促进湖北畜牧业跨越式发展的思考和建议
湖北省畜牧兽医局 万卫东
(2011年7月)
当前，省委、省政府将跨越式发展写在全省?十二五?发展的旗帜上，全省上下各行各业都在谋划如何实现这一宏伟蓝图。我省农业的发展也正处于由传统农业向现代农业转折的关键时期，实现科学发展、跨越式发展是其题中应有之义。而畜牧业，因为其具有资本密集、技术密集和土地密集的特征，其发展程度好坏既是农业现代化的重要标志，也理应在建设现代农业进程中承担开路先锋作用。我省畜牧业在?十一五?期间，抓住市场机遇和政策机遇，以规模化和标准化为突破口，实现了发展方式的根本性转变。但要建设现代畜牧业，实现畜牧产业的科学发展、跨越式发展，还要在规模化、标准化的基础上，继续下大力气抓要素的集约化、生产的专业化、管理的法制化和经营的产业化，提高产业发展质量，增强产业发展的核心竞争力，以保障市场日益扩大的对肉蛋奶的有效安全需求，并为农民增收提供长期稳定的渠道。
一、我省畜牧业实现跨越式发展基础坚实
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?十一五?时期，湖北畜牧业充分利用市场利好的带动和政策的强力支持，发展的势头足、趋势好，产业实现了提档升级,在保障市场有效供给和促进农民增收中的作用越来越重要，在农村经济中的重要地位更加凸显。
1、畜牧业地位提升，发展基础实。?十一五?期间，我省畜牧业综合生产能力不断提升，市场有效供给能力得到保障，畜牧业的地位和作用得到了进一步凸显：一是畜牧业已成为千亿元俱乐部成员。在国民经济一、二产业44个行业中产值居第四位。二是畜牧业实现?三分天下有其一?。畜牧业占农业总产值的比重达到三分之一；2010年生猪产值达到603亿元，在大宗农产品中排名第一。三是优势畜产品在全国排名不断升位。生猪出栏由2006年的第9位上升到2010年的第5位；禽蛋、肉禽（包括水禽）进入全国第一方阵，人均占有禽蛋27千克，接近发达国家水平。四是出口优势产品得到巩固。我省蜂蜜出口蝉联全国?十一连冠?；禽蛋出口连续5年全国第一，供港禽蛋长期占据半壁江山。五是畜牧名牌产品不断涌现。年初省工商部门公布的2010年209个湖北名牌中，畜牧业品牌有21家之多（不包括饲料），占整个湖北名牌的10%，占农业名牌的50%。
2、引领标准化生产，发展理念新。?十一五?期间我省畜牧业转变发展方式是从规模化养殖开始的，传统的分散养殖模式在市场风险和生产风险的双重作用下快速退出。而我省抓住机遇，大力扶持规模化养殖，并以每年10个百分点的速度递增，规模化养殖比例从2006年的30%增到2010
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年的68%，超过全国平均水平。万头以上的规模生猪养殖场达439个，位居全国第一。在规模化的基础上，我省坚持用标准化生产引领畜牧业发展。早在上世纪九十年代初武汉正大就提出了?福利养猪?的理念，并且兴建了标准高、环境可控、管理程序化的养殖场。2000年以后，武汉正大、襄樊正大两家公司又推出适合农户养殖的?猪小龙?模式，进而形成了我省早期的标准化养殖模式雏形。在正大?猪小龙?模式的基础上，我省在实践中不断完善和总结，创造性地提出了标准化养猪?150?模式，并随后推出蛋鸡?153?、肉羊?1235?、肉牛?165?等新模式，从此在全国首开了家庭式标准化养殖的先河，破解了农户小规模家庭式养殖如何实现标准化的难题，是解决农民增收问题的模式创新，是我省不断探索转变养殖理念的结果，是当前引领生产方式转变的旗帜。到?十一五?末，全省已建成各种标准化模式58959栋，其中生猪?150?模式14583栋、蛋鸡?153?模式6100栋、养羊?1235?模式10490栋、肉牛?165?模式2786栋。全省畜禽标准化养殖率达到30%以上。
