上的竞争力。
2. 技术与管理的较大差距。由于缺乏国际通行的项目管理经验，对国际通行的管理模式及技术标准不熟悉，在一些专业领域仍存在技术差距，如机电安装、使用先进设备的大型高难度土木工程等。在国际工程承包项目中，许多国家往往采取国际通用的FIDIC合同管理模式及欧美日等发达国家的技术标准，而我国企业对国际惯例、操作规范和运行规则不够熟悉，与其技术标准不接轨。业务人员对技术的标准、设备的选型、潜在的技术风险等方面的控制显得力不从心，甚至无法控制，在管理过程中就很容易处于被动地位。特别是对大型含土建工程的项目的分析、决策，投标和管理还远没有达到项目管理的要求和标准，在项目运作模式方面比较落后，常常受到以低价中标，付款拖欠和索赔纠纷等问题的困扰。 3. 缺乏复合型国际工程承包管理人才。无论在国际市场还是国内市场，企业的竞争其实是人才的竞争。人才缺乏一直是影响我对外工程承包的主要问题，也是我国企业与国际大承包商之间，存在较大差距的重要原因。目前我企业十分缺乏的人才主要有：富有海外经验的国际工程项目经理；设计、采购、施工各阶段的核心管理人员；通晓国际工程法律的人员；项目风险评估人员；国际工程合同管理人员；国际工程财务人员；国际工程融资(从金融机构贷款)人员；国际工程造价估算和报价人员。
此外，语言障碍也是一个突出问题。目前我企业的技术、管理等人员的外语沟通能力相对较差，使其良好的技术管理素质，难以在国外工程承包中发挥，甚至影响到工作正常开展。
4. 在国际承包市场知名度不高。尽管近年来我国工程承包企业在技术水平和管理水平上，取得明显进步，但在国际市场尚未树立起较高信誉和知名度，致使我企业在国际工程、包括国际金融组织贷款工程项目等的招投标中，处于不利地位。中国个别企业无序竞争有损中国企业在国外的利益，也会极大损害中国企业在国外的信誉。
（二） 中国承包商国际竞争的出路
近年来，越来越多的国际工程项目要求带资承包，要求承包商以各种方式协助业主进行融资、垫付工程款、参股、提供国际融资保函或全面协助业主融资等都已经成为国际工程承包市场的流行趋势和国际惯例。同时，业主为了节约开支、缩短项目建设工期和尽量减少承包中的中间环节，越来越倾向于将工程项目所需要的设备、物资和材料采购及施工管理由承包商统一负责，EPC、PMC等总承包的交钥匙模式和B00、BOT方式在工程项目中广为运用。据统计，目前国际工程市场承包额中约60%是带资承包，很多是BOT或EPC项目。
EPC、BOT等项目风险大、投资大、投资回收期比较长，中国大多数承包商经营EPC、BOT等项目的经验还比较欠缺。因此，中国承包商需要转变国际经营战略，改善和增强竞争力，开拓新的项目领域和新的项目市场，中国承包商可通过以EPC、BOT等方式承揽项目，或根据项目情况提供融资服务或带资承包，或与外国企业结成联合体开展合作，发展资本运营，提高资本运营效率，或以施工总承包、施工分包EPC、BOT项目等方式参与国际承包工程竞争，应对国际承包工程市场发展和转变。
中国政府也出台了新的政策和措施鼓励各商业和政策性银行对具备条件的EPC、BOT 等项目提供融资支持，为中国承包商在国际承包工程中采用EPC、BOT方式承包大型项目提供更完善的金融服务和支持手段如出口信贷和出口信用保险等，为中国承包商实施EPC、BOT项目创造了良好的条件和降低、转移风险的措施。中国企业除了可以获得中国进出口银行的支持之外，还可以与国外的商业银行和资金实力雄厚的企业进行合作，共同开拓工程项目。
近些年在国际市场上不断发展壮大的中国承包商有以下类型：
