改善民生为重点的当代社会建设
【摘要】：改善民生体现了社会主义本质的内在要求，是落实科学发展观和建设和
谐社会的要求。必须从就业、住房、医疗、教育、养老等方面采取合理的措施保障和改善民生。
【关键词】：改善民生；就业；住房；医疗；教育
Abstract:Improve people's livelihood reflects the inherent requirement of the essence of socialism, is the
requirements of implementing Kexue Fazhan Guan and building a harmonious society. It is necessary to take resonable measures from the employment, housing, health care, education, pension and other aspects to protect and improve people's livelihood.
Key words:Improve people's livelihood; employment; housing; health education;
前言
我国正处于社会转型的关键时期，各种社会思潮相继涌现，这些思潮既有积极的，也有负面的。使得我们的社会在经济高速发展的同时，也伴随很多社会问题的出现。复杂多变的社会环境对我国社会和人民生活产生了一定程度的影响。限购令、看病难看病贵、高校毕业生就业等等，在这些老百姓热聊一时的话题背后，反应的是中国百姓对住房、教育、医疗、就业等民生问题的深切关注。中国在进行社会建设的过程中，必须采取积极有效的措施，以保障和改善民生为重点，确保广大人民的根本利益，实现社会的平稳健康发展。
1、民生的基本概念
“民生”一词最早出现在《左传》中，“民生在勤，勤则不匮”，意思是说解决民众的生活问题主要是靠民众自身的勤劳，只有勤劳，老百姓日常用度所需的物质才不会匮乏。但这句话所阐述的思想主要还是从个体的角度理解民生的[1]。随着社会生活的交流越来越广泛，社会中的人的生活联系越来越紧密相关，民生问题不仅是民众个人生存和发展的问题，而且关系到社会的和谐与稳定，越来越具有国家和社会层面的意义，也就是说，改善民生已经不能单独依靠民众自身的勤劳，国家在这个过程中需要承担很大的责任。在党的十七大报告中第一次提出“民生”这一词汇，胡锦涛总书记提出要加快推进以改善民生为重点的社会建设，“十二五”期间要加强社会建设和改善民生。党的十八大继续对保障和改善民生作出全面部署，体现了党中央对“民生问题”的高度重视。
2、改善和保障民生的重要意义
自古以来，改善民生对社会建设具有重大意义。民生问题是关系解决好我国社会主要矛盾的全局性问题，关系社会和谐稳定、关系国家长治久安，是关系坚持党的宗旨和巩固党的
执政地位的根本性问题[2]。因此，努力解决民生问题是整个社会的共同愿望和普遍要求，我们必须从战略高度上给予重视。
2.1、改善民生体现社会主义本质的内在要求
解放生产力，发展生产力，消灭剥削，消除两极分化，最终达到共同富裕是对社会主义本质的深刻阐述。我国政府正在按十七大精神努力推动全体人民“学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居”的以改善民生为重点的社会建设，正是体现了我国社会主义本质的基本要求[3]。坚持中国特色社会主义道路，也就是坚持走全国人民共同富裕的道路；坚持共同富裕的道路，也就是坚持走保障和改善民生的道路。 2.2、改善民生是落实科学发展观的要求
科学发展观的核心是以人为本，社会生活的主体是人，社会生产的最终目的是保障和改善人民生活。以人为本要求我们把人民群众的愿望、需要、利益以及健康和生命安全放在各级党委政府各项工作的中心地位，深切关注人民群众的生存、发展状况和人的价值，也就是要在经济发展的基础上，注重保障和改善民生，加强社会建设，推动经济和社会协调发展。 2.3、改善民生是构建和谐社会的要求
自古以来，社会动乱的起源都是由于人民的基本生活得不到保障，无论是官压民欺，还是天灾人祸，都使得老百姓的生活朝不保夕，于是不和谐因素产生了，动乱开始了。“民为邦本，本固邦宁”说的就是只有民生问题解决好了，才会有社会的安宁稳定。当前我国民生问题突出，所以我们要抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，从民生问题入手，这是构建社会主义和谐社会的必然要求[4]。
3、保障和改善民生的着力点
针对我国发展的阶段性特征，顺应人民群众过上更好生活的新的期待，把保障和改善民生作为工作的根本出发点和落脚点，完善保障和改善民生的各项制度安排，加快公共服务体系建设，在学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居等方面持续取得进展，使改革发展的成果更多地、更公平的惠及全体人民。 3.1、优先发展教育，促进教育资源的均匀分配
教育史中华民族振兴和社会进步的基石。要坚持教育优先发展，全面贯彻党的教育方针，合理配置教育资源，重点向农村、边远、贫困、民族地区倾斜，支持特殊教育，提高家庭经济困难学生资助水平，积极推动农民工子女平等接受教育，让每个孩子都能成为有用之才。 当我们对山区学校的教室里凹凸不平的黑板、漏雨的屋顶以及破烂的桌椅发出感叹的时候，当我们对那些好几个年级挤在同一间小屋子里上课的孩子产生同情的时候，当我们看着那些
