讨论拟提请十七届五中全会审议的文件
中共中央总书记胡锦涛主持会议
决定十七届五中全会于10月15日至18日在京召开
《 人民日报 》（ 2010年09月29日 01 版）
新华社北京９月２８日电 中共中央政治局今天召开会议，讨论十七届四中全会以来中央政治局的工作，研究制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议等问题。中共中央总书记胡锦涛主持会议。
会议决定，中国共产党第十七届中央委员会第五次全体会议于１０月１５日至１８日在北京召开。
中共中央政治局听取了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》稿在党内外一定范围征求意见后修改情况的报告。会议认为，这次征求意见，各地区各部门各有关方面和党的十七大代表对文件稿提出了许多很好的意见和建议，充分发扬了民主，集中了全党和各方面的智慧。会议决定，根据这次会议讨论的意见进行修改后将文件稿提请十七届五中全会审议。
会议指出，当前和今后一个时期，是全面建设小康社会的关键时期，是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期。综合判断国际国内形势，我国发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期，既面临难得的历史机遇，也面对诸多可以预见和难以预见的风险挑战。制定“十二五”规划，必须高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，适应国内外形势新变化，顺应各族人民过上更好生活新期待，推动科学发展，加快转变经济发展方式，深化改革开放，保障和改善民生，巩固和扩大应对国际金融危机冲击成果，促进经济长期平稳较快发展和社会和谐稳定，为全面建
成小康社会打下具有决定性意义的基础。要坚持科学发展，更加注重以人为本，更加注重全面协调可持续发展，更加注重统筹兼顾，更加注重保障和改善民生，促进社会公平正义。要把加快转变经济发展方式贯穿于经济社会发展全过程和各领域，提高发展的全面性、协调性、可持续性，坚持在发展中促转变、在转变中谋发展，实现经济社会又好又快发展。要坚持把经济结构战略性调整作为加快转变经济发展方式的主攻方向，坚持把科技进步和创新作为加快转变经济发展方式的重要支撑，坚持把保障和改善民生作为加快转变经济发展方式的根本出发点和落脚点，坚持把建设资源节约型、环境友好型社会作为加快转变经济发展方式的重要着力点，坚持把改革开放作为加快转变经济发展方式的强大动力。
会议指出，全党同志要增强机遇意识和忧患意识，科学把握发展规律，主动适应环境变化，有效化解各种矛盾，更加奋发有为地推进我国改革开放和社会主义现代化建设，使我国转变经济发展方式取得实质性进展，综合国力、国际竞争力、抵御风险能力显著提高，人民物质文化生活明显改善，全面建成小康社会的基础更加牢固。
会议还研究了其他事项。
“十一五”中国经济增长领先全球（辉煌十一五）
《 人民日报 》（ 2010年10月04日 01 版）
数据来源：国家统计局网站 制图：梁昌杰 开栏的话
再过3个月，我们将告别“十一五”，进入“十二五”时期。
过去的5年，极不平凡。在以胡锦涛同志为总书记的党中央领导下，全党全国深入贯彻落实科学发展观，加快发展方式转变，积极应对国际金融危机冲击，克服汶川大地震等重大自然灾害带来的严重困难，保持了经济平稳较快发展，综合国力显著提高，社会事业显著进步，人民生活显著改善，为“十二五”规划的制定和实施奠定了坚实的基础。
本报从今天起，开辟“辉煌十一五”专栏，突出报道“十一五”期间我国经济社会发展取得的重大成就和重要经验，展望“十二五”经济社会发展的美好蓝图。