3、畜牧业聚积效应明显，发展活力强。大量社会资本在政策引导和利益驱动下瞄准畜牧业，纷纷投入到规模养殖和畜产品加工行业，带来了畜牧产业各种要素的快速聚集，畜牧业出现了技术密集、资本密集、土地密集和劳动密集的特征,为新时期实现跨越式发展提供了要素支撑。畜禽养殖场已经从过去低成本?窝棚式?养殖蜕变成为具有科技化、设施化、自动化的现代化养殖企业，较之于其他行业，受土
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地、气候等因素影响相对较小，土地产出率、资本产出率和劳动生产率快速提高。如生猪?150?模式占地不到三分之一亩，年产出高达50万元；万头规模养猪场的亩土地产出也在20万元以上。由于畜牧业集约化程度提高和产出效率提升，?十一五?期间畜牧业汇集吸纳社会资本超过200亿元，拉动建材、机电、运输等消费超过200亿元，新增就业岗位20万个以上，带动农民增收效果明显。2010年，畜牧业总产值（现价）超1000亿元，比?十五?末增加70.9%。农民人均牧业经营收入720元，比?十五?末增加197元，增长38%。
4、龙头企业成长快，发展后劲足。?十一五?期间，我省良好的投资环境和养殖基础、养殖资源，先后吸引了中粮、正大、温氏、六和、新希望、双汇、雨润、宝迪、蒙牛、伊利等知名企业集团来鄂投资，兴建了一大批现代化的畜禽加工厂和养殖场，带动了大量养殖户进入了产业链经营，有效控制了市场风险。如广东温氏4家鸡场，2010年带领3500多户出笼肉鸡5000多万只，年销售收入8.55亿元；伊利集团落户我省黄冈后，短短的5年，奶牛从不到1000头发展到2.3万头，正在奋力打造?中部奶都?；武汉双汇2010年屠宰生猪128.5万头、实现销售收入20亿元，上缴税收2300万元；雨润集团在我省已建和正建近10家生猪和肉鸡加工厂，形成了近1000万头生猪和过1亿只鸡的加工能力。同时，畜牧业本土企业也快速崛起，一批本土企业家迅速成长。汉口精武、湖北神丹、湖北同星、湖北思乐、宜城襄大、
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武汉丰泽等一大批本土企业进入了业界的视线，发展速度快、基础牢、理念新、势头足。到?十一五?末，全省已拥有各级畜牧业产业化龙头企业1206家，其中国家级龙头企业9家，省级龙头企业79家；年销售收入过1亿元的37家、5亿元以上的13家、10亿元以上的6家、15亿元的1家。
5、畜牧业品牌崛起，发展前景好。?十一五?期间，我省畜牧龙头企业开始实施品牌战略，汉口精武通过实施?亿只鸭工程?，重点打造?中国鸭业第一品牌?，品牌的知名度和美誉度不断提升，并与周黑鸭、飘飘等品牌形成了我省鸭制品休闲食品板块；神丹已成为?神州第一蛋?，在全国品牌蛋的市场占有率超过了20%，今年获授?中国驰名商标?称号，稳居全国同行业老大地位，品牌影响力与日俱增，并带领灵星、神地等品牌，引领着禽蛋生产的标准化进程，不断开拓禽蛋初精深加工新领域；湖北同星的?同盟?鸡肉已经成功进入肯德基、德克士；我省蜂蜜出口蝉联全国?十一连冠?，禽蛋出口连续5年全国第一；湖北思乐致力于打造?生猪本土第一品牌?，其肉制品已成为区域性知名品牌；湖北襄大?从源头做起的放心肉?已开始在市场上攻城掠地。这些都是湖北畜牧品牌崛起的现实写照，为我省畜牧业提高竞争能力提供了有力支撑。
二、我省畜牧业跨越式发展的目标任务
?十一五?时期，我省克服各种困难，化危为机，创造性开展了畜牧业的生产实践，可以说，不论从湖北实现跨越