山区的孩子为上学起早贪黑翻山越岭而担忧的时候……真情相继，一批批大学生支教进入了山区，一笔笔希望基金进入了山区，一所所希望小学建在了山区。同时，“两免一补”政策对缓解贫困家庭的孩子的上学压力起到了一定的帮助，青年教师进西部进山区也给山区的学校提供了一定的教师资源。 3.2、千方百计扩大就业
就业是民生之本，必须得到有效改善，推动高质量的就业。曾经一则“研究生毕业回家种地老父气绝服毒”的视频引起了广泛热议，有不少网友称“知识难以改变命运”[5]。当国家一方面打着“优先发展教育，建立人力资源强国”的旗号让高等院校大肆扩招的同时，另一方面大批毕业的大学生本科生却面临着严峻的就业压力。此外，大批的年轻农民工向城市涌进，老迈者或是小孩留守农村的现象十分普遍，导致大量农田荒废，农业增产缓慢。加之，留守儿童没有父母的关爱和管教，年迈的爷爷奶奶过于溺爱，给孩子的身体成长和心理健康产生不利的影响[6]。当大批劳动力没有就业的同时，企业却面临严重的人才缺口问题。为了保留人力，当丰厚的年终奖不再具有吸引力的时候，过年不允许员工回乡的严苛政策便搬上了企业的章程。就业难与用工荒这两大对立问题的并存切实反映出了国家大批人才扩招与教育改革仍然面临着严重的人才结构不合理。为保障和改善民生，国家也出台了许多政策。劳动者自主就业、市场调节就业、政府促进就业和鼓励创业的方针，引导劳动者转变就业观念，鼓励多渠道多形式就业，促进创业带动就业，做好以高校毕业生为重点的青年就业工作和农村转移劳动力、城镇困难人员、退役军人就业工作。加强职业技能培训，提升劳动者就业创业能力，增强就业稳定性。健全人力资源市场，完善就业服务体系，增强失业保险对促进就业的作用。
3.3、大力推进医药卫生事业改革发展
当我们在大医院看到有人凌晨三四点钟排队挂号，或医疗不发达的小镇的百姓为了看病各地奔波，或为凑钱看病给亲人卖器官的时候，我们不免疑问这就是我们的民生？这就是我们老百姓过的生活——看不着医生买不起药？而当我们看到路虎法拉利飞驰而过，香奈儿古奇四处拉风的时候，我们又感慨：这就是中国百姓的生活，一种奢靡与贫困交错的生活。当看病困难成为一种社会问题时，我们的党切实推行了一系列方针政策：实现新型农村社会养老保险和城镇居民社会养老保险的全覆盖，加强城乡低保和社会救助工作，加快发展社会福利事业和慈善事业。大力推进医药卫生事业改革发展，加快健全全民医保体系，巩固扩大基本医保覆盖面，提高基本医疗保障水平和管理服务水平。巩固完善基本药物制度，加强基层医疗卫生服务体系建设。推进公立医院改革，实行医药分开、管办分开，破除以药补医机制。
鼓励引导社会资本办医，加快形成对外开放的多元办医格局。充分调动医务工作者积极性，建立和谐的医患关系。加强公共卫生服务，预防控制严重威胁群众健康的重大传染病、慢性病、职业病。加强药品安全工作。扶持和促进中医药和民族医药事业发展[8]。 3.4、促进房地产市场长期平稳健康发展
近几年我们切身体会到了房价的飞速增长，人有所居这一目标的实现越来越困难，中国经济的膨胀及其他因素造成了房价的不合理增速，为解决这一住房的社会问题我国推行了加快棚户区和农村危房的改造，房屋限购，公租房和保障性住房的建设以及新婚姻法房产问题的归属政策，这些虽没有实质上解决住房难的问题，但也起到了一定的缓解作用，并有助于逐步形成符合国情的保障性住房体系和商品房体系。为推进住房体制改革，我们要合理调整公房租金，确保国家、企业、个人承受能力的平衡；要改革金融体制，调整信贷结构，进行相应的金融体制配套改革；要加强房产市场管理，健全廉租房住房制度，为低收入者提供住房保障[9]。
上述均是我国为解决民生问题所作出的努力，除就业、医疗、住房、教育问题外，道路交通、健身场地与设备等等公共资源的配置也存在着很大的不合理，城镇的公共设施配置就明显优于农村。可是我们应该相信这些都只是暂时的，社会稳定是维持政党执政的前提，民生是社会稳定的前提。研究者引入十足生活水准权，为民生保障提供了新的视野[10]。所以，我们有理由相信：当我们迈着步伐走向和谐，走向小康的过程中，今天我们深切关注的民生问题最终都会得到有效解决。
4、参考书目
[1]徐文昌，试论民生论理及其道德意蕴[J]，学术交流，2012(1)：31-34．
[2]庞元正，从战略高度看待民生问题，http://theory.people.com.cn/GB/14602281.html． [3]肖兰兰，夏金梅，刘大勇，解决民生问题是社会主义本质的内在要求[J]，中共长春市委党校学报，2007(6)：51-52页．
[4]陈启良，改善民生事业促进和谐社会，http://www.edudh.net/ReadNews.asp?NewsID=12847． [5]知识难改变命运：研究生毕业回家种地老父气绝服毒，河北青年报，http://finance.ifeng.com/job/zcyw/20121017/7159911.shtml．
[6]朱启臻，赵晨鸣，农民为什么离开土地，人民日报出版社，2011年第1版． [7]教育部，教育部关于做好2011年全国普通高等学校毕业生就业工作的通知，http://jiuye.syxyhn.com/News_View.asp?NewsID=866．
[8]洪涛，温家宝：2012年底前实现社会养老保险制度全覆盖，
http://www.china.com.cn/news/2012lianghui/2012-03/05/content_24806974.htm． [9]敬海新，加快推进以改善民生为重点的社会建设，理论探讨，2011(3)：174-176． [10]袁楚风，民生保障研究：论适足生活水准权保障与实现[J]，河南财经政法大学学报，2013(5)：156-165．