为了贯彻党的十七届六中全会、自治区党委八届十九次全委(扩大)会议、通辽市委四届二次全委(扩大)会议精神，通辽市委制订《关于贯彻中共中央十七届六中全会和自治区党委八届十九次全委(扩大)会议精神建设文化强市工作实施意见》。《意见》要求，全面做好“十二五”期间全市文化工作，加快文化改革创新，努力建设文化强市，打造文化高地，加快民族文化大市向民族文化强市转变，推动社会主义文化大发展大繁荣。
加快公益性文化事业发展切实保障群众基本文化权力。构建覆盖城乡的公共文化服务体系。通辽市本级要重点实施传媒中心、科尔沁大剧院、图书馆、科技馆、文化艺术中心、电影院线等重点工程，积极建设安代、民歌、服饰、版画、乌力格尔、马头琴等独特地域文化的专业博物馆，全面提升博物馆建设规模和水平。各旗县市区要加强公共图书馆、文化馆、影剧院建设，到2015年全部达到国家三级以上标准。要统筹规划建设苏木镇、嘎查村公共文化服务设施，把城镇社区文化中心建设纳入城乡规划。实施苏木镇综合文化站提质创优工程，广泛开展各项文化活动，发挥主阵地作用。实施嘎查村文化室(文体活动广场)和城镇社区文化活动中心建设工程，实现嘎查村文化活动室(文体活动广场)“五有”(有场地、有器材、有大屏幕、有活动室、有辅导员)、社区活动中心“三有”(有场地、有器材、有辅导员)标准。在人口相对集中的旗县市区、苏木镇建设小剧场或露天舞台，为各级各类艺术团体下乡演出和当地群众开展文化活动创造条件。积极推进嘎查村金喇叭工程。加快推进“草原书屋”工程。实施广播电视村村通工程，基本实现户户能看电视。实施农村牧区数字电影放映工程，确保一个嘎查村一月放映一场数字电影。实施文化信息资源共享工程，实现所有苏木镇及嘎查村文化信息资源共享。深入开展群众性文化活动。以社区文化、企业文化、村镇文化、校园文化、家庭文化建设为主体，依托重大节庆活动和民间文化资源，广泛开展群众性文化活动。
解放和发展文化生产力，加快推进文化产业发展。坚持把社会效益放在首位、社会效益和经济效益相统一，加快推进文化体制机制创新，依托深厚的科尔沁民族文化底蕴，建设文化产业园区，壮大文化产业。到“十二”期末，文化产业增加值占GDP比重达到5%以上。加快发展文化产业。在科尔沁区、经济技术开发区分别规划建设以文化产品交易、艺术品创作、文化创意为主的文化产业园区，将散落在各地的版画制作、刺绣、马具制作、蒙古族乐器制作、蒙古族工艺品制作等引进街区。各旗县市区都要规划建设文化产业园区，重点打造孝庄文化产业园、马文化产业园、休闲旅游文化产业园、哈萨尔蒙古风情等文化产业园，促进文化产业聚集发展。深入挖掘科尔沁历史遗存、自然风光，促进特色文化与旅游、科技、信息、建筑的融合，实现文化产业与相关产业的联动发展，重点扶持文化旅游、出版发行、影视制作、印刷、广告、演艺、娱乐、会展、网络、动漫、健身等产业发展，培育具有民族特色、体现时代特征、综合实力较强的文化主导产业，成为通辽非资源产业的重要支柱和新的增长点。抓好文化企业的经济运行调度，帮助企业解决实际问题，加大扶持力度，鼓励文化企业以联合、兼并等方式做大做强，打造文化龙头企业。深入推进文化体制机制改革。积极推进文艺院团资源整合和体制机制改革。通过政府为群众购买文艺产品、文化服务、
补贴文艺创作等方式，支持歌舞团、乌兰牧骑、民间剧团等文艺团体不断发展壮大，提升市场竞争力。深化文化事业单位内部改革。