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式发展的基础和条件来看，还是从湖北畜牧业自身的优势来讲，湖北畜牧业都已经具备了跨越式发展的强大动力。?十二五?期间，湖北畜牧业发展机遇难得，是全面提升的关键时期，实现跨越式发展是时代赋予的历史责任，正当其时。跨越式发展不是畜牧业经济发展中的短期行为，也不是?单项突进?的发展模式，而是要追求一种速度与效率并重、当前与长远发展兼顾的模式，必须以涵盖经济效益、社会效益和生态效益等全面的指标作为跨越的标志。因此，湖北畜牧业跨越式发展既是量的跨越，更是质的飞跃，是质和量有机统一的整体，二者缺一不可。
量，主要表现在畜牧业生产总值及肉蛋奶总量的持续稳定增长。到?十二五?末期，畜牧业产值占农业生产总值的比重要达到40%以上；畜禽产品供给稳定增长，肉、蛋、奶、蜂蜜总产量分别达到500万吨、200万吨、35万吨、1万吨；畜牧业龙头企业带动能力不断增强，畜牧业加工总产值（4000亿元以上）与畜牧业产值（1600亿元以上）比达到2.5:1。肉鸡、水禽产业实现?倍增?，蛋禽实现?跨越?计划；全省畜牧龙头企业实现?3832工程?，即到2015年，有3个年产值达到100亿以上、8个年产值达到50亿以上、30个年产值达到10亿以上、200个年产值达到1亿以上的龙头企业。全省畜牧龙头企业的加工总产值达到2500亿元左右，占全省畜牧业加工总产值4000亿元的60%以上。并积极推进畜牧业产业化?三个并进?计划，即引进外来企业和本土企业并进；畜牧业全产业链各个环节（龙头企业、专业
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合作社、标准化养殖基地、饲料和兽用药工业等）并进；各优势产业（生猪、禽蛋、肉鸡）和特色产业（肉鸭、肉牛、肉羊、蜂产品）并进。
质，主要表现在畜牧业产业结构更加优化，即，生猪产值降到50%左右，肉禽和蛋禽产值上升到35%左右，牛羊及其他占15%左右；畜禽规模化养殖比例超过80%，畜禽养殖标准化比例达到60%以上；畜产品质量安全监管体系进一步健全，质量安全保障水平显著提高；重大动物疫病防控体系进一步完善，防控能力稳步提升；畜牧业发展与自然环境更加协调，可持续发展能力不断加强。
质与量二者统一，才能使湖北畜牧产业实现真正的飞跃。结合湖北畜牧业发展的自然资源禀赋，以及生猪、家禽等六大优势产业的自身发展趋势，各产业发展的主要目标和思路是：
（一）外引与内扶并举，打造千亿元生猪产业。我省生猪产业是农村经济的重要组成部分，是促进农民增收的主要渠道，在全国的地位也举足轻重。?十二五?期间，在继续扩大生猪规模化（超过80%）和标准化（超过60%）养殖比例的前提下，我省生猪产业发展的总体目标是：稳步发展生猪养殖，确保达到4500万头、努力实现5000万头的出栏规模，生猪产值达1000亿元以上；突破性地发展生猪初精深加工业，力争实现2500亿元的加工产值。随着正大、双汇、雨润、宝迪、正邦等知名企业纷纷进驻湖北并投入生产，以
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及武汉丰泽、湖北思乐、宜城襄大、湖北良友等本土企业的茁壮成长，外来企业与本地品牌已形成了相互促进、交相辉映的良好格局。一是武汉、宜昌双汇扎根湖北，逐步与湖北的养殖场户建立了稳定的合作关系。雨润集团在钟祥、红安投资的屠宰加工场已经投产。到?十二五?期末，双汇和雨润在湖北的年产值均可达到50亿元以上。正大集团、温氏集团、宝迪集团、正邦集团等相继在湖北启动了100万头生猪健康养殖项目。宝迪公司在安陆实施标准化养殖屠宰分割，精深加工的全产业链经营已初具雏形，产能已形成，目标直指100亿元；二是湖北思乐正在通过进一步整合资源、做强品牌，形成具有4A-5A级资质的大型猪肉精深加工企业集团，打造湖北生猪第一品牌，唱响?恩施土猪肉?品牌，达到年加工屠宰生猪过200万头、产值过50亿元的目标；三是宜城襄大集团致力于生猪加工全产业链条开发，培育?从源头做起的放心肉?品牌，到?十二五?期末，实现年产销饲料50万吨，屠宰加工生猪150万头，建立1000个襄大畜产品直销网点，年销售收入100亿元的目标；四是武汉丰泽通过与宣恩安普罗公司紧密合作，雄心勃勃地进军100万头恩施土猪养殖，全力打造?零号土猪肉?的品牌；五是武汉中粮进一步加快中粮生猪健康养殖?5113?工程项目建设，在武汉、黄石等地推广?公司+农户?的养殖模式，2011年就可达到50万头生猪出栏规模，十二五末期屠宰加工能力将超过200万头，有望实现产值过50亿。?十二五?期间，依靠外来生猪企业与本地企业，突出本土良种资源优势，
