高职教育发展面临的问题及对策、建议
一、山东省高职教育发展存在的问题和不足我省高职教育发展存在的问题，从总体上集中表现在两点：
一是地区之间严重的不平衡性。经济发达的济南、青岛、潍坊等地高职学校都在5、6所以上，而欠发达的滨州、德州、聊城等市都只有一所，而枣庄、临沂、菏泽等市还没有独立设置的高职学校。这种严重的不平衡性，一方面是造成发达地区高职学校之间对生源的激烈竞争和教育资源的浪费;另一方面会造成欠发达地区学生升学压力过大和专业技术人员的严重短缺。
二是高职学校总体规模偏小，高职生人才总量严重不足。美国高等教育委员会的一份分析报告认为，在社会人才结构中，本科生与高职生的最佳比例应为1：5，我国有关专家认为是1：2.5。美国的实际情况是高职生(即社区学院和技术学院的在校生)占全国高校在校生总数的6O 以上，我国2001年的统计数字表明，高职学校在校生占全国高校在校生总数的比重不足30 ，而我省的情况更为严重，2002年高职学校在校生占全省高校在校生总人数的比重仅为12.82 ，34所高职学校的在校生总数不足7.5万人，这个数量对于有9000万人口的经济大省而言极不相称，远远不能适应我省经济发展的需要。
我省高职教育的发展，存在着一系列的制约因素，主要有以下几个方面： (一)传统的习惯势力和社会偏见发达国家都有着发达的高职教育，而且高职教育和普通的大学教育同样受到社会和人们的尊重。但在我们中国情况则大不一样，官本位思想根深蒂固，很多人认为高职教育是二等教育，进了大学本科就是干部，而高职毕业生不过是“干活的”，是低人一等的差事，所以，不少学习较好的高中毕业生，宁可复读再考也不接受高职学校的录取。全省高职学校的新生报到率一直不高，始终徘徊在60 左右。
(二)投入严重不足投入不足是整个教育面临的一大问题。
多年来，我国对教育的投入，占GDP的比率一直在3 左右徘徊，而发展中国家的平均水平1985年便已达到4.7 。在投入不足的问题上，高职教育尤其严重。教育部所属高校的国拨经费，是生均6000多元，省属本科院校则不足3000元，高职学校则是少的可怜，生均1000元左右。而众所周知，高职生的培养成本是学术型高校学生培养成本的1.5倍，这使得高职学校的发展更加艰难。投入不足，使高职学校的硬件建设严重滞后，最突出的表现是实验室和实训基地的建设，不能适应和满足教学需要，具体表现：
一是总量不足，有的学校在校生规模不足1000人时，就这些仪器、设备，而现在在校生达到3000多人了，但实验室、仪器、设备所增无几，出现了实验
实习课排长队，打不开锣的现象，为了缓解矛盾，有的课程还未开，只好先做实验课，影响了教学效果。
二是设备陈旧落后，缺乏先进性的“武器”。走进一些学校实验室，还能看到相当一部分是早应淘汰的上世纪五、六十年代的设备，毫无先进性可言。当一个高职学院的仪器设备还不如社会上一般企业的设备先进时，这意味着什么是不言而喻的。
高职学校不仅在实验室建设上没有专项资金的支持，在基建方面的项目资金也是微乎其微，几乎全靠学校自筹资金予以解决，经费投入的严重不足是高职学校发展的最直接的制约因素。
(三)有关政策不到位、不配套，甚至不公正政策方面存在的问题，对高职教育的发展的确起了一定的负面作用。
在学生方面，他们没有享受到与普通本科在校生平等的待遇，如贷学金与他们无缘，高职生虽然是高级应用型、技能型人才，但由于我国尚未实行强制性劳动准入制度，这为高职生的就业增加了一定的难度。
高职学校教师正高、副高职称的评定和普通本科院校的相应职称评定捆在一起，用的是后者的评价标准，这对高职学校的教师而言显然不妥，甚至有失公允，这对高职学校的师资建设是不利的。
另外，在人事方面，高职学校缺乏必要的自主权，人员编制卡的太死，不少学校事业发展了，学生规模膨胀了，但人员编制都没有增加，致使师生比严重失调。专任教师与学生之比，达到1：30、甚至1：40，远远超过了教育部规定的1：18的上限，教师超负荷运转，疲于教学，难有自修和进修的机会，这势必也会影响学校的可持续发展。
(四)高职学校自身存在的不足高职学校自身的问题，总体而言是办学质量不高，尤其是特色不鲜明，没有创出自己的品牌，缺乏吸引力，因此，缺乏内在的发展动力。这种现象是由学校内部的一系列矛盾综合作用所致，如：办学理念落后，内部机制不活，师资水平不高，经营意识淡薄等等。
有的学校不仅缺乏特色，而且短期行为严重，具体表现为：不是将自身优势与市场需要相结合，而是随波逐流，赶时髦，在不具备师资的条件下，盲目上马相应的专业，教学质量无保证，败坏了学校的声誉。
二、对策与建议高职教育面临的问题是多方面的，高职教育发展的制约因素是一系列的。因此，促进高职教育的发展，自然是一项较为复杂的系统工程，需要从多方面着手，形成合力，方能从整体上解决问题。
(-)高职学校要转变观念，提升素质，准确定位，办出特色，增强自身的吸引力和自我发展的能力。
我省的高职学校，绝大多数是由中专学校合并、升格而来，在科研、师资、管理诸方面，确实存在着一些先天不足，要正视这个现实，通过深化改革迎头赶上。
