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新形势下土地整治项目规划设计存在问题与对策
作者：周振学 甘礼洪 李宇 龚文江 来源：《南方农业·下旬》2015年第07期
摘 要 在新形势下，农村土地整治建设内容到新的发展。基于此，以石阡县近年土地整治项目在规划设计中存在的问题进行分析，并提出对策建议。 关键词 农村土地整治；生态环境；项目规划
中图分类号：F301 文献标志码：B 文章编号：1673-890X（2015）21--02
在贵州山区，土地整治在已经历20多年的发展，从1987年初始发育阶段到2007年后发展阶段。在新形式下，贵州农村土地整治已经成为促进“四在农家、美丽乡村”建设、加快现代农业园区发展、推动示范小城镇建设的重要手段。通过对石阡县实施的土地整治项目来看，土地整治项目规划设计仍然突显出规划不科学、设计理念陈旧、设计脱离实际等突出问题，基于此，提出建议，为今后土地整治项目规划设计提供参考。 1 土地整治规划设计存在的问题 1.1 规划缺泛统筹和科学性
石阡县作为典型武陵山区的丘陵地段，在当前规划期内，已编制了土地利用总体规划、城镇、林业、交通、水利及电力等相关规划。此外，还有专项规划，且规划种类较多。通过查阅规划内容发现，各规划相对独立，各部门的行业规划编制时，参与部门少、参与人员少，且各规划在征求意见阶段不够充分，导致各种规划不能衔接，存在相互矛盾，村级没有村庄规划。由于多规独立，加之土地整治规划设计阶段设计单位调查不详，部分规划的道路、水利设施与交通、水利部门规划内容冲突，存在重复建设，导致规划布局中不科学。 1.2 规划设计与项目区实际脱离
受山区特殊地形影响，在石阡县境内，除纵横分别的省道外，局部区域交通不便，项目规划设计单位为减少调查成本，往往在项目区调查时间短、现场踏勘走形式，项目区的自然、地理、水文及建设基础条件调查不充分，对区内产业现状调查不清楚、产业发展定位不明确，导致规划设计与项目区实际严重不符，脱离实际，施工阶段变更设计大[1]。 1.3 土地整治规划设计理念陈旧