本报北京10月3日电 （记者朱剑红）“十一五”是中国经济极不寻常的5年，在国际金融危机、汶川大地震以及旱灾、水灾、雨雪冰冻等自然灾害次第发生的情况下，我们走过了跌宕起伏的道路，共同经受了空前严峻的挑战。这5年，中国经济既有高增长低通胀的理想格局，亦有高增长高物价的过热场面，更因百年一遇的国际金融危机冲击而遭遇了经济急速下滑、通胀和通缩轮番登场的考验。在党中央、国务院的正确领导下，在全国人民的共同努力下，2010年虽然还未落幕，中国经济“十一五”实现新的跨越业已基本定局。从2006年到2009年，“十一五”前4年我国国内生产总值（GDP）年均实际增长11.4%，比“十五”平均增速9.8%加快1.6个百分点，比世界同期水平快8.2个百分点。2010年上半年，中国GDP又实现了11.1%的增长。
走过5年，中国经济在世界经济格局中的地位进一步提高。2009年我国GDP居世界的位次由2005年的第四位上升到第三位，占世界经济总量的比重达到8.5%，比2005年上升3.6个百分点。与此同时，2009年，我国外汇储备和财政收入分别达到2.4万亿美元和6.9万亿元，位居世界前列。钢、煤、水泥等主要工业产品产量稳居世界第一位。中国经济的分量在加重，中国经济的作用也发生了根本性的变化。2009年，中国全年GDP增长达到8.7%，在全球应对金融危机冲击的战斗中率先实现了总体回升向好。中国动力不仅驱动着中国经
济，更传递到世界经济中。联合国发表的2009年世界经济报告指出，如果中国能够在2009年实现8%的经济增长，对世界经济增长的贡献将达到惊人的50%。这意味着中国经济当之无愧地成为2009年带动全球经济复苏的最强引擎。2009年，我国外贸进出口总额为22072.7亿美元，是2005年的1.5倍，世界排位从2005年的第三位上升到第二位，其中出口额从第三位上升到第一位。
走过“十一五”，在科学发展观的指引下，中国经济结构调整不断深入，在又好又快的道路上不断前进。产业结构调整取得积极进展。第一产业稳定增长，“十一五”前4年平均增长4.6%，比“十五”期间3.9%的增速提高0.7个百分点，粮食在40多年中更首次实现了连续6年增产。第二产业2006年到2009年达到年均增速12%，比“十五”的10.8%提高了1.2个百分点。第三产业前4年平均增速为12.4%,比“十五”的10.5%提高了1.9个百分点。2009年，第三产业占国内生产总值的比重为43.4%，比2005年提高了2.9个百分点，比“十五”期间多提高1.4个百分点。中西部地区发展加快。2009年，中部地区城镇固定资产投资占全国的比重为27.3%，比2005年提高5.2个百分点；西部地区占22.1%，比2005年提高2.2个百分点。城乡统筹迈出坚实步伐。2009年，我国城镇人口占总人口的比重为46.6%，比2005年提高3.6个百分点，年均提高0.9个百分点。
在国民经济持续快速增长的5年中，人民生活也得到持续改善。就业规模持续增长，从2006年的7.64亿人增加到2009年的7.7995亿人。从2006年到2009年，城镇居民人均可支配收入从11760元增长到17175元，年均实际增长10.2%，比“十五”的平均增速加快了0.6个百分点。在“十一五”开局的2006年，中国全面取消了农业税，结束了持续了2600年的种田交税历史。此举为“十一五”期间中国农民减负增收开了个好头，再加上近年来财政对农民不断增加的各种补贴，以及城市经济保持了对农村劳动力的吸纳，使农民收入较快增长。从2006年到2009年，农村居民人均纯收入从3587元增长到5153元，年均实际增长8.3%，比“十五”的平均增速加快了3个百分点。在居民收入不断增加的同时，生活质量也不断提高。
城镇居民家庭恩格尔系数由2005年的36.7%下降到2009年的36.5%，农村居民家庭由2005年的45.5%下降到41.0%。私人汽车拥有量从2006年的2333万辆，增加到2009年的4575万辆。移动电话用户从2006年末的4.6106亿户，增加到2009年末的7.4721亿户，今年上半年更突破了8亿户。
