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（6）严格执行闲臵土地处臵政策。土地闲臵满两年、依法应当无偿收回的，坚决无偿收回，重新安排使用；不符合法定收回条件的，也应采取改变用途、等价臵换、安排临时使用、纳入政府储备等途径及时处臵、充分利用。土地闲臵满一年不满两年的，按出让或划拨土地价款的20%征收土地闲臵费。对闲臵土地特别是闲臵房地产用地要征缴增值地价，国土资源部要会同有关部门抓紧研究制订具体办法。2008年6月底前，各省、自治区、直辖市人民政府要将闲臵土地清理处臵情况向国务院做出专题报告。
（7）积极引导使用未利用地和废弃地。国土资源部门要对适宜开发的未利用地做出规划，引导和鼓励将适宜建设的未利用地开发成建设用地。积极复垦利用废弃地，对因单位撤销、迁移等原因停止使用，以及经核准报废的公路、铁路、机场、矿场等使用的原划拨土地，应依法及时收回，重新安排使用；除可以继续划拨使用的以外，经依法批准由原土地使用者自行开发的，按市场价补缴土地价款。今后，要严格落实被损毁土地的复垦责任，在批准建设用地或发放采矿权许可证时，责任单位应依法及时足额缴纳土地复垦费。
（8）鼓励开发利用地上地下空间。对现有工业用地，在符合规划、不改变用途的前提下，提高土地利用率和增加容积率的，不再增收土地价款；对新增工业用地，要进一步提高工业用地控制指标，厂房建筑面积高于容积率控制指标的部分，不再增收土地价款。财政、税务部门要严格落实和完善鼓励节约集约用地的税收政策。国土资源部要会同有关部门，依照《中华人民共和国物权法》的有关规定，抓紧研究制订土地空间权利设定和登记的具体办法。
（9）鼓励开发区提高土地利用效率。国土资源部要研究建立土地利用状况、用地效益和土地管理绩效等评价指标体系，加快开发区土地节约集约利用评估工作。凡土地利用评估达到要求并通过国家审核公告的开发区，确需扩区的，可以申请整合依法依规设立的开发区，或者利用符合规划的现有建设用地扩区。对符合“布局集中、产业集聚、用地集约”要求的国家级开发区，优先安排建设用地指标。
二、项目提出的必要性
1、符合中央关于扩大投资政策的规定。
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由于世界经济金融危机日趋严峻，为抵御国际经济环境对我国的不利影响，必须采取灵活审慎的宏观经济政策，以应对复杂多变的形势。要实行积极的财政政策和适度宽松的货币政策，因此出台更加有力的扩大国内需求措施，加快民生工程、基础设施、生态环境建设和灾后重建，提高城乡居民特别是低收入群体的收入水平，促进经济平稳较快增长的十项措施。
政策指出扩大投资出手要快，出拳要重，措施要准，工作要实。要突出重点，认真选择，加强管理，提高质量和效益。要优先考虑已有规划的项目，加大支持力度，加快工程进度，同时抓紧启动一批新的建设项目，办成一些群众期盼、对国民经济长远发展关系重大的大事。坚持既有利于促进经济增长，又有利于推动结构调整；既有利于拉动当前经济增长，又有利于增强经济发展后劲；既有效扩大投资，又积极拉动消费。要把促进增长和深化改革更好地结合起来，在国家宏观调控下充分发挥市场对资源的配臵作用；发挥中央和地方两个积极性。
项目的提出符合我国对扩大投资的需求，带动经济的发展。 2、建设标准化厂房的优越性
符合国务院倡导的关于集约用地的要求。集约用地就是向空间要土地、改革厂区建设模式、推进标准厂房建设等。这是推进和落实集约用地的重要载体，标准厂房建设有利于避免厂房到处开花、集约用地，也有利于形成规模，产生集群效应；这是发展中小企业、开展招商引资的便利平台，可以缩短项目建设周期，得到第三者提供的公共服务；这是政府加强和改进对中小企业服务管理的有效抓手，有利于统一规划，集中管理；这是促进技改的基本保证，继续保持高强度、高水平投入，标准厂房是保证发展空间的有效途径。
第一，标准化厂房是全民创业的孵化基地。中小投资者在创业之初，资金是紧张的，多是首选租用厂房。因此，能提供标准化厂房的工业集中区将是他们的首选。
第二，标准化厂房是外来投资的承接平台。外来投资，包括外资或是中心大城市“退二进三”撤出的工厂，经常看中的只是当地相对便宜的劳动力资源或是市场，也许最初并没有长期在当地经营的计划。因此，他们不愿意投资建厂房，更想租用标准化厂房，只要机器一安装，就可以很快地投入生产，将来向工资更便宜的地方转移也方便。因此不少投资者到一个地方，先询问的就是标准化厂房
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的情况。有了一大批标准化厂房，就有了招商引资的载体，有了低成本、快回报的投资优势，就能快速吸引投资，有效提高招商引资成功率，就能催生大项目、培植大税源、致富老百姓。