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创建湖北本土品牌，完全有基础和能力实现生猪产业大省向强省转变，形成千亿元的产业链条。
（二）实施?倍增?计划，促进肉鸡产业突破性发展。目前，湖北肉鸡产业年产值达到110亿元以上，肉鸡出笼量达4亿只左右，已经成为我省畜牧业中重要产业之一。世界主要肉鸡生产大国之一的巴西，看好我国市场，2010年向我国出口肉鸡12万吨，今年将翻一番，目前已开始在我国兴建40座新的大型养殖场。面对出口转进口的状况，我省必须抓住机遇，大力发展肉鸡生产，着力实施肉鸡?倍增?计划，实现肉鸡产业突破性发展。近年来，我省肉鸡产业龙头企业快速成长，绝大多数龙头企业将在近2-3年内，实现养殖规模、加工能力、产量产值的翻番，?十二五?末期全省力争实现肉鸡产业的?倍增?——肉鸡出笼达到8亿只以上，产值达200亿元以上，加工产值达400亿元左右。湖北同星正在加快实施?亿只鸡?工程，力争在?十二五?期间实现养殖、加工能力达到2亿只，实现产值过100亿元；湖北温氏计划加大在鄂投资力度，着力实现?亿只鸡?的生产能力，并提高肉鸡养殖的标准化水平；宜城襄大、宜昌民大、宜昌昌伟、谷城荆山源、安陆宝迪等龙头企业都能达到5000万只以上的生产能力和加工能力，标准化养殖基地建设正如火如荼；雨润集团在丹江口、大冶、枣阳、秭归等地新建的肉鸡屠宰项目陆续投产，可带动当地及周边区域肉鸡养殖过亿只。
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（三）巩固发挥四大领先优势，打造双百万吨蛋品大省。湖北是国内禽蛋养殖大省，在全国禽蛋产业中优势明显，一是标准化养殖水平和养殖规模全国领先，我省首创的?153?养殖模式是全国禽蛋标准化养殖的旗帜；二是品牌领先，蛋制品品牌和市场占有率在全国遥遥领先；三是蛋制品产品开发全国领先。无论是?保洁蛋?、?健康蛋?等引领消费观念升级的初加工产品，还是蛋粉、蛋饮料、蛋生化制品等精深制品，我省已形成了蛋品的初精深系列产品链；四是禽蛋出口全国领先，连续5年全国第一，占全国出口总值的三分之一。目前，我省禽蛋年产值150亿元。?十二五?期间，我省将继续发挥四大优势，紧紧依靠龙头企业，夯实基础，加快发展，充分开发国际国内两大市场，实现年产200万吨蛋品，产值250亿元以上的目标，巩固我省蛋品大省和强省地位。在国际市场上，荆州宇祥、公安双港、天门全盛、京山鹏昌等4个年出口额超千万美元的龙头企业带领全省数十家蛋品出口企业已经很好地打开和占据了香港、澳门及东南亚市场，在国际市场上占有一席之地。近年来，这些企业又纷纷建设自己的蛋品生产基地，不断提高蛋品质量，开发蛋品精深加工产品，为进一步巩固和扩大国际市场份额，牢牢把握湖北蛋品出口的优势和全国第一的地位奠定了坚实的基础。在国内市场上，湖北神丹产品已经占据全国市场的五分之一，?神州第一蛋?品牌形象已经形成。2010年，神丹已经完成新增2亿枚皮蛋、1亿枚盐蛋加工能力，年再制蛋加工能力达5亿枚；2011年，神丹在武汉光谷生物科技园新建的保洁蛋加工基地已于5月已经投产。湖北神丹已经成为
