经济与管理系08会计3班 余思思 0840104221
我国注册会计师制度面临的问题及对策
注册会计师是作为一个中介者的身份出现的，他的作用是保护投资者和经营者双方的利益。为此，注册会计师必须以独立于所有者与经营者的身份出现的，这种独立既是形式上的，也是实质上的，注册会计师应当做到不偏不倚、客观公正。可以说独立性是注册会计师制度的基础和灵魂。然而在现实社会中由于注册会计师制度本身的不完善等问题的存在，要做到注册会计师完全的独立性是不可能的，本文将就注册会计师制度存在的问题进行简要的分析： 一、注册会计师制度本身存在内在矛盾
在现代股份制企业中，名义上是股东大会拥有聘请注册会计师的权力，但实际上，真正拥有这项权力的是管理当局。管理当局的报酬和升迁是和企业的财务状况好坏联系在一起的，受利益驱动，他们会将公司的财务状况描述得尽可能好，他们需要会计师为他们这份财务会计报告贴上“公允反映企业财务状况”的标签，以便获得更大的利益。如果注册会计师坚守职责，正确指出企业财务会计报告存在粉饰企业财务状况的问题，管理当局的利益显然受到损害。管理当局反过来会解雇这些审计的注册会计师，于是这些注册会计师的利益也会受到损害。但这种审计报告的受益者却是模糊的，没有一个明确的受益者会对此给予注册会计师直接的回报。相反，如果注册会计师的审计报告偏向于管理当局，管理当局显然是受益者，他们会回报注册会计师，管理当局和注册会计师两方都受益。所以管理当局和注册会计师有一个利益汇合点。这个汇合点是注册会计师制度的内在矛盾。正是这个矛盾决定了虚假审计报告一定会产生。应当说包公是有的，而且有一大批，但作为一个注册会计师群体，要求人人是包公，显然是不现实的。 二、注册会计师准入制度存在的问题
根据财政部《会计咨询业务发展规划（草案）》的要求，未来注册会计师的数量将呈日益扩大的趋势。因而，这些增加的人员是否都应来自通过了注册会计师考试的人员，已成为人们讨论的热门话题。我认为，自古至今，考试不失为选拔优秀人才的一种有效手段，但注册会计师行业作为一种实务性极强的工作，仅凭通过了几科考试课程就担当起社会公众赋予的重任，是有些欠妥当的，其理由有以下几个方面：
（一）、从报考条件来看。根据《中华人民共和国注册会计师法》及有关考试办法的规定，具有大专或大专以上学历，或者具有会计、审计、经济中级或中级以上技术职称的中国公民，可以申请参加全国注册会计师统一考试。根据这一规定，原来没有从事过会计工作，有可能从未接触过凭证、帐簿，分不清借或贷的人士通过一段时间的突出复习，强化记忆，便能顺利及格，但一段时间过后，便又将许多内容抛之九霄云外。倘若从考查条件来看，他们至少可成为非执业会员，协助查帐业务，从没有记过帐，立即要反过来查帐，提出高质量的审计意见，谈何容易！而另一方面，有一些的确通过多年的实践工作，熟悉审计业务的专业人员却有可能因应试能力较差，无法在注册会计师领域一显身手，从而出现了精通业务的人不是注册会计师；而是注册会计师的人在一大堆财务资料面前，却显得力不从心的反常现象。
（二）、从注册会计师的业务范围来看。注册会计师的业务分为审计业务、会计咨询和会计服务业务。审计业务按目的可分为一般目的和特殊目的。一般目的的审计是注册会计师对被审单位的年度会计报表进行审计；特殊目的审计包括验资、基建工程预决算审计、厂长（经理）离任经济责任审计、资信证明、经济案件证据的鉴定，企业合并、分立、清算事宜中的审计业务，以及中外合营企业、联营企业因合同执行过程中发生纠纷而需委托的审计等。其中的基建工程预决算审计主要要求审计人员熟悉基建预决算业务。而考试的五科内容根本没有涉及这方面知识。在审计证书的考试中，就有基建审计证的考试。这 三、注册会计师准入制度的完善
（一）、将注册会计师统一考试分为三个等级，三级、二级、一级。三级为基础级，一级为最高级。凡具有大专或大专以上学历，未从事过会计工作者，在通过了三级考试后，还必须在某一事务所接受两年的培训，实习做一些如代理记帐等较基础的业务，熟悉各行业会计的记帐工作，才能参加二级考试。二级为分行业考试，如通过某行业考试，则所能承接的业务范围，只局限于他考试所通过的行业。若今后要涉入其它行业，则仍须参加其它行业的考试获得相应的行业执业资格。只要取得了二级考试中某一行业的执业资格证书，就可参加一级资格考试，但其业务范围依然受二级考试所获行业执业资格的限制。
（二）、设置各级考试的范围。三级应包括财务会计、经济法、税法、审计、财务管理、公共关系学、财经应用写作。二级包括基建行业审计、行政事业审计、农业审计、工交审计、金融保险行业审计、涉外企业审计，每个行业根据自身特点由中注协组织有关专家协助设置适合各行业业务特点的考试科目。一级考试包括：高级财务会计、成本管理会计、会计制度设计、电算会计、国际会计、英语、经济应用数学。