山东省2010年美国白蛾防控方案
根据美国白蛾发生发展规律，结合目前林分构成状况和各测报点数据分析，经专家会商，2010年美国白蛾在我省仍呈大发生趋势，局部地区仍有暴发成灾的可能，疫情范围有可能进一步扩大，防控形势依然严峻。为巩固2009年美国白蛾防控成果，确保我省森林资源和生态安全，在认真总结2009年防控工作情况的基础上，制定本防控方案。 一、2009年美国白蛾发生防控情况 （一）2009年发生情况
美国白蛾是我国重大的外来有害生物，是国际、国内检疫性有害生物。2009年在济南、青岛、淄博、东营、烟台、潍坊、济宁、泰安、威海、滨州、德州、日照、聊城、临沂、莱芜、菏泽16个市的121个县（市、区）、1221个乡镇（办事处）发生美国白蛾疫情，发生面积347万亩，其中中度以上发生面积97万亩。与2008年相比，增加了1个市、14个县（市、区）、245个乡镇（办事处）。
（二）2009年防控情况
针对2008年我省部分地区第三代美国白蛾发生危害严重，越冬基数大的严峻形势，2009年，各级政府和有关部门按照省政府的统一布署，精心谋划，周密组织，普遍加大了防控工作力度，采取有力措施防控，大打了一场防控美国白蛾的人民战争,取得显著成效。据统计，全省共投入美国白蛾防控资金6.24亿元，购置药剂4090吨、药械21.69万台，投入人工2039万个，剪除网幕总数1.15亿个，摘除卵块1294
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万块，挖蛹57914公斤，捕捉成虫34254公斤，绑草把189万亩次，组建防治专业队8560支37万人，发布预报信息1200余期，52万余份，发放明白纸1.2亿份，宣传画800余万幅，简报2200期150余万份，制作光盘8600余个，制作专题宣传片20余部，电视讲座1120次，举办各类培训班2552期，培训人员860万人次；累计防治作业面积2988万亩次，其中无公害药剂防治1518万亩次（包括飞机防治214万亩），人工防治985万亩次，生物防治346万亩次（包括周氏啮小蜂防治220万亩），其他防治139万亩次，繁育释放周氏啮小蜂369亿头。
全省平均有虫（网）株率控制到0.75%，其中：城区、主要交通要道及风景区有虫株率由去年的10%下降到0.08%；重点防控区有虫株率由去年的20%下降到0.45%；一般防控区有虫（网）株率控制在2%。未发生区监测覆盖率达100%，新传入区都做到了及时发现，及时防治，较好地预防和处置了美国白蛾的发生危害，没有出现美国白蛾进城入室、林木叶片被吃光吃残的现象。全面完成了国家林业局下达的防控任务目标，为国庆六十周年、全运会、花博会和园博会等重大活动创造了良好的生态环境和景观效果。
（三）存在的问题
1、基层干部群众认识程度有待进一步提高。个别地方对美国白蛾的危害性、防治的艰巨性、复杂性认识不足，存有“重除治、轻预防”和等、靠、要、看的思想，防控措施落实上不到位，只满足于开会部署、领导讲话、下发通知，组织宣传发动不深入不广泛，甚至有消极、畏难发愁情绪。
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2、存在防控漏洞和死角。重点区域、片林、林网防控效果较好，但四旁孤立木，房前屋后空闲院落、边角地带、城区内单位、居民区等地的树木存在防控漏洞和死角。
3、新疫区干部群众对美国白蛾的危害严重性认识不足。领导重视程度、组织发动、投入和设施设备储备等不足，没有掌握防治技术和方法，成为今后防控的不利因素。
4、防控资金投入缺口较大。由于投入不足，许多地方药剂药械缺乏，已有的机械设备落后，不能满足防控工作的需要，难以达到理想的防控效果。有的处于灾后救灾的被动局面，造成一定的经济损失和生态灾害。
5、防控体系基础设施建设不完善。一是监测预报手段落后，仪器设备陈旧，主要采用传统的地面调查方式，费工费时，准确率不高，影响监测、预报工作开展；二是缺乏先进的检疫检验仪器设备；三是应急防控所必需的交通工具及药剂药械等物资储备严重不足，不适应防控工作的实际需要。
6、天敌繁育基地规模小，繁育数量有限，加之繁育的周氏啮小蜂都是无偿地释放林间，繁育单位经济负担重，不能满足生产需求。
二、2010年美国白蛾发生形势分析
2009年美国白蛾的防控实践证明，只要各级领导高度重视，有关部门密切协作；只要各级加大资金投入和扶持力度；
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只要始终坚持联防联控、科学防控；只要切实强化督导检查、严格责任追究，尽管是严重的疫情，但也是可防可控的，美国白蛾防控工作取得了显著成效。但同时，美国白蛾的防控工作是一项长期而艰巨的任务，一旦形成生物危害，要根除非常困难，防控稍有放松，极易发生反弹，疫情防控将更加困难。
据预测，2010年全省美国白蛾发生面积400万亩左右，局部地区仍有暴发成灾的可能，危害严重，疫情范围有可能进一步扩大，防控形势依然严峻。主要原因如下:
一是美国白蛾自身发生发展规律决定的。美国白蛾是一种外来有害生物，根据国内外经验，美国白蛾新传入地区一般需3-5年的防控，种群数量才趋于稳定；新发生的疫点第2-3年极易暴发成灾，如聊城、菏泽、临沂、日照、莱芜，青岛、烟台、潍坊等市的部分县（市、区）近1-2年才传入，明年正处于暴发时期。
二是2009年美国白蛾疫区范围呈扩大态势。全省共有16个市、121个县、1221个乡镇发生疫情，比2008年增加了1个疫情市、14个疫情县、245个疫情乡镇。2010年疫情范围可能进一步扩大，防控压力越来越大。
三是新疫区干部群众对美国白蛾危害的严重性、防控的复杂性、艰巨性认识不足，将成为2010年防控工作的不利因素。
四是2009年防控效果较好的地区不同程度地存在着防控漏洞和死角，虽然有虫株率较低，但由于美国白蛾繁殖量
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大、适应性强、传播途径广，如果不能彻底防治，很容易反弹，再度成为重灾区。
五是我省杨树栽植面积大，为美国白蛾大面积暴发成灾提供了条件。近几年我省杨树发展迅速，栽植面积达到2200万亩，主要以片林为主，树体较高，密度较大，美国白蛾一旦传入，就容易大面积发生，造成严重危害。依靠人工机械防治，任务重，难度大，很难做到全面、彻底防治。
三、指导思想
以科学发展观为指导，认真贯彻“预防为主，科学防控，依法治理，促进健康”的方针，遵循“突出重点，分区治理，属地防治，联防联治，群防群治，专群结合”的原则，实行政府主导，部门协作，全社会参与，多措并举，科学防控，逐步压缩发生面积、降低虫口密度，减轻危害程度，最终实现有虫不成灾的目标。
四、目标任务
（一）防控目标及对策。依据2009年全省美国白蛾发生与防控的情况，将美国白蛾防控划分为2个防控区，采取不同的对策进行防控。2010年美国白蛾的防控对策是：加强普查监测和检疫检查，普防第一代，围歼第二代，控制第三代。
1、疫情发生区：包括16个市、121个县（市区）、1221个乡镇（办）。的片林、林网、公路、铁路、河道、行政区域交界处（省、市、县、乡交界）、场圃、风景名胜区、村
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