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全国最大的蛋品加工企业，预计?十二五?末销售额突破50亿元。武汉灵星公司将开发蛋粉加工、液体蛋饮料生产、低胆固醇蛋品加工等，2011年产值可达10亿元，?十二五?期间计划打造50亿元的蛋品产业园。湖北神地以科技创新为动力，开发了以溶聚酶为代表的精深蛋制品系列，形成了核心竞争力，发展前景广阔。在龙头企业的带领下，全省中小养殖户以?153?的标准化养殖模式为载体，蛋鸡养殖如雨后春笋，助推我省禽蛋产业的跨越式发展。
（四）依靠鸭产业企业板块实现‘倍增’计划，建设水禽产业强省。我省具有水禽养殖的资源优势，但养殖量一直在8000万只左右徘徊。自2008年我省开始实施?亿只鸭?工程以来，汉口精武等龙头企业立足湖北水资源优势，推动了水禽产业迅猛发展。汉口精武通过实施?亿只鸭?工程，从一个小小手工作坊发展为全国最大、产业链最完整的水禽加工企业，已把鸭产业和鸭文化完美的融合在一起。2011年计划屠宰肉鸭1500万只以上，实现产值15亿元，并力争到?十二五?末期，养殖、加工能力均达到1亿只以上，实现产值过100亿元。目前，汉口精武、武汉周黑鸭、武汉飘飘、大冶永惠、仙桃德丰、荆州小胡鸭、洪湖奥信、武汉六和、孝昌鸿翔、云梦久顺、保康绝味、荆州离湖等省内重点水禽产业化龙头企业快速成长，已经形成了过3亿只鸭的加工能力。我省水禽养殖还远远不能满足本省加工龙头企业的需要，加工企业60%左右的原料还需要从外省调进。因此，在?十二五?期间，我省水禽产业的重点工作就是要围绕汉口
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精武等重点水禽加工龙头企业做好配套服务，创新养殖模式，加大扶持力度，建设标准化的养殖基地，最大限度地满足加工企业的原料需求，水禽出栏量要达2亿只以上。替代从外地引进原料，既降低企业的生产成本，又为本地养殖户提供增收渠道，将形成?中部鸭王?的区域优势，实现湖北鸭产业的异军突起和建设水禽强省的目标。
（五）依托专业合作组织和龙头企业，推动精品牛羊产业崛起。我省虽不具有北方草原地区发展牛羊产业的资源优势，但我省的草地草原资源以及地方优质品种资源仍然能够使我省在发展精品牛羊上获得突破。目前，我省罗田县锦秀林牧专业合作社、夷陵区成祥养羊专业合作社分别立足大别山区和武陵山区的饲草饲料资源，发展极具地方特色的黑山羊和白山羊养殖与加工，取得了良好的经济和社会效益。?十二五?期间，国家要调控北方草食畜牧业发展，在全国总量不变的情况下，加快发展南方草食畜牧业，弥补北方草食畜牧业减量,对我省加快发展草食畜牧业来说是一个难得的机遇。通过立足我省武陵山区、大别山区、秦巴山区的饲草饲料资源和地方良种资源，坚持实施牛品改整县推进，加大奖扶力度，扩大品改范围，推广优良品种，同时进一步利用开发好黑山羊和白山羊，打造好黑山羊品牌和白山羊品牌，将形成湖北特色精品牛羊产业。在奶业上，围绕黄冈伊利、当阳蒙牛、武汉蒙牛、光明、九州、惠尔康等龙头企业，加大奶牛养殖基地建设力度，坚持开展奶牛生产性能测定（DHI），不断提高加工产量，以实现满足本地消费需求的目标。发挥
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湖北资源及技术优势，大力开发奶水牛产业，引进国际高产奶水牛种源，打造华中奶水牛种源基地。重点扶持湖北劲牛公司等一批水牛奶加工企业，带动奶水牛规模养殖，发展高端、精品、特色奶业。具有湖北特色的牛羊产业在企业家和龙头企业的带领下将成为湖北畜牧业的又一支柱。
（六）保持出口优势，发展特色蜂业。?十二五?期间，要继续巩固我省蜂产品加工出口优势地位，鼓励扬子江、小蜜蜂、三峰、鸿发等龙头企业开拓国际国内两个市场，继续做强蜂产业。同时，要引导蜂农提高养殖水平，促进蜂农稳定增收。强化蜂业管理职能，稳定养蜂队伍，提高蜜蜂授粉重要性的认识，促进农作物增产增收。充分发挥蜂业协会、合作社的服务功能，使养蜂业向组织化、规模化、标准化方向发展。强化对蜂农合法权益的维护，扶持、引导蜂产品企业的发展，着力提高蜂产品科技含量和附加值，促进我省养蜂产业稳定的可持续发展。