绿色铺展中华大地（辉煌十一五）
《 人民日报 》（ 2010年10月05日 01 版）
○重点流域水污染防治取得积极进展 ○水环境质量不断改善
○退耕还林工程取得巨大综合效益
○草原生态功能明显增强
本报北京10月4日电 （记者刘毅、孙秀艳）新疆奇台县西北湾牧场村，我国第二大沙漠古尔班通古特沙漠南缘，62岁的维吾尔族农民克依木·吾拉音再也不用“把房子周围的沙子一车车地往外拉”了。随着奇台县防沙治沙等生态环境保护工程的深入开展，狂风沙尘的威胁逐渐消除。近年来，我国努力走科学发展、绿色发展之路，扎实推进多项生态环境保护工程，取得明显成效，很多地区的群众像克依木·吾拉音一样从环境改善和生产发展中受益。
重点流域水污染防治取得积极进展。“九五”末期以来，我国先后将淮河、海河、辽河、松花江、三峡库区及其上游、黄河中上游、巢湖、滇池等纳入到重点流域范围，开展水污染治理工程建设。截至2009年年底，已完成重点流域水污染治理项目1762个，在建623个。2006年至2009年，全国累计新增城镇污水处理能力4460万吨/日，今年上半年又新增约690万吨/日。城镇污水处理率由2005年的52%提高到72.3%。
不堪污染重负的江河湖泊得到休养生息，我国的水环境质量不断改善。“十一五”化学需氧量减排10%的约束性目标已经提前半年实现。与2005年相比，2009年地表水国控断面高
锰酸盐指数平均浓度下降29.2个百分点；七大水系国控断面I—III类水质比例提高16.1个百分点。今年上半年，全国地表水国控断面I—III类水质比例同比提高1.3个百分点，劣V类水质比例首次下降到20%以下，高锰酸盐指数平均浓度下降0.2毫克/升。
实施退耕还林工程，是党中央、国务院为解决水土流失严重、江河水患频繁等问题做出的重大决策。自1999年开始试点到2010年，全国共安排退耕还林任务超过4亿亩，按照当前工程已实施规模和投资标准，中央投资总量将达4500多亿元。工程覆盖了全国25个省（区、市）、新疆生产建设兵团共1897个县级单位，涉及3200万农户、1.24亿农民。退耕还林还出了一片生机盎然的辽阔绿色空间，大大加快了国土绿化进程，退耕还林工程造林占同期全国六大林业重点工程造林总面积的52%，相当于再造了一个东北、内蒙古国有林区，占国土面积82%的工程区森林覆盖率平均提高3个多百分点。工程建设取得了生态改善、农民增收、农业增效和农村发展的巨大综合效益。
同样是一“退”一“还”，退牧还草工程的开展，使得“风吹草低见牛羊”的动人景象在一些地区重新出现。“十一五”期间，退牧还草工程累计投入中央资金93.19亿元，安排围栏建设任务3253.5万公顷，安排退化草原补播改良1040.9万公顷。通过实施退牧还草工程，草原涵养水源、防止水土流失、防风固沙等生态功能明显增强，同时还促进了草原畜牧业生产经营方式的转变，畜牧业综合生产能力明显提高。
此外，我国还实施了天然林资源保护工程、青海三江源自然保护区生态保护与建设工程、“三北”防护林体系建设工程、沿海防护林体系建设工程、京津风沙源治理工程等一系列生态环境保护工程，蓝天碧水日益增多，悦目绿色在中华大地不断铺展。
然而，目前我国面临的生态环境形势依然十分严峻。据环保部有关负责人介绍，“十二五”期间，将把主要污染物排放总量控制、环境质量改善、环境风险防范和维护人民群众环境权益有机结合起来，继续深入推进污染减排。
国家林业局有关负责人表示，“十二五”生态保护与建设，将从以人工治理为主向以人工治理和自然修复并重转变，着力抓好天然林资源保护工程、退耕还林工程等16项林业重点生态工程，以保护和建设森林生态系统、治理和修复荒漠生态系统、保护和恢复湿地生态系统、维护生物多样性为核心，加强森林资源管护，大力开展植树造林，强化野生动植物和湿地保护，加强自然保护区建设，加快构筑东北平原区、西北风沙区、南方丘陵区、东部沿海区、西部高原区五大生态屏障，形成以森林植被为主体、林草结合的国土生态安全体系。