建设文化标志性工程，打造文化高地。一要实施标志性文化设施工程。着眼于提高城市品位，更好地满足公众文化需求，要进一步加大投入力度，高水平建设一批文化设施工程，将传媒中心、科尔沁大剧院、图书馆、文化艺术中心、博物馆等重大文化设施工程，建成体现浓郁科尔沁文化特征、代表城市形象的标志性建筑。各旗县市区的博物馆、图书馆、影剧院也要突出文化主题，打造标志性建筑。二要实施非物质遗产传承保护工程。继续开展非物质文化遗产的保护和传承工作，重点建设扎旗乌力格尔、库伦安代艺术和后旗阿古拉科尔沁民歌等原生态民间文艺保护区。三要实施文艺精品创作工程。全面贯彻“二为”方向和“双百”方针，加强文艺创作规划指导，精心组织实施文艺精品创作工程，推出一批具有科尔沁民族特色、具有一定影响力的文艺精品力作，充分发挥文艺精品工程的示范带动作用。四要实施文化创意培育工程。依托文化产业园、文化艺术中心、传媒中心，大力培育文化创意企业和创意人才。五要实施文化信息传播工程。加强以通辽日报、通辽广播电视台、内蒙古广电网络通辽分公司为主的传播体系建设，力争早日建成传媒中心。牢牢把握正确方向，坚持团结稳定鼓劲、正面宣传为主，努力构建定位明确、功能互补、覆盖广泛、富有效率的舆论引导格局。六要实施文化人才聚集工程。七要实施城市文化景观工程。八要实施科尔沁历史文化研究工程。
加强和改进领导，提高文化改革发展科学化水平。各级党委、政府要高度重视文化工作，把文化建设摆在更加突出的位置。加大投入和扶持力度。市、旗县财政每年对文化事业经费增长要高于财政经常性收入增长幅度，提高文化支出占财政支出比例。要安排专项资金支持公共文化设施、公共文化惠民工程、文化服务体系建设和标志性文化精品工程建设。建立公益性文化事业单位运行经费保障机制，并根据事业发展需要逐年增加。要认真落实国家和自治区出台的关于支持文化事业发展、文化体制改革、文化产业发展的各项政策。因地制宜出台繁荣文化事业、壮大文化产业优惠政策。要支持社会组织机构和个人捐赠、兴办公益性文化事业，努力形成服务文化改革发展的良好政策导向。 (
关键词：文化软实力
通辽市在着力建设科尔沁文化大市的基础上，提出提升文化软实力，建设“文化强市”的奋斗目标，是建立在改革开放30年，通辽文化事业繁荣发展坚实基础上的。近年来，通辽市集中精力抓好民族文化的挖掘、整理和创作工作。民族乐舞诗《蓝色安代》、大型民族歌舞剧《蒙古风》、戏剧《诺恩吉雅》等一大批精品力作脱颖而出。同时把打造具有科尔沁文化特色的精品力作当作一项重点工程来抓。创作编排的大型民族乐舞诗《蓝色安代》在区内外演出，深受广大人民群众的欢迎和专家学者的关注。民族舞剧《科尔沁歌王》，主题版画《蒙古风》，蒙古族历史人物雕塑，图书《走向辉煌的新通辽》、《科尔沁文学艺术60年》，影视剧《祥云奈曼》，专题片《魅力科尔沁》等，都具有较高影响力。电影
《铁血北疆曲》、《抢来的媳妇》，戏剧《诺恩吉雅》、《情洒人间》、电视剧《达那巴拉》5部作品入围自治区成立60周年大庆献礼项目。在八省区首届蒙古四胡演奏大赛上，通辽市30多名选手参加比赛，13个作品和个人获奖，是各参赛队中参赛人数最多，取得成绩最好的。在自治区首届电视舞蹈大赛上，通辽市民族歌舞团创作并演出的群舞《安代·激情科尔沁》荣获银奖。科尔沁文化从来没有像今天这样在国内外引起如此强烈的反响，如此地耀眼。
这就是文化的软实力。通辽文化的软实力，正在化为通辽市实现开放转型，创业富民实现经济社会又好又快发展的新动力。
关键词：文化创新
“近年来，通辽总有这样意想不到的文化产业集聚区‘冒’出来，哈萨尔圣地·蒙古风情园、孝庄园文化产业园、库伦宗教文化产业园??”通辽市文化局副局长苏日塔拉图如数家珍一般地抖落着通辽大地上新崛起的一个又一个文化产业亮点。没有文化支撑的发展，是难以持久的发展。“十一五”以来，通辽以高度的文化自觉和历史责任感，同步提升文化软实力与经济硬实力，为打造“文明之城”开启了文化源泉。