三、解决五大问题，实施五大跨越，支撑畜牧业跨越式发展
（一）解决为农民增收问题，在产业规模与经济效益上实现新跨越。畜牧业跨越式发展的首要标志就是产业规模与经济效益的快速增长。2010年湖北省畜牧业产值达到1098亿元，进入发展的?快车道?，呈现了经济效益高增长的势头。通过转变发展方式，创新养殖模式，合理优化产业结构及区域布局，以龙头企业带动产业化及品牌建设，提升畜产
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品的品质，节约养殖成本，降低市场、疫病以及自然风险，提高养殖效益，进而促进畜牧业总量、占农业比重及增长速度的提升，这是符合湖北实际的畜牧业发展方向。进一步做大做强湖北本土龙头企业，力争最大龙头企业产值规模突破100亿元，农民人均畜牧业收入由目前的不足千元到突破2000元,年均增速达到10%以上。
（二）解决生产方式转变问题，在发展方式与标准化养殖上实现新跨越。?十一五?时期畜牧业初步实现了发展方式由粗放型向集约型转变，推出了如标准化养猪?150?模式、养羊?1235?模式、肉牛?165?模式、蛋鸡?153?、肉禽?156?等成功的适度规模养殖模式，在全国率先实现了农户家庭式养殖的标准化。?十二五?时期是人口增长、居民收入水平显著提高、城镇化进程加快的关键时期，同时随着农村散养户退出畜禽养殖比例的不断上升，湖北畜牧业将跨入发展方式与养殖模式的新阶段，亟需探索更科学的标准化、适度规模化养殖模式，推行清洁生产，提高废弃物综合利用率，促进畜牧业又好又快发展。
（三）解决产业结构不均衡问题，在产业结构与区域布局上实现新跨越。目前湖北省畜牧业产业结构仍然是生猪比重偏高，?十二五?期间实现畜牧业养殖结构由生猪?一业独大 ?向?生猪、草食牲畜、家禽各品种均衡发展?的跨越。在肉类品种结构中，减少猪肉产量比重，提高禽肉和牛羊肉产量比重，比重由目前的76.3%、16.7%、6.8%调整到70%、20%和10%左右。草食畜牧业产值占畜牧业总产值的比
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重不断上升，达到15%。同时改变目前各地产业结构雷同、产品同质化的现状，根据各地资源和品种优势发展特色畜牧业，合理进行区域布局，形成全面开花、区域协调发展的良好局面。
（四）解决科技、管理、执法水平不高的问题，在科技水平与管理规范化上实现新跨越。科技是第一生产力，畜牧业跨越式发展必须以高新技术为支撑，加速科技成果的推广转化，提高畜禽产品良种率，完善重大疫病防控和畜禽产品质量安全的技术支撑体系。?十二五?时期实现畜牧业科技进步贡献率达到70%。良种繁育和疫病控制水平不断提高，实现疫情监控经常化，全面推行免疫标志制度，严格实行可追溯制度，严格实施精细化的防疫操作程序和疫情监测方案，对活畜禽及其产品的调出调入实施了严格的控防体系。到2015年，猪、牛、羊的良种率分别达到90%、80%和80%。同时，加强畜牧兽医法制建设，强化畜牧兽医综合执法，不断提高畜牧兽医系统自身队伍建设和管理水平，加大改革力度，进一步完善体制机制。
（五）解决公共卫生和安全问题，在畜产品安全与环境保护上实现新跨越。随着城乡居民健康与环保意识逐渐增强，对畜产品质量安全及环境提出了更高的要求。集约化、规模化养殖发展所带来的环境污染和产品污染问题也越来越引起社会的关注。畜牧业跨越式发展必须强化畜产品的质量安全和环境保护，规范生产资料市场，建立质量追溯制度，确保畜产品质量安全；提高执法水平和依法行政效能。实现