中国高铁里程世界第一（辉煌十一五）
《 人民日报 》（ 2010年10月06日 01 版）
“十一五”期间，我国逐步发展成为世界上高速铁路发展最快、系统技术最全、集成能力最强、运营里程最长、运营速度最高、在建规模最大的国家
本报北京10月5日电 （记者陆娅楠）高速铁路领先世界，高原铁路世界一流，重载铁路屡创世界奇迹……“十一五”期间，我国铁路全面加快实施《中长期铁路网规划》，铁路营业里程跃居世界第二，并昂首跨入高速时代，高速铁路里程世界第一，为发展国民经济和提高人民群众生活水平提供了重要保障。
2003年以来，铁路建设项目批复投资总规模超过4万亿元，已完成投资1.5万亿元。预计“十一五”末，全国铁路将投产新建铁路1.6万公里以上，铁路营业里程将达9万公里以上。
高速铁路从无到有，既有线路提速世界领先，中国高铁技术标准创多项“世界之最”。铁路六次大提速以较小的代价和较短的时间提高了运输能力，运输能力提高了50％以上，动车组列车为旅客提供了高品质的乘车条件。目前，我国高速铁路运营里程已达7055公里，全国铁路日开行动车组1000多列，日发送旅客达到92.5万人。
“十一五”期间，我国逐步发展成为世界上高速铁路发展最快、系统技术最全、集成能力最强、运营里程最长、运营速度最高、在建规模最大的国家。
西部铁路加快发展，高原铁路成为经济社会发展的“新引擎”。“十一五”期间，西部铁路规划建设取得了重要进展，建成了渝怀、大丽等铁路项目，截至2009年西部铁路营业里程已达到3.27万公里，预计“十一五”末，西部铁路网规模将比2002年增加1万公里以上。青藏铁路于2006年7月1日提前建成通车，结束了西藏没有铁路的历史。
“十一五”期间，依靠自主创新，中国铁路重载运输屡创奇迹。2008年，大秦铁路煤炭运量达3.4亿吨，成为世界上年运量最大的铁路。仅这一条铁路就完成了全国铁路18％的煤炭运量。铁路部门还先后在北同蒲线、迁曹线、大包线等铁路开行万吨级重载列车，创造了客货共线铁路运输速度、密度、重量的世界纪录，我国重载铁路的整体能力达到了前所未有的新高度。
此外，我国铁路“走出去”迈出了重大步伐。以先进技术为依托，沙特麦加朝觐轻轨铁路项目进展顺利，委内瑞拉中西部铁路项目开工建设，与美国、俄罗斯、巴西等国高铁合作项目取得积极进展，在推广中国铁路技术标准体系的同时，打造了举世闻名的中国铁路品牌。
展望“十二五”开局之年，世界上一次建成线路最长、标准最高的高速铁路——京沪高速铁路将有望建成通车。到2012年，我国铁路营业里程将达到11万公里以上。到2020年，我国铁路营业里程将达到12万公里以上。其中，铁路快速客运网将覆盖全国90%以上人口。
国产疫苗整体水平提升（辉煌十一五 2006-2010）
我国疫苗质量标准已经与世界接轨 为降低传染病发病率起到支撑作用
《 人民日报 》（ 2010年10月07日 01 版）
本报北京10月6日电 （记者王君平）民间曾有“孩子出过疹和痘，才算解了阎王扣”的说法，这里的痘是天花，疹就是麻疹。9月11日以来，我国为近1亿儿童免费强化接种麻疹疫苗，力争2012年实现消灭麻疹的目标。
记者从国家食品药品监督管理局了解到，我国疫苗生产企业从最初7家发展到现在36家，疫苗品种基本涵盖了其他国家已上市的所有预防性疫苗种类，可预防控制27种传染性疾病，生产总剂量达10亿剂以上。包括麻疹在内，国产疫苗从质量上、数量上均可满足国内免疫规划所需，为降低传染病发病率起到重要支撑作用。“十一五”期间，我国疫苗生产企业打破跨国企业垄断，逐渐从仿制走向创新，研究开发了40种重大或常见疾病的疫苗。
幽门螺杆菌是一种寄居在人胃粘膜的细菌，是全球感染率最高的细菌之一，我国感染者超过6亿，每年胃癌死亡者约20万人。由第三军医大学和重庆康卫生物科技有限公司共同研制的口服重组幽门螺杆菌疫苗突破了多项关键性技术难题，是真正意义上由中国人自主研发、完全拥有自主知识产权的原创性疫苗。该疫苗2009年3月获得国家一类新药证书，迈入产业化进程。