1. 设计类企业，如中国天辰化学工程公司、中国寰球化学工程公司、天津水泥设计院等，其依靠自身在某专业方向的设计优势，通过培养提高国际商务能力和项目管理能力，逐渐向工程公司转变，有的依靠行业背景，形成了集团化的从设计到施工的能力和专业优势。而且，具有一支素质很高的人才队伍，这支队伍在专业技术、项目开发、融资和商务等方面具有很强的能力。拥有一定的先进技术，具有雄厚的资金和融资能力，在工程承包项目中倾向于为业主提供“咨询
设计—融资—建造—运营—合资合作”一条龙的整体服务，许多公司可以从项目立项阶段就开始介入，公司高端的项目设计和综合运筹管理、融资能力十分雄厚。 2. 综合类工程施工企业，如中建总公司、中国土木工程公司等大量的国家级企业和地方企业，依靠公司优势和自身专业特点，项目拓展面比较宽，所遇到的行业风险较小，经过多年的市场锤炼和磨合，已经初步具备较好的项目总设计和综合管理能力，这也是这类企业近几年发展比较稳定的重要因素之一。综合类工程施工企所进行的国际工程承包项目领域，是中国大部分的国际工程承包业务的集中领域，取得了很好的发展并带动了大批的材料、设备和劳务出口。 3. 外经型类企业，如中国机械设备进出口公司、中国技术进出口总公司、中国成套设备进出口总公司、中国万宝工程公司、北方国际合作股份有限公司等，这些公司具有较强的商务能力和一定市场资源整合能力，有的企业还具备一定的融资能力，建立了较为丰富的营销和信息网络，形成了一些成熟的市场。采用EPC、BOT方式总承包工程，将工程承包作为带动成套设备出口的基础业务，以工程承包开路，在援外优惠贷款下到境外开展合资合作。然而，这类企业缺乏必要的专业技术、项目的设计能力和施工能力，需要加大与设计类企业和施工企业的合作力度以便扩展业务和提高项目运作能力。
4. 生产型类企业，如中兴通讯、华为、哈电集团等，这类企业依靠其专业技术优势向国际市场拓展，但基本是在其所属的行业内通过承包工程，销售产品设备来参与运营。
总之，我国对外承包工程发展正进入一个非常好的发展时机，随着中国经济的不断增长和综合国力的增强，随着我国对外开放的扩大，中国的对外援助项目也在继续增加，为中国企业拓展业务提供了更多的机会和平台，同时将带动大量的国产设备材料出口和劳务出口。中国是一个人口大国，正在发展为一个教育大国，但目前还不算是一个人力资源大国，世界上很多国家急需大量的技术人才和劳务人员，而中国在劳务型的人力资源输出上所占份额相当小，尤其是在当今大学生就业压力较大的局面下，积极培养和锻炼复合型国际工程承包管理人才走向世界，这也向我国的高等教育提出了严峻的挑战也提供了很好的拓展机遇。
在持续的发展和进步下，中国的工程建设及配套工业装备制造能力在许多方面位于世界前列，一些领域的科技水平已跃居世界领先水平。在冶金、电力、交通、通讯等基础设施领域的比较优势明显。中国企业已经能够设计和建造世界上最长的桥、最高的楼、最大的水电站以及海拔最高的铁路。我们的水电工程领跑天下，玻璃幕墙世界一流，桥梁建设技术日臻完善，这些都是我们进一步开拓国际承包工程市场的坚实基础，同时也是我们下一步继续推动企业“走出去”的重点行业和领域。
中国企业如何寻找和明确企业自身的市场定位是摆在每一个外经型国际工程公司面前的艰巨挑战，中国承包商必须以积极的态度去迎接挑战，转变国际经营战略，培育精干的管理队伍和技术力量，在稳定传统市场的基础上，提高承接国际大型工程项目的能力，提高国际承包工程竞争层次和进行承包方式多样化的发展，实现项目管理与融资能力的结合，施工与设计相结合的多元经营，逐步参与国际承包工程市场BOT、EPC等方式的项目，通过对优势市场未来项目的需求情况，结合专业优势和资源优势，在国际承包工程市场上进行有效的积极竞争，抓住机遇，不断向前发展。可以说，中国建筑企业在国际工程承包市场上的发展前景良好，前途光明！
六、中国企业开拓国际工程承包市场需要明确的问题
中国外经企业与发达国家承包商的差距，以及南整体的经济状况，有历史的原因，也有在思维、观念等的差异，如何利用与东盟国家的地缘优势，学习其他地方企业做大作强，不断开拓国际工程承包市场，对中国企业来说是一个很好的命题。