文化创新是文化民生的持续推动力。政府由“办”文化转为“管”文化，公共文体设施运作，实行企业化管理、市场化运作；公益文艺演出，尝试政府采购、公司运作??这一切让通辽人耳目一新的方式，让通辽的文化产业呈现出勃勃生机。
从“十一五”开始，通辽市就进行了文化资源普查，摸清了“家底”，为文化产业大发展奠定了基础。在此基础上，研究和制定了《通辽市加快和促进文化产业发展意见》，提出了通辽市文化产业的发展方向、工作重点，明确了加快和促进文化产业发展的主要措施。同时，建设了通辽市文化产业项目库，储备了马文化产业园、中华麦饭石公共平台建设等37个文化产业项目。
在发展文化产业上，首先着重抓好一批文化产业支撑项目。支持成型的文化企业发展，通辽市在规范管理的前提下，不断加大对重点文化企业的扶持力度。狠抓文化产业新项目的开工建设。投资近3亿元的孝庄园文化产业园项目主体工程已经接近尾声。库伦宗教文化产业园投资近亿元，已全部完工，开始接待游客。哈萨尔圣地·蒙古风情园已建成投入运营。马文化产业园征地工作已经结束，规划设计已经完成，业主已经确定。当代上河园、科尔沁版画产业园等项目都已完成了规划和征地工作。奈曼契丹古风园等项目已经签订，另外还有5个项目前期工作正在进行之中，不久的将来，一批与工业园区交相辉映的文化产业园区将陆续在通辽大地上拔地而起。
据了解，通辽市现有文化产业企业（经营户）近2000家，从业人员1万余人。文化产业增加值10亿元，在GDP中的比重1%左右。文化产业的发展空间还大得很，文化产业的发展潜力还远远没有得到释放。
没有文化创新的城市，是缺少活力的城市。通辽以文化民生机制创新破题，创新体制机制，激活文化生产力，为建设“文明城市”装上了文化引擎。
壮大文化软实力、建设文化民生、推进文化创新，立足这三个基点，通辽建设“文化强市”的步履铿锵有力。
打造”文化强市”，新的目标已经树立，新的征程已经开始。
“打造‘文化大市’与建设‘文化强市’，虽然只有一字之差，但在这个‘强’字上包含着一个由文化资源大市向文化建设大市转变，由发展繁荣文化事业到做强做大文化产业转型的深刻内涵。建设‘文化强市’这是更高起点的定位，这是更高层次文化的自觉，显示了通辽人的文化自信。”苏日塔拉图如是说。
12月6日下午3点，通辽市扎鲁特旗乌力格尔说书馆和往日一样座无虚席。舞台上，一位身着蒙古族服饰的“胡尔齐”，伴着悠扬的琴声，激情演唱：“万里草原牛羊壮，?六中?精神到边疆，科尔沁群众齐欢唱，党的政策暖人心……”随着这动人的歌唱，说书馆里不时传出阵阵掌声和欢呼声。在现场的记者，深深感受到了群众对这门艺术的热爱。
在民族文化建设中，通辽市将目标与过程、资源与手段进行了有效整合。从历史、民族、生态各个层面，形成了思想道德铸魂、人文遗产保护、文化精粹抢救、文学艺术挖掘的完整的文化建设体系，使民族文化建设有了明确的目标和抓手。
乌力格尔之乡扎鲁特旗，先后拿出1000多万元，新建改建了文化活动场所并购置了设备，录制、整理编写了曲艺、民间文学作品；成立了曲艺家协会、组建了乌力格尔艺术团；完善了10个乡镇苏木、170多个嘎查村文化站和文化活动室 ，建设了5000平方米的文化中心和文博中心。
安代舞之乡库伦旗，因势利导，为安代舞曲编上和谐、进取、健康、向上的新词，在机关、学校、企事业单位、嘎查村广泛普及，成百上千的男女老幼共同载歌载舞的场景随处可见。古老的艺术因为植入现代文明的元素，焕发出更加迷人的光彩。