北京科兴公司在全球率先研制成功甲型H1N1流感疫苗。该疫苗属世界首家完成注册上市的疫苗品种，并在规定时间内满足了我国甲型H1N1流感预防接种的全部需要。其质量标准、接种效果等均经过验证，得到国际上的广泛认可。
8月23日，国际著名医学刊物《柳叶刀》发表了我国自主研制的戊型肝炎疫苗的三期临床试验结果。这一成果标志着我国在戊型肝炎疫苗研制上的世界领先地位已赢得国际权威认可。成果发布后，美国疾病预防控制中心肝炎室主任霍尔姆贝格博士撰文述评，认为这次世界上最大规模的临床试验之一，“令人信服地证实了该戊肝疫苗的安全性和有效性”，认为“这是全世界戊型肝炎预防与控制领域的一个重大突破”。2009年底，国家食品药品监督管理局已受理了该疫苗的新药证书和生产文号申请，并将其纳入特殊审评程序。
北京民海生物科技有限公司在国内首创的无细胞百白破b型流感嗜血杆菌联合疫苗，可同时预防百日咳、白喉、破伤风以及由b型流感嗜血杆菌引起的脑膜炎、肺炎等侵袭性疾病。2009年3月，该疫苗获得国家食品药品监督管理局颁发的新药证书，并成为“863”疫苗与抗体重大专项中第一个获得新药证书并进行产业化的产品，不仅填补了国内空白，并为今后多联多价疫苗的研发奠定了基础。
我国加强对疫苗的注册、生产、流通等环节全程监管，推动和促进疫苗行业整体水平的提升，疫苗质量标准已经与世界接轨，满足了世界卫生组织、欧洲药典等对于疫苗质量指标的各项要求。“十一五”期间，我国已有疫苗生产企业正在接受世界卫生组织对于疫苗采购的预认证，国家食品药品监督管理局也在接受世界卫生组织的评估，这将为国内企业疫苗产品的对外出口、走向世界奠定坚实基础。
书写科学发展的精彩答卷（辉煌十一五 ２００６——２
０１０）
“十一五”经济社会发展成就综述
本报记者 朱剑红《 人民日报 》（ 2010年10月08日 01 版）
○ “十一五”前四年，我国国内生产总值年均实际增长11.4%，比“十五”时期年平均增速快1.6个百分点；全国万元GDP能耗累计下降15.61%。目前，“十一五”二氧化硫和化学需氧量减排目标已提前实现
○ 我国经济发展的版图在细化，区域经济发展的重点由南向北、从东到西，一个个被圈定，一步步在展开。2009年以来，12个区域规划先后上升到国家层面；中西部和东北的经济增速一举超过东部，与全国经济增长的差距在缩小
○ 国家把越来越多的财力用于改善人民生活的交通、教育、医疗以及社会保障等领域，越来越多的贫困地区、偏远地区老百姓的生活状况得到改善。2006—2009年，城镇和农村居民人均可支配收入年均实际增长分别为10.2%和8.3%
从“十五”迈进“十一五”的门槛时，我们不仅对中国发展的前景充满信心，更对发展的道路充满期待。因为，我们站在了科学发展的新起点上。
“十一五”规划是党中央提出科学发展观和构建和谐社会重大战略思想后编制的第一个五年规划。“十一五”的五年，是深入贯彻科学发展观的五年，是在科学发展观指引下战胜重重困难奋力前行的五年。走过五年，我们科学发展的方向更加明确，步履更加坚定。
保持国民经济平稳较快增长，我们迎接最大考验
我们要发展，我们更要科学地发展。带着这样的理念走进“十一五”，迎接我们的是超乎想象的一系列严峻考验。
“十一五”规划甫一开局，“三过”问题——投资增长过快、信贷投放过多、外贸顺差过大，就开始考验国民经济。此后，通货膨胀以及雨雪冰冻灾害、汶川特大地震等次第登场。最严峻的考验在“十一五”的第三个年头出现。2008年，近百年世界经济史上罕见的国际金融危机突然袭来，猛烈冲击着正在高速运行的中国经济快车。一时间，外贸出口大幅度下滑，部分企业陷入困境，百姓就业压力陡增……从“过热”到“过冷”似乎没有过渡，中国发展的势头急转直下。