1． 国际工程承包市场应该是国内市场的自然延伸，也就是企业因生存和发展的原因需要国际市场。这种需要可能是为了机会，即为了取得更多的项目；也可能是为了利润，国际工程的利润可能比国内要高一些。但国际工程承包市场的开拓绝不是模仿行为，别人有了国外工程，我也想要有；更不能是一种政府行为，政府部门或上级主管公司不能强迫企业去开拓国际市场；企业更不能为了响应政府的号召去开拓国际市场。从经营环境的角度看，国内市场比国际市场要容易得
多。企业决策者应该认真分析企业的市场需要和自身的能力后做出决定。到国外拿项目应该是为了取得更多生存和发展的空间，不应该只是为了所谓的政绩而去拿国外项目等。国际工程承包市场的开拓必须同时具备三个要素（需要、愿望、能力），市场开拓才能成功。国际工程承包市场的开拓是一个渐进的过程，需要大量的时间和资金的投入，需要耐心。由于国际工程承包的特殊性，企业有了对外承包经营权后，首先要认真分析自身的情况，再做好决定进入国际工程承包市场的准备，许多国内企业在拿到对外承包经营权后很难能立即拿到国外工程或拿到项目后能顺利完成、不亏损。
2． 国际工程承包不是所有企业都能搞的，也不是任何企业想搞就能搞好的。国际工程承包市场是竞争激烈的市场，是国际上最优秀的公司竞争的地方。只有最优秀的公司才有生存的机会，只有准备充分的公司才有成功的希望。抱着试一试、看一看的想法去搞国际工程承包，结果只能是失败。是否有能力开拓国际市场。在国际工程承包市场上活跃的都是各国最优秀的企业，管理、技术、人员、资金等各方面都是一流的。和这些企业竞争不是一句“这活我也能干”就能解决所有问题的。开拓国际市场需要在某方面比别的企业做得更好的专业优势和竞争能力，这一点对于准备进入国际工程承包市场的企业尤其重要。中国公司进入国际工程承包市场已经有20多年了，中国公司特有的优势已经基本被早期进入的公司消耗完了。用人员费用低、利润率低等优势竞争国际工程已经不再是优势了。现在开拓国际市场需要的是某方面具体的优势，比如，设备管理能力。如果公司的设备管理能力强，可以使设备利用率高出平均水平10%，在国际经济学中称这种优势为比较优势，即和别的公司相比，具有那方面的优势。不具有确定的比较优势，企业进入国际市场面临的风险要大很多。
3． 国际工程承包市场是风险度很高的市场。搞好的可能性小，搞不好的可能性大。赚大钱的可能性小，陪大钱的可能性大。是否具有开拓国际市场的人员。开拓、经营国际工程最终要落实到具体的人上。还是那句话，无论在国际市场还是国内市场，企业的竞争其实是人才的竞争。有了项目，没有合格的人员，最终的结果只能是亏损。国际工程承包对管理人员有特殊的要求，如环境适应能力、语言能力、心理平衡能力、身体素质情况等，都与国内工程有所不同。特别是环境适应能力和心理平衡能力是国内项目管理人员在国外项目上遇到的较大问题，
也是更换项目经理的直接原因。国内人员在国际工程中遇到的典型问题是分工过细、能力单一、通用人才少，电工不能接自来水管，机修工不懂电路，以及主动管理能力差，不能自主决策。
4． 国际工程承包是纯粹的市场经济，遵守合同是第一原则，只认合同不认人，原则上没有人情可讲，特别是在成本和费用上。没有任何人可以在合同规定之外给承包商提供帮助。独立开拓国际市场能显示一个公司的实力、公司领导的魄力，但风险大，成本高。在国际工程承包市场寻找合作伙伴，本着循序渐进的原则逐步进入国际市场，对新公司来说是比较明智的选择。 国际工程承包的合作可以在三个层次上开展：信息、项目、人员。
5． 国际工程承包是国家对外交往的组成部分，任何一个项目搞好了可以提高本国在项目所在国的地位，搞不好将严重影响国家声誉，造成很恶劣的国际影响。