为进一步落实党的十七届六中全会、自治区党委八届十九次全委（扩大）会议精神，通辽市先后召开了各个层面的读书会、座谈会，认真分析了地方文化发展现状。出台了《关于贯彻中共中央十七届六中全会和自治区党委八届十九次全委（扩大）会议精神，建设文化强市工作实施意见》，完善了“十二五”期间全市文化发展繁荣的指导思想、工作任务、工作措施和政策措施，明确提出抓好标志性文化设施惠民、文化遗产传承保护、文艺精品创作、文化产业创意培育、文化信息传播、文化人才聚集、城市文化景观、科尔沁历史文化研究等8项工程，打造文化高地、建设文化强市的目标。
今年通辽市还把苏木乡镇文化站提质创优工作列入全市民生工程之列。截至目前，全市新建草原书屋911家，建成苏木乡镇综合文化站77个，实现了全覆盖；建成嘎查村文化活动广场570个，新建社区文体活动中心50家。组织了“百团万场”文化下乡、“交响十二月”等演出活动。开展了“欢乐科尔沁”农村（牧区）文化活动，积极打造“自娱自乐、没有围墙、永不落幕”的群众性文化活动品牌。
加强文化遗产保护工作，整理科尔沁叙事民歌1000多首，整理科尔沁长调民歌150多首。积极推动文化精品创作生产，组织“科尔沁版画”参加了“全国非物质文化遗产”项目展览；组织扎鲁特旗“好来宝”参加了全国“五一”晚会；摄制完成的《嘎达梅林》获飞天奖长篇电视剧二等奖。投资近3亿元的孝庄园项目进展顺利，库伦宗教文化产业园、哈萨尔蒙古风情园已投入运营。
随着文化体制改革的不断深入，通辽市文化事业持续快速健康发展，艺术创作丰富多彩，文艺演出和群众文化活动持续活跃，文化产业初具规模。截至2011年11月底，全市文化产业增加值实现5.95亿元（不含文化旅游业），文化产业企业（经营户）达到3674家，注册资本4.37亿元，从业人员达11400多人，初步形成了以音像书刊、出版印刷、广播电视传媒、网络运营、文化娱乐及文化旅游为主的文化产业格局。 （记者 郭洪申）
志性文化工程是城市的“名片”，也是建设文化强市、打造文化高地的重要标志。记者从前不久召开的中共通辽市四届二次全委（扩大）会议上获悉，我市将以“迎会”为契机，立足发展先进文化、建设和谐文化，激发文化创作生产活力，建设一批文化标志性工程，打造一批精品力作，发挥文化引领风尚、教育人民、服务社会、推动社会发展的作用。
据了解，我市将实施标志性文化设施工程，推进传媒中心、科尔沁大剧院、图书馆、博物馆等重大文化设施工程，建成体现浓郁科尔沁文化特征、代表现代化城市形象的标志性建筑；实施非物质遗产传承保护工程，重点建设扎旗乌力格尔、库伦安代艺术和后旗阿古拉科尔沁民歌等原生态民间文化保护区；实施文艺精品创作工程，重点推进具有我市特色的“四个一工程”，即创作拍摄一批反映民族团结、弘扬民族文化、讴歌时代精神的精品电视、电影和广播剧，创作演出一批体现科尔沁文化的舞台剧，创作一批广为传唱的优秀歌曲，推出一批突出科尔沁文化特色的版画、书籍等精品力作；实施文化创意培育工程，大力发展版画制作、动漫、音像等文化创意产品，重点扶持那些地域特色突出、技术含量高、附加值高、社会需求广阔、产业链较长的创意文化企业和文化品牌；实施文化信息传播工程，加强与东北地区的文化交流及产业对接，联合实施一批具有民族特色的新兴文化业态项目；实施文化人才聚集工程，以“科尔沁英才”、“科尔沁文艺创作奖”等形式，激励领军人物和文化人才脱颖而出；实施城市文化景观工程，结合城市美化、绿化工程建设，集中精力打造一批精品文化雕塑群等；实施科尔沁历史文化研究工程，加强通辽历史文化研究，推出一批有较高学术价值和影响力的文化研究成果。