接踵而至的困难，把传统发展模式的种种弊端更加尖锐地摆在我们面前。速度与质量，通胀与通缩，消费与投资……一对对矛盾轮番凸显，考验着中国经济会不会陷入大起大落的困境，考验着中国政府的宏观调控能不能把国民经济成功带入又好又快的发展道路，更考验着全党上下坚持走科学发展道路的决心。
按照科学发展观的要求，“十一五”初期宏观调控表现的是“有保有控”的特点。中央政府一方面推出包括土地、金融、市场准入等方面政策的组合拳，加快结构调整，防止经济增长过热；另一方面，通过出台减免农业税等一系列惠农政策，着力加强农业等国民经济中的薄弱环节。在开局之时，我们收获了两个好年景。2006年国民经济实现了高增长与低通胀的理想搭配；2007年虽然通胀问题逐渐凸显，但国民经济仍延续了平稳增长的好势头，财政收入、企业收入、城乡居民收入齐头并进，都收获满满。
正当国民经济开始步入又好又快轨道时，突然袭来的国际金融危机又打乱了中国发展的步伐和节奏。
前所未见的困难，前所未见的挑战，前所未见的精彩！面对国际金融危机的惊涛骇浪，党中央、国务院“变压力为动力、化挑战为机遇”，连连出手，果敢应对。领先于其他国家，
中国率先推出了力度最大的刺激经济的一揽子计划，速度之快，规模之大，配套之全，前所未有。出手快，出拳重，中国经济一路下滑的势头被止住，从2009年一季度的6.1％，逐季回升到年末的近9％，画出一个精彩的“V”形走势。最难能可贵的是，在“保八”之战中，结构调整也未松弦。4万亿元的投资重点锁定经济发展薄弱环节，锁定民生相关的领域，重点产业调整和振兴规划等一系列政策措施也相继推出。
从2006年到2009年，我国国内生产总值年均实际增长11.4%，比“十五”时期年平均增速快1.6个百分点。今年上半年，又保持了11.1%的增长。与此同时，节能减排也在稳步推进。与2005年相比，2009年化学需氧量和二氧化硫排放量累计分别下降9.66%和13.14%，“十一五”二氧化硫减排目标提前一年实现，化学需氧量减排目标提前半年实现。“十一五”前4年，全国万元GDP能耗累计下降15.61%，年均降幅为4.15%。
这就是中国经济走过波澜起伏的5年交出的成绩单，也是贯彻科学发展观交出的考试卷。
统筹东中西部共同发展，我们取得巨大进步
科学发展就要统筹协调。在中国这样幅员辽阔人口众多的发展中大国，促进区域协调发展无疑是一项重大而紧迫的任务。
在中国的改革开放中，东部毫无疑问是领跑者。但是，东部的一花独放换不来全面的小康社会。“十一五”规划明确提出要形成合理的区域发展格局，5年来，统筹区域发展成为中国经济发展中最耀眼的亮点，展现了百花齐放的春光。
在满园春光中，西部大开发是最美丽的风景。承继了“十五”发展好势头，西部大开发加速向前推进。5年中，近70项国家重点建设项目开工，投资额1万余亿，项目覆盖交通、能源、农业、工业、教育、卫生等各个领域。加上“十五”，西部经历了历史上经济增长最快、
人民得到实惠最多的10年。一个崭新的西部在崛起。在西部大开发迎来10周年的时刻，中共中央召开了西部开发工作会议，为西部的下一个10年描绘了宏伟蓝图。
占中国版图2/3的西部在巨变，中部和东北也紧随其后。2007年，国务院批复了《东北地区振兴规划》，提出将东北地区建设成为综合经济发展水平较高的重要经济增长区域及确立了“四基地一区”的目标定位。2009年，《国务院关于进一步实施东北地区等老工业基地振兴战略的若干意见》出台，明确提出，东北地区老工业基地要在应对国际金融危机中实现新的跨越，加快形成具有独特优势和竞争力的新的增长极，为全国经济发展做出更大贡献。东北一次又一次，刷新自己振兴的高度和起点。中部也没有落后。2006年，《中共中央国务院关于促进中部地区崛起的若干意见》颁布实施；2009年，国家又出台了《促进中部地区崛起规划》，2010年，国家发改委印发《促进中部地区崛起规划》实施意见，明确了中部崛起的工作目标和进度。