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?环境生态化、畜种良种化、防疫消毒制度化、饲料兽药安全化、生产过程标准化、粪污处理无害化?。到2015年，生猪、家禽的标准化养殖普及率分别达到65%和80%。无公害、绿色、有机畜产品的数量不断增加，比重提高到30%以上。生态养殖普及推广率达到80%，畜禽粪污无害化处理率达到80%以上。
四、实现?六大?突破，促进湖北畜牧业跨越式发展 （一）在产业化经营上实现突破，为跨越式发展提档升级。产业化经营的重点就是大力扶持和培育畜牧业龙头企业，畜牧龙头企业是带动畜牧业发展的龙头，畜牧龙头活则发展强。一是要坚持畜牧?产业第一，企业家老大?的发展理念，要集中有限的财政资金向重点企业倾斜，大力培育畜牧行业的企业家，做大做强畜牧业龙头企业。二是要进一步围绕畜禽养殖和加工，不断向产业的上下游拓展和延伸，壮大我省饲料、兽药、疫苗制造工业。全面推进畜禽养殖向标准化、规模化、自动化、设施化方向发展，推进屠宰加工、蛋品加工由粗加工向精深加工方向发展，推进饲料、兽药等养殖投入品行业由生产单一产品向生产多元化、具有科技含量和市场竞争力的产品方向发展。三是加大品牌建设，不断提高企业核心竞争力。帮助畜牧业龙头企业，特别本土龙头企业不断加强品牌建设，坚持?创建品牌、经营品牌、保护品牌?的思路，大力实施名牌化战略。要帮助企业培育品牌、经营品牌，积极整合现有品牌资源，打造优势品牌。要继续通过电视、互联网、报纸、广播等媒体，大力宣传推介神丹、
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精武、小胡鸭、同星、思乐、襄大、灵星等本土品牌，不断扩大品牌知名度和市场占有率。四是完善利益联结机制。大力发展?公司+基地+农户?和?公司+专业合作组织+农户?经营模式，实行最低保护价，提高订单履约率，促进龙头企业与养殖户建立起?风险共担、利益共享?的新机制，保护企业和养殖户的利益，充分发挥龙头企业对农民增收的带动作用。同时，大力发展专业合作组织和行业协会。 （二）在畜禽良种繁育体系建设上实现突破，为跨越式发展提供种源基础。全省畜禽良繁体系建设成效是显著的，但有些环节仍很薄弱，特别是父母代种畜禽场建设滞后，商品仔畜、禽苗供应不足，以及地方优良品种的保护与利用开发不够，必须进一步建立健全良种繁育体系。在生猪上，重点是发挥我省在曾祖代和祖代上的种猪优势，为广大中小规模养殖户发展商品生产提供仔猪猪源，大力建设父母代猪场，努力确保以县为单位或更小区域内的仔猪供求平衡；在牛羊方面，重点是逐步扩大基础母本，推进品种改良，使母牛母羊养殖户能够获得稳定收益，不断提高养殖积极性；在家禽方面，重点是祖代种禽场的建设，减少引种风险。
（三）在提升畜产品质量安全水平上实现突破，为跨越式发展保安全。要进一步加大抽检力度，加大畜牧兽医监督执法的经费投入（类似于防疫工作经费，设立专项资金，给予补助），确保畜禽产品质量安全。依托农业部畜禽产品质量安全监督检验测试中心（武汉），建立省、市（州）、县三级的畜禽产品质量安全监测体系，实现县（市、区）能够
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开展定性检测，市州定量检测，省级对检测进行仲裁的目标。进一步建立完善畜禽养殖档案，推行龙头企业、规模养殖场（户）、养殖小区登记备案制度，全程记录饲料、兽药等投入品的使用情况，强化兽药使用溯源制度建设。鼓励加工企业建设畜禽产品生产基地，把推行畜禽产品及其加工产品的质量标准与建设各类畜禽产品加工基地结合起来，逐步建立标明产成品的产地、质量、标准的等级标识制度，对畜禽质量产品安全实行从源头到餐桌的全程监管，形成畜禽产品质量安全可追溯体系。加强对动物饲料、动物饮用水和动物产品中兽药残留的监测，加大畜禽产品残留检测的范围和数量；切实创新抽检模式，加大对重点区域、重点市场、重点环节的监测力度，做到快抽、快检、快报，及时评估畜禽产品质量安全状况，科学指导生产和消费。