第三，建设标准化厂房，可以集约用地。近年来，经济高速发展与土地资源紧缺的矛盾日益显现。今年以来，浙江省生产总值增幅明显低于江苏省和山东省，其中一个原因就是因为土地等生产资源紧缺，导致投资外流，发展受阻。而标准化厂房是集约用地的一好办法。在苏南各处，经常可以看到多层厂房整齐排列，厂房从单层“加”高到二层、三层，比起以往企业“各立门户”的建厂方式，标准厂房区的土地利用率提高了一倍以上，被认为是“向天借地”、集约发展的基本模式。
第四，更好地帮助企业渡过金融危机。在全球金融危机的宏观形势下，大部分企业效益下降，对于扩大再生产所需的资金来源受阻。福建有限公司建标准厂房给生产企业使用，使企业不必投入巨资搞基础设施建设，从而有更充足的资金引进先进技术，改进生产与管理，进而能直接产生较好的社会效益与经济效益，使企业在全球性的金融危机中能较快调整生产，渡过难关。
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第三章 市场预测
一、市场总体分析
1、2009年上半年福建经济分析
今年上半年福建省生产总值为4738.63亿元，比上年同期增长8.5%，尽管增幅比上年同期回落5.3个百分点，但比一季度提高了1.1个百分点。上半年第一产业增加值391.49亿元，增长4.6%；第二产业增加值2530.02亿元，增长6.7%；第三产业增加值1817.12亿元，增长12.1%。
上半年规模以上工业增加值为2003.39亿元，增长5.8%，增速比一季度提高1.7个百分点，37个大类行业中有30个行业保持增长。1月至5月，全省规模以上工业实现利润209.29亿元，与上年同期比下降13.5%，降幅比一季度收窄9.2个百分点。
上半年全社会固定资产投资2704.62亿元，同比增长19.8%，增速比一季度提高4.4个百分点。投资结构也有所改善，三次产业投资的比重由上年同期的0.6：40.1：59.3调整为1.0：38.1：60.9。
上半年全省进出口总额349.07亿美元，下降16.5%，降幅比一季度缩小2.7个百分点。实际利用外商直接投资为55.27亿美元，增长1.4%。
2、2009年福建省纺织品服装进出口情况
2009年前8个月，福建省外贸进出口同比下降14.4%，但纺织服装出口58.9亿美元 ，同比增长16.8%。据分析，前8个月福建纺织服装出口以一般贸易为主，共出口50.7亿美元，同比增长21.5%，占同期纺织服装出口总值的86.1%。而民营企业则成为今年以来福建纺织服装出口逆势增长的主力军，1月~8月福建民企共出口纺织服装35.2亿美元，同比增长34.6%，占同期福建省纺织服装出口总值的59.8%。欧盟、东盟和美国正成为福建纺织服装主要的出口市场。
据福州海关有关人士分析，虽然今年福建纺织服装出口保持逆势增长的良好态势，但形势依然不容乐观。一方面，国际金融危机的负面影响仍未消除，国际纺织服装需求市场前景不太明朗，纺织服装长期订单与大单难以签订;另一方面，国内棉花价格上涨，给纺织服装出口带来压力。因此相关企业应加快产业升级，提高产品档次，加大技术开发投入，及时收集、跟踪、整理国外技术性贸易措施
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变化情况，严格按照出口目的地的技术法规和标准进行生产，加强与国外采购商的信息沟通交流。
纺织行业最主要的的风险仍来自于原材料价格上涨及劳动力成本的上升。原材料价格将直接影响到行业供需、规模、效益，为行业运行带来较大的负面影响。新《劳动合同法》正式实施，给企业带来的最直接影响便是用工成本加大。此外，美国经济在2008年呈现的衰退趋势或影响到欧洲和日本等国家，对我国纺织品出口不利。
2003年至2007年，我国纺织业处于快速发展期，纺织品服装出口总额每年同比增长平均超过20%，2008年遭遇全球金融危机，出口增长开始下滑，我国纺织行业的发展方针调整为：保增长、扩内需、调结构。
3、2009年1-11月份福建省纺织服装生产销售情况
单位：亿元
指标名称 工业总产值纺织行业 （现行价纺织业 格） 服装业 化纤业 纺机 工业总产值纺织行业 （可比价纺织业 格） 服装业 化纤业 纺机 销售产值 纺织行业 纺织业 服装业 化纤业 纺机 -
本月 1916523 807894.8 856718.1 231063 20847.01 1924259 808832.1 855680.6 238756.4 20989.74 1861752 787025.3 839440 216773.1 18513.5 本月增长% 本月止累计 累计增长% 25.4 26.4 23.2 24.9 130.3 25.9 26.5 23.1 29.1 131.9 24.4 25.1 25.9 12.4 115.7 18814292 7918564 8475494 2232037 188197.1 19397892 8076787 8449853 2682564 188687.7 18252187 7713987 8218151 2135992 184057.4 10.9 11.6 12.5 1.1 48.3 14.3 13.9 12.2 21.5 48.7 11.2 11.4 13 1.7 47.4