中国的区域经济发展，从来没有像“十一五”时期这样精彩纷呈。2009年以来，国务院更是以前所未有的高频率，先后将12个区域规划上升到国家层面。中国经济发展的版图在细化，区域经济发展的重点由南向北、从东到西，一个个被圈定，一步步在展开。“珠三角”、“长三角”、“环渤海经济区”已成中国经济三大引擎，沿海有串串明珠，西部有成渝、关中天水、北部湾三大重点经济区，中部有武汉、长株潭城市群，东北有长吉图、沈阳经济区……一时间东西呼应，南北互动，区域经济网络越编越密，协作形式越来越多。
“十一五”区域经济硕果累累，中西部和东北地区发展加快，与全国经济增长的差距一步步在缩小。到2009年，中西部和东北的增速一举超过了东部，这是前所未有的。2009年，中部地区城镇固定资产投资占全国的比重为27.3%，比2005年提高5.2个百分点；西部地区占22.1%，比2005年提高2.2个百分点。今年上半年，中西部和东北地区城镇固定资产投资增速仍然走在东部的前面。
让人民共享发展成果，我们付出真诚努力
发展为了人民，发展依靠人民，让全体中国人民共享发展的成果，是科学发展观的根本要求。
5年里，人民群众得到了更多的实惠。随着中国经济总量攀上一个又一个新台阶，中国的就业规模也在持续扩大，从2006年的7.64亿人增加到2009年的7.7995亿人。随着一批批重点工程的开工，国家把越来越多的财力用于改善人民生活的交通、教育、医疗以及社会保障等领域，越来越多的贫困地区、偏远地区老百姓的生活状况因此而得到很大的改善。到2009年底，全国参加城镇基本医疗保险的居民超过4亿、新农合8.3亿，覆盖面超过12亿。 也许数字是抽象而枯燥的，但它确实记录着进步：2006—2009年，城镇居民人均可支配收入从11760元增长到17175元，年均实际增长10.2%，比“十五”的平均增速加快了0.6个百分点；农村居民人均纯收入从3587元增长到5153元，年均实际增长8.3%，比“十五”的平均增速加快了3个百分点；城镇居民家庭恩格尔系数由2005年的36.7%下降到2009年的36.5%，农村居民家庭由45.5%下降到41.0%。
毕竟生活是彩色的，它能让我们把总量还原到个体：越来越多的人圆了自己的“轿车梦”，全国私人汽车拥有量从2006年的2333万辆，增加到2009年的4575万辆，5年翻番毫不费力；手机几乎成为各个阶层居民的生活必备品，移动电话用户2006年末为4.6106亿户，到今年上半年已突破了8亿户。尽管许多城市居民饱受高房价的困扰，但城市人均住房面积在扩大、市民居住环境在改变，也是不争的事实。尽管我们离环境友好型社会差距还甚远，但5年来重点流域水污染防治取得积极进展，退耕还林工程等林业重点工程取得巨大的综合效益，为我们争取了越来越好的水环境和越来越多的蓝天白云。
走过“十一五”，中国的经济总量已经排到世界第二位，中国的人均GDP已经超过3700美元，迈入了上中等收入国家的行列。即将走进“十二五”，中国面临着更加复杂的发展环境，
全面建设小康社会的步伐还要继续艰难前行，实现“国富民强”的美好未来还要继续努力奋斗。
我国稳步推进新型工业化发展（辉煌十一五·２００６－
２０１０）
《 人民日报 》（ 2010年10月09日 01 版）
○ 220种工业产品产量世界第一 ○ 工业增加值年均增长13.5%
○ 取得一批重大自主创新成果
○ 单位增加值能耗累降20.76%
本报北京10月8日电 （记者左娅）中国工业该走什么道路？按照党的十六大和十七大确定的原则，就是要走科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源得到充分发挥的中国特色新型工业化道路。这是转变发展方式的必然选择和根本途径。“十一五”期间，在党中央、国务院的正确领导下，我国新型工业化进程取得积极进展。
5年里，我国工业保持平稳较快发展，质量和效益进一步提高。我国已建立起门类齐全的工业体系，全世界大概共有500种工业产品，其中220种产品我国产量世界第一，装备和电子信息产业规模已位居世界第二。2006年—2009年，工业增加值年均增长13.5%，为GDP的增长奠定了基础。今年1—8月，全部规模以上工业企业实现利润2.6万亿元，是2005年全年工业企业实现利润的1.8倍；工业产值利润率达6.07%，较上年同期提高0.9个百分点。