（四）在?两型?畜牧业发展上实现突破，为跨越式发展提供持续动力。一是从强化认识入手，树立生态养殖的发展理念。二是全面深入推进畜禽标准化创建四级联创，大力实施标准化生产。学习和借鉴发达国家畜牧业标准体系及其管理模式，建立健全我省畜牧业标准体系，开展标准化工作。三是从健全制度入手，建立联防联治的工作机制。建立部门间会商审理制度、部门间的联系通报制度、畜禽养殖动态登记管理制度。四是从严格环境法规入手，加大监管力度。强化畜禽养殖污染防治的监管、实行严格的畜禽养殖环评审批制度、建立常态的环境监测和动态监察机制。五是从提高科技水平入手，解决污染防治问题。鼓励建设生态养殖场和标
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准化养殖小区，大力开展沼气池项目建设，使畜禽粪便通过沼气池的分层过滤和处理实现污水达标排放；实施清洁养殖，实现养殖废水的零排放；大力开展科技攻关，实施畜禽粪便的无害化还田利用。加强各环节污染防治配套工程建设，采取扶持与自筹相结合的投入机制，使相关的污染防治工程同步配套。严格按照国家和省制定的技术规范，科学设置排污口，建设污水收集转送系统，建设无害化处理设施等。
（五）在增强动物疫病防控能力上实现突破，为跨越式发展保驾护航。一是以动物疫病预防控制中心为基础，以规模养殖场（小区）为防疫主体，在省、地市、县、乡镇、村五级共建动物疫病防控体系。二是加强动物疫病防控基础能力建设，强化疫苗、物资、消毒药品等物资储备，建立省、市（县）、协议企业物资三级储备机制和冷链体系；三是启动无规定动物疫病区（场）建设。按照农业部的要求，启动无规定动物疫病区（场）建设，对动物疫病防治实行区域化管理。选择合适的场或地区进行启动，逐场逐片逐县地开展无规定动物疫病区建设，从根本上净化疫病。四是加强疫情监测，重点加强重大动物疫病病原监测和免疫抗体监测，建立疫情监测数据统计分析系统。进一步完善疫情风险评估和预警机制，努力提高防控工作的前瞻性、主动性和科学性。
（六）在创新运用工作手段上实现突破，为跨越式发展营造良好的环境。要不断创新畜牧兽医工作手段，进一步转变各级政府和畜牧兽医系统的职能，严格落实各项扶持畜牧产业化优惠政策，树立?亲民、亲商、重企业?的作风，为
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畜牧企业和企业家提供优质服务，营造宽松的发展环境。一是要充分运用保险手段服务畜牧业发展。在继续落实能繁母猪、奶牛政策性保险的基础上，积极探索商品肥猪、家禽、肉牛、肉羊保险机制。大力扶持畜牧产业化龙头企业和畜牧专业合作组织开展对标准化规模养猪场（户）自助、互助保险，鼓励有资质的商业保险公司开展商业性畜牧业保险试点，充分发挥保险化解畜牧生产风险的作用。二是积极探索和推出生猪远期合约。在我省生猪主产区、加工发达区以及交易集中区，开展生猪竞价拍卖工作。三是推进畜禽养殖业用地、用水、用电政策落实。要力促简化畜牧业用地审批手续，用水、用电要按照农业用水、用电的标准执行。四是不断完善畜牧业的融资机制。鼓励各地建立养殖业的融资担保抵押、贴息机制，为养殖业主创造畅通的融资环境。继武汉丰泽公司成功在美上市后，积极帮助和鼓励养殖企业、加工企业上市直接融资，重点扶持湖北神丹、武汉中博、湖北天种、宜城襄大、湖北同星、武汉精武等重点龙头企业。五是大力推进畜牧业信息化建设。建成和完善千家养殖场远程视频诊断系统、规模养殖场远程管理系统、全省畜牧兽医数据平台、项目管理系统和省畜牧兽医局自动化办公系统，推进畜牧兽医系统办公自动化、管理信息化水平，提高行业服务能力、决策能力和快速反应能力，不断适应现代畜牧业发展需求。
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