内的旧村庄改造。由农村集体经济组织申请将农村集体所有的村庄建设用地改变为国有建设用地，然后与农村集体经济进行合作开发建设。准备工作：获取目标区域的“三旧”改造规划和土地利用总体规划，查找满足“三旧”改造规划范围又在土地利用总体规划确定的城市建设用地规模范围内的地块，积极与满足上述条件的原土地使用权人进行磋商，协商合作开发事宜。
信息速递
? 2009年12月8日中山“三旧”改造工作会议召开,标志着中山“三旧”改造工作正式拉开大幕。
? 《广州市推进“三旧”改造试点工作方案》正在草拟，力争四年改造低效用地28平方公里。广州市12个区（县级市）拥有旧厂房的企业约2500多家，厂区占地面积约4300公顷。
? 广州市计划用10年时间基本完成138条“城中村”的整治改造任务，其中位于重点功能区的52条全面改造的“城中村”计划用3～5年时间完成改造，有9条“城中村”要在亚运会前完成清拆。 ? 白云区在2009年4月取得广州市“三旧”改造先行先试点地区，在进行“三旧”改造摸查工作后，选取永平街“茶山庄”地块和石井街夏茅村地块，作为白云区“三旧”改造先行先试试点。并草拟了《白
云区开展“三旧”改造、盘活利用存量土地工作方案》和操作流程等，目前区政府正在审核该方案。