首先要转变观念。一是从中专教育转移到高职教育上来，要认真探索高职教育的客观规律和特点，在教育观念、教学观念、管理观念上都要实现真正的转变。二是克服等、靠、要的思想，在办学理念上，彻底摆脱计划经济体制下的思想观念，真正树立市场观念、经营观念，要强化品牌意识。三是要真正认识到：培养大批的高素质劳动者和专门人才，推动经济发展，是高职学校实践“三个代表”的最本质要求和最集中的表现。
第二，要准确定位，突出特色。不要盲目和综合性大学攀比，盲目攀比只能把自己逼进死胡同，要定准自己的位置，突出自己的特色。这就是要扭住培养高层次应用性、技能性人才不放松，在培养模式上，要有自己的绝招，在人才目标、人才规格上，要有自己鲜明的特色。特色是高职教育的生命所在。
第三，一定要走可持续发展之路，切不可急功近利，搞短期行为，砸自己的牌子。要善于把社会需求、市场需要和自己的专业优势相结合，这样才能牢牢占有市场，适应市场的需要，才能在可持续发展的基础上实现跨越式发展。 为了提高质量，办出特色，增强办学活力，高职学院应重点做好以下工作： 一要培养造就一支高水平的“双师型” 师资队伍，并搞好课程开发。
二要狠抓实训基地和实验室建设，强化实践教学和技能训练。
三要下大气力提升科研水平，在新技术研究、新产品开发上大做文章，实现产、学、研的高水平结合。
四要加强校企、校银合作，拓宽融资渠道。
五要加强对学生的创业教育和就业指导，全面提高就业质量。
六要建立富于生机和活力的内部管理运行机制，实现学校的高效运转，从而推动事业的整体发展。
在坚持特色办学，增强自我发展能力方面，已有不少成功的先例。山东畜牧兽医职业学院，就是按照上述思路不断深化改革，创出了自己的品牌，得到了社
会的广泛认可。几年来，招生连年爆满，毕业生供不应求，实现了招生与就业的良性循环，促进了学校的可持续发展。
(二)政府要加大对高职教育的财政支持和政策支持力度，尽快健全、完善高职教育体系，并实现高职教育与普通高等教育的连结与贯通。
首先要加大财政支持力度。高等职业教育既具有产业性，又具有公益性。产业性要求高职学校要适应市场需要，树立经营意识，不断提高办学效益，增强自我发展能力，而公益性则要求政府予以大力支持。世界各国对高等职业教育都采取大力支持、积极发展的态度。美国国会通过的高等教育设备法案中，特别提到社区学院教育(高职教育)，并以立法形式给予拨款。我们应借鉴国外先进经验，把对高职教育的财政支持以法律法规的形式予以确认和保证。省、市财政每年预算多少支出用于发展高职教育，要有明确的规定，也可设立师资建设、实验室建设、基地建设等专项资金。要落实责任，要有专门的检查与监督。
其次，政策支持要到位、要配套。在教师职称评定上，应按照双师型的要求，建立评价标准和指标体系;在人员编制上，人事部门可按照员生比、师生比，确定上限，进行宏观调控，让学校根据实际需要，自主调配、自主引进人才。学校发展建设用地，应采取政府划拨的形式，在建设方面，应予以最大限度的费用减免。贷学金政策要尽快在高职学校落实，要尽快建立健全强制性劳动准入制度，为高职生的就业提供法律保障等等。
第三，健全职业教育体系，同时建立职教与普教的沟通机制。社会对应用型人才的需求，也是分层次的。这在客观上要求职业教育本身要有一个健全的体系，根据我国我省的实际情况，高职教育可以专科为主，适当发展本科和研究生教育。同时，要建立职教与普教的沟通、转变机制，即：高职毕业生既可升入本科高职学校，也可升入普通本科学校;本科高职毕业生既可考职教研究生也可考普教研究生;同样，普通本科毕业生也可在普研和职研中进行选择。另外，鉴于普通专科教育已基本上异化为本科教育的压缩饼干这一基本事实，建议在普教体系中取消这个层次。
这种体系，既可避免无谓的生源大战，又能满足学生的发展需要，我国台湾地区的实践证明，这种体系是可行的，也是成功的。
(三)加强宣传引导，克服社会偏见，在全社会形成重视、尊重高职教育的良好氛围。
高职教育是教育事业中与经济发展联系最直接、最密切的部分。没有高素质的劳动者，没有千千万万的高层次应用型、技能型人才，再发达的科学也无法转化为现实的生产力。发达国家，无一不具有发达的高职教育。
特别是德国和日本，战后能实现经济腾飞，一跃成为世界经济强国，其秘密武器就是职业教育。
在发达国家，高职教育和传统的大学教育，同样受到人们的尊重。我们应该从全面建设小康社会，推进现代化进程，实现中华民族伟大复兴的战略高度，充分认识发展高职教育的重大意义。特别是在我国入世后，在经济全球化快速发展、国际竞争日趋激烈的今天，如不加速发展高职教育提升我们的国际竞争力，我们便会处在被动挨打的地位。我们必须带着责任感和危机感，从实践“三个代表”的高度大力发展高职教育。社会偏见的克服需要一个过程，不可能一蹴而就。但我们高兴地看到，越来越多的人正在用务实的眼光对待教育消费，对就业的思考决定对学校的选择。市场经济的法则已经开始冲击社会偏见和官本位思想，现实情况是：普通本科的毕业生，在就业市场上并无优势可言，硕士生无岗者也已不新鲜，而动手能力强的职校院毕业生却颇受青睐。市场不相信学历，只相信能力，只认可适应者，这就是为什么有特色的高职院校能获得蓬勃发展的深层次的社会原因。