市安监局2011上半年工作总结暨下半年工作安排
2011年上半年在市委、市政府的领导下，安全生产工作以科学发展观和“安全发展”理念为指导，紧紧围绕安全生产“隐患治理年”和“基层基础建设年”总体部署，突出隐患治理这条主线，进一步加大了监管监察执法力度；深入开展专项整治，持之以恒地履行各项职责，确保市政府下达的安全生产控制指标落实，努力开创安全生产工作的新局面。主要加强了对全区安全生产的综合管理，进一步落实了各级的安全生产责任，对涉及全区的消防安全、交通安全、建筑领域、危化品等辖区重点领域开展专项整治。年初下发了全年安全工作要点，并召开了年度安全生产工作部署会，与各街道、各部门签署了安全目标责任状，明确了全年的安全工作重点和各级职责，层层分解指标，层层落实责任，责任到岗，责任到人，使全市安全生产监管工作目标、责任、重点得到进一步明确和细化，同时结合辖区实际分时段抓好重点领域安全生产专项治理工作。
截止到目前，全市共排查生产经营单位和企业设施2150家（处），排查隐患1300余个，实施整改1297个，整改率98.2%。1-5月份，安监局实施行政处罚15次，共44.5855万元；现场检查次数160余次，发出整改指令19条，复查16条，责令停产停业2家，提请关闭2家，督促24家到期未换证危化品经营单位停止经营危化品。行政执法大队共处罚1246起，罚款152341元，查处黑气519瓶、拆除违章建筑1067起；教育局加
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强了对学校、学生的管理和安全教育，播放安全教育片348场次；建设局对建筑施工场地加强安全监管和检查，共现场检查126次，发出整改指令56份，处罚为0；市文体局与工商局共同出动人数834人次、检查文化经营场所529家次、查缴音响制品非法出版物532件、查处黑网吧54起，收缴电脑机台1554台；质监局对今年到期的特种设备已全部检测完毕，上半年共发出整改指令24份，整改率100%，检查了55间锅炉房。安委会其他各成员单位按照各自职能和工作部署，认真加强隐患排查治理，防范各类事故的发生，取得较好的效果。
据统计1-6月份，全市事故死亡人数21人，占全年目标控制数的48.8%。其中交通死亡15人，占控制指标数的41.6%；消防火灾死亡1人，占控制指标数的100%；建筑施工死亡4人，占控制指标数的100%；特种设备死亡1人。分布各街道情况为(交通除外)：湖里街道0人；江头街道1人，其中消防死亡1人；殿前街道3人，其中建筑 2人，特种设备1人；禾山街道1人，其中建筑 1人；金山街道0人；火炬园管委会1人，其中建筑施工1人。
上半年生产安全工作主要情况
一、夯实基础工作
一是加强宣传教育，强化安全理念。组织开展了全国第七个安全活动月活动。6月5日在市总工会来厦员工培训基地组织
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了“**市2011年安全生产月启动仪式”，全市的各街道、教育、卫生、文体、建设、交警、公安、消防、质监、供电等14个部门参加了启动仪式和宣传咨询活动。共发放安全宣传资料15000多份、宣传展板135块、悬挂横幅268条。向企业和员工发放《安全生产手册》读本300余本，招贴画1000余张，宣传挂图1000余套，安全宣传小册子2660册。街道制作安全宣传条幅标语340余幅挂在各社区。上半年在宣传教育工作中我局共投入经费8万余元。
同时，还通过新闻媒体拓展安全生产法律法规和安全知识宣传的覆盖面。凡涉及全区性的安全生产工作和会议，贯彻落实国务院、省、市、区安全生产电视电话会议精神的工作会议，以及涉及安全生产重大宣传和检查活动，通过《**电视报》、**时讯、“十分关注”等电视、报纸及时报道。上半年在省、市安监网站、省《安全与健康》杂志、《**日报》、《**广播电视报》等相关报刊网站、杂志上发表安全文章、简讯28篇。6月5、7、12日在《中国安全生产报》上刊出安全生产工作“走进**”特刊，分“领导重视、齐抓共管；将安全监管寓于服务之中；事事有人管、时时有人抓”三个专刊进行报道，收到较好的效果。
二是加强业务培训，努力提高安监执法人员的业务素质。全省推行委托街道执法后，我市在2008年率先实行委托街道行政执法的基础上，今年进一步规范委托执法的程序，对街道安全生产监察方法提出了明确要求。为确保街道人员在日常执法过程中的规范性和适用法律的准确性，我们组织了街道、社区
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231人，每个月利用以会代训的形式组织培训。从执法文书正确使用到一般事故调查处理，从危险化学品现场监察到日常执法监管，从资料的收集到加强安全教育等六个方面进行了培训。为了及时了解掌握执法情况，我们开展了行政处罚案件的讨论，在讨论中及时发现问题，进一步规范了安全生产执法行为和事故处理。通过培训和讨论，使区、街道两级执法人员的执法业务水平和依法行政的能力有了很大提高。
三是加强党风廉政建设，强化执行力。上半年，按照党风廉政建设的总体部署，结合国家安监总局提出的强化四种意识，养成四种作风的要求，我局狠抓队伍自身的政治思想、党风廉政建设，有效促进了机关工作人员依法行政，廉洁从政。每个月我局利用局务会，组织全体人员认真学习各级有关规定，特别是关于安全生产工作的要求，用上级精神，结合我区安全生产工作实际，开展工作。尤其是在办证、执法、处罚过程中，我们严格按照有关规定，进行集体研究讨论和现场审核，不搞个人说了算和“暗箱”操作，逐步形成了诚信做人，干净干事的良好作风。
四是加强基础设施安全建设。年初市政协委员提出《预防和消除“城中村”安全隐患》的建议。针对我区实际，我局牵头组织湖里消防大队、各街道安监站、各社区安全员对我区“城中村”公共消防设施状况进行了全面调查，通过近两个月的实地调查，并就地下水管网和消防栓分布情况进行进行了调研，摸清了 “城中村”的消防用水现状，并形成建议上报区政府。
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督促和协调湖里交警大队针对辖区内6个交通危险路段和交通路口，缺少必要的交通指示设施的情况，制定了年度的整治计划，共投入资金20余万元，已基本完成了相关的设施安装，确保了道路交通的安全。
二、突出专项治理
一是抓好节日期间专项检查。上半年节日多，对安全生产工作提出更高的要求。针对春节期间的特点，组织开展了禁止燃放烟花爆竹和春运安全的专项整治；部署道路交通安全工作，结合创建文明城区，多次检查社区安全、企业安全、路口交通安全，增聘了116个交通协管员，确保主要交通路口的交通安全管理；同时检查了学校及校园周边的安全情况。5月7日，结合安全生产百日督查活动的内容，组织区五套班子和相关职能部门，对辖区“迎奥运火炬”和“五一”期间的生产安全进行督查，重点督查了奥运火炬传递路线、基层基础建设情况、学校周边环境、建筑施工工地、酒店旅馆消防设施、部分“三合一”回潮地点以及危化品经营单位等落实生产安全的各项措施和规定，及时消除隐患。
二是抓好辖区内人员密集场所的专项清理。为吸取思明区“1.1”火灾事故，我们根据市安委办的通知，利用一周时间（2月19日-2月26日），开展辖区内“三小”（小旅馆、小酒店、小商店）拉网式安全检查。共检查了1182家，其中58家小旅馆、112家小酒店、1012家小商场；重点对较大的商店饭店、旅馆的供热、供电系统、疏散通道等关键部位进行了严格排查，
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