2、适龄劳动力资源较为丰富，但劳动力资源未能充分利用。在适龄劳动者中，不参加劳动2.22万人,占适龄劳动者的12.92%。年龄分布，男性，18至26岁有3198人，27至47岁有1739人，48至60岁有4329人。女性，18至26岁有2247人，27至47岁有4252人，48至55岁有6471人。
3.农村人口就业年龄依然处在偏高的位置。适龄劳动者男性年龄48至60岁和女性年龄48至55岁占27.1%，比男性年龄18至26岁和女性年龄18至26岁，高出2个百分点。
4.行业分布。从就业者的行业分布看，工业占38.9%，农业占16.5%，商业占13.3%，居民服务业占10.7%，运输业占6.9%，文、教、卫产业占4.4%，饮食业占3.2%，建筑业占2.3%，金融业占1.9%，旅馆业占1.8%。
5.小农经济思想根深蒂固，陈旧落后的思想观念阻碍着农民充分就业。小农经济思想的生产方式，养成了农民自由的习惯，宁愿过穷日子也不愿到工厂做工。另外，我市企业大部分属外资企业，本地人不愿意与外来劳工一起共事，仅靠租赁、分红来维持，在320户家庭调查中，家庭主要经济来源以租赁、分红和其它等的收入为主要来源的家庭高达38.1%。
三、实现农村劳动力充分就业的对策和建议
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劳动就业是一项庞大而复杂的系统工程，要解决好农村富余人员劳动就业，我们认为应着力抓好如下几方面的工作。
一是要把开发利用农村劳动力资源纳入国民经济和社会发展目标中。要使东莞率先基本实现现代化，农业现代化、农民生活富裕是其中的重要内容，这些目标的实现，必须有相应的人力资源相配套。因此，在制定国民经济和社会发展目标时，必须包括制定人力资源的开发利用战略规划，来保证这一目标的实现。另外，从实现农村劳动力在非农领域充分就业的基本思路出发，最重要的策略就是在未来的几年内，保持国民经济的快速增长和经济规模的持续扩张，推动农村生产方式的转变和非农产业对劳动力的需求。不断开发农村劳动力资源，促使农村劳动力资源转变为人才资源，建立不同类型、不同等级、人才数量、结构等人才培养战略目标。
二是要强化农村职业技术教育，提高劳动者综合素质。随着市场经济的发展和经济增长方式的转变，农村劳动力能否实现在非农领域中充分就业，很大程度上取决于劳动力本身的素质和就业能力的高低。目前我市农村劳动力素质不高，制约了农村经济社会的发展，改变这种现状已迫在眉睫。首先，整合教育资源，优化资源配置，劳动、教育部门应针对农村职业技术教育比较薄弱，不失时机地实施功能转换，增强农村职业技术教育力量。要充分挖掘劳动、教育部门以及社会的师资、技术和设施，形成农村乃至全社会的劳动力职业技能培训工作。开展多形式、多渠道的职业技能培训，提高农村劳动者的职业
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技能素质和竞争就业岗位的能力。通过职业技术教育，使农村富余劳动力成为经济建设的人才资源。其次，目标明确，注重实效。当前，农村职业技术教育要面向建设现代农业、增加农民收入和发展农村经济，加快培养农业科研、管理和推广等各类人才教育和培训，提高农村劳动力的综合素质和就业技能，培养有文化、懂技术、善经营的新型农民。还要使现有的农业专业技术人员不断补充新知识和技术，全面提高农业科技人员的综合素质，使高、中、低各类人才培养相结合。 三是要发展新兴产业。经济结构调整要与解决农村劳动就业相结合，农村最丰富的资源是劳动力资源，而最稀缺的资源是资本资源。根据这一基本实情，充分利用劳动力这一丰富资源，充分节约资本这一稀缺资源。在产业发展取向上，要大力发展第三产业，促使农村劳动力充分就业。针对目前农村第三产业主要集中于一些传统的、低水平的交通运输和商业饮食服务业上，第三产业中如科技服务、技术信息咨询、金融保险等行业发展严重不足，发展潜力很大的特点，把交通运输、邮电通讯、金融保险、信息服务、技术服务作为农村第三产业发展的重点行业。加大发展观光农业的力度，以休闲、观光、度假为内容，大力发展旅游业，以促进城郊餐饮、住宿等行业的发展，增加就业容量。
四是扶持中小型企业和民营经济的发展。一个国家或地区，大型企业主要承担基础工业和新兴工业体系的建设、高新和综合技术的研究和开发，提升国际竞争力等任务，而中小型企业尽管从资源配置和
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技术构成方面不如大企业进步和有效率，但对广大农村来说，在提供更多就业岗位，实现劳动力充分就业方面能发挥其更大的作用。 五是要保护劳动者弱势群体。加大保护就业弱势群体力度，通过国民经济和社会发展战略的优化，把工作重点从保障下岗失业人员基本生活转移到扩大就业上来，创造更多的市场就业机会，给他们以生存的本领。对于一些年龄偏大，劳动技能偏低的村民，通过技能培训，提高综合素质，使其在应聘中有一技之长。
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