“十一五”期间，工业自主创新能力进一步增强，技术水平和产品质量不断跃升。载人航天、绕月工程、高速轨道交通、TD—SCDMA、高性能计算机等领域取得一批重大自主创新成果。特高压输变电设备、1000兆瓦超超临界火电机组、百万吨级乙烯成套装置、3000米半潜式钻井平台等一批重大技术装备实现自主制造。截至2009年底，依托工业企业建设了
２００７年：直接惠及民生的“真金白银”达７０００多亿元，占中央财政当年总支出的近三成；
２００８年：中央财政用于民生的投入突破１万亿元，对老百姓关心的问题一一作出回应； ２００９年：中央财政安排民生和灾后重建投入１．１万亿元以上；
２０１０年：中央财政用于和群众生活直接相关的民生支出超过１．６万亿元。
分量愈来愈重，措施愈来愈实。
一份份温暖人心的民生答卷，成为“十一五”期间令人难忘的记忆。
在跌宕起伏的“十一五”，我们书写了精彩的篇章。
在即将到来的“十二五”，我们将续写新的辉煌。
把事关发展全局和保障民生的重大工程建设好
《 人民日报 》（ 2010年10月10日 01 版）
本报郑州１０月９日电（记者曹树林）１０月９日，中共中央政治局常委、国务院副总理、国务院南水北调工程建设委员会主任李克强在南水北调中线工程渠首所在地河南省南阳市，主持召开南水北调工程建设工作座谈会并讲话。他强调，要深入贯彻落实科学发展观，又好又快地全面推进南水北调工程，把事关发展全局和保障民生的重大工程建设好，促进可持续发展，造福广大人民群众。
座谈会上，国务院南水北调办主任鄂竟平、环境保护部部长周生贤、水利部部长陈雷和北京市副市长夏占义、河南省省长郭庚茂先后作了汇报发言。在认真听取大家的意见后，李克强说，南水北调工程是跨区域跨流域的重大水资源配置项目，是造福当代、惠及后人的基础性战略工程，也是惠及几亿人口的重大民生工程。水资源问题长期制约我国北方地区发展，近年来由于降水量和水资源总量持续减少，缺水的矛
盾更加突出。他指出，建设好南水北调工程，关系经济社会发展全局，关系中华民族的长远大计，对于缓解北方地区缺水以及地下水超采问题、促进水资源整体优化配置，对于带动沿线地区经济增长、提高人民生活水平和质量，都具有十分重要的意义。
李克强指出，南水北调是一项十分复杂的系统工程，这样长距离、大规模的调水，在世界上也是一个难题。当前，南水北调工程建设正处于高峰时期，也是实现如期通水的关键时期，必须统筹协调，周密组织，精心施工，攻坚克难，优质高效地推进工程建设，保证按期实现既定目标。
李克强强调，质量是南水北调工程的生命，容不得一丝疏忽，要始终把质量作为工程建设的核心任务，全面加强质量管理，努力把工程建设成为一流工程、精品工程、人民群众放心的工程。移民搬迁安置是南水北调工程的关键，要扎扎实实、深入细致地做好工作，实现和谐搬迁、妥善安置，确保移民搬得出、稳得住、能发展、可致富。治污和环保关系南水北调工程的成败，要强化水源保护和水污染防治，确保一池清水入库、一泓清水北上。李克强说，南水北调工程投资很大，人民群众十分关心。要切实加强监督管理，合理控制建设成本，管好用好每笔资金，预防和惩治腐败，真正把工程建设成为阳光工程、廉洁工程。
李克强要求，国务院有关部门和沿线地区各级党委政府顾全大局，同心协力，加大工作力度，加快建设进度，完善体制机制，把南水北调工程建设好、运营好，把关系长远发展和保障民生的重大项目规划好、实施好，为全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化贡献力量。
河南省委省政府和南水北调中线其他省市政府负责人，国务院有关部门负责人，以及南水北调东线有关省主管部门负责人、河南省沿线地市负责人等参加了座谈会。