在瓜州县前三季度经济形势分析会议上的讲话
政府县长 张立东 （2014年10月14日）
同志们：
今天，我们召开前三季度经济形势分析会议，主要目的是全面分析我县前三季度主要经济指标完成情况，认真查找分析第三季度经济运行发展中存在的问题和不足，明确目标，坚定信心，攻坚克难，再鼓干劲，力争全年各项经济发展指标全面完成。参加今天会议的有：全体在家县长；各乡镇党政主要负责人；政府组成部门、经济主管部门、县属事业单位主要负责人；各银行主要负责人；各硅产业、新能源、煤化工企业负责人；各大宾馆酒店负责人；枸杞协会及生产加工企业主要负责人。今天的会议非常重要，请全体参会同志高度重视，严格遵守会场纪律，集中精力把会议开好。
今天的会议共有四项议程：
第一项，由县政府副县长杜新红同志通报全县工业经济及项目建设情况，并安排第四季度工业经济及项目建设工作。
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下面，进行第二项议程：由县政府副县长王旭东同志通报全县财政收税完成情况，并安排第四季度财政税收及农业农村工作。
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下面，进行第三项议程：由县委常委、县政府常务副县长王金生同志通报1—9月份各项经济指标完成情况，并安排第四季度经济指标任务推进及城市建设工作。
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下面，进行第四项议程：由县发改局、工信局、国税局主要负责人作表态发言。首先，由县发改局局长何清平同志作表态发言。
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下面，由县工信局局长张建树同志作表态发言。 ......
下面，由县国税局局长康锦玺同志作表态发言。 ......
同志们，刚才，县政府三位副县长分别对前三季度工业经济、项目建设、财政税收和主要经济指标完成情况进行了通报，并对第四季度工作做了安排，安排得很细致、很到位，我完全同意，请大家认真抓好落实。发改、工信和国税部门主要负责人就全力抓好第四季度工作作了表态发言，目标明确，措施具体，希望能够不折不扣落实到具体行动中。下面，我围绕今年前三季度工作情况和下一阶段重点工作，讲三点意见：
一、主要经济指标完成及经济运行情况
今年以来，面对国内外复杂多变的形势，全县上下坚持“稳中求进、好中求快”的工作总基调，按照省市、县委的工作部署，扎实开展党的群众路线教育实践活动，狠抓各项既定目标任务落实，全县经济社会发展总体平稳有序。
（一）主要经济指标持续增长。刚才金生县长通报了1至9月份主要经济指标完成情况，全县7项主要经济指标总体呈现出
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“六增一降”态势，生产总值、规模以上工业增加值、社会消费品零售总额、财政收入、城镇居民人均可支配收入、农村居民人均纯收入六项指标持续增长，尽管固定资产投资仍然处于下滑状态，但是，与上半年增速相比，快了15.5个百分点，这说明全县固定资产投资第三季度呈现回升态势。
（二）招商引资成效显著。1-9月份，全县开工建设各类项目351项，完成固定资产投资160亿元。县上在积极筹办、参加各类招商引资活动的基础上，由县委、县政府主要领导、分管领导带队，先后赴北京、深圳、大连、安徽、江苏等地考察招商，成效明显。至9月底，全县新签约各类招商引资项目119项，签约金额358亿元，开工建设招商引资项目112项（其中，续建项目38项），落实招商引资到位资金158亿元。
（三）农村经济持续增收。继续加大农业专项资金投入力度，扩大蜜瓜、枸杞、甘草、特色果蔬、肉牛羊种养殖规模，努力提高品质、保护品牌、拓宽大宗农产品销售渠道，农民收入稳步增加。持续加大扶贫项目资金争取和扶贫开发力度，逐步壮大移民乡特色产业规模，提高产业效益。全县蜜瓜、枸杞、中药材等特色产业面积达到40万亩，新增日光温室500亩，累计达到2571亩；新增塑料大棚2248亩，累计达到10587亩，全县“三品一标”认证面积达38万亩，牛羊饲养量达到115万头只。1-9月份，第一产业增加值达到7.6亿元，同比增长5.6%。
（四）工业经济平稳运行。积极应对大工业电价偏高导致高载能产业成本倒挂、钢铁价格持续下跌致使传统矿产品冶炼烧结产业效益下滑等问题，扎实开展工业企业帮扶活动，加强运行调度，突出新能源、硅材料、煤化工三大新兴主导产业项目建设，持续加大工业园区基础设施建设投入，鼓励、引导传统矿产品采
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选冶炼加工企业开展自主创新和技术改造，工业经济发展基础更加稳固。
（五）旅游三产融合发展。积极抢抓华夏文明传承创新区建设和锁阳城遗址申遗成功的有利契机，狠抓文化产业项目建设，草圣故里文化产业园、玄奘取经博物馆、红西路军安西战役陈列馆、渊泉公园改造等重点文化产业项目稳步推进。着力加大世界文化遗产锁阳城遗址宣传推介力度，着手编制高标准旅游产业发展规划，积极主动与国内专业过硬、实力雄厚的旅游开发企业联系衔接，协商达成初步意向，加大文化旅游资源开发深度，加快推动文化旅游资源大县向文化旅游产业强县的转变，旅游经济日趋活跃，呈现出与三产深度融合发展的良好态势。
二、经济工作中存在的主要问题
尽管前三季度全县经济运行总体平稳，但客观上来说，经济下行压力依然很大，还存在一些突出困难和问题，主要有“五难”：
（一）扩大投资难。一方面表现为国家宏观上难，国家大幅压缩用于一般竞争性企业项目投资，减少了可利用社会资金的经营性基础设施投资，停止建设楼堂馆所等投资，压缩了小型分散投资，另一方面表现为企业微观上难，受内外部经济环境影响，企业对项目投资信心不足、更加谨慎，多数持等待观望态度。两方面因素，导致全县固定资产投资增速放缓、增长乏力，完成年度任务压力很大。
（二）财政增收难。受投资放缓、部分企业压缩产能、效益下滑等因素影响，财政收入增长缓慢，增收压力较大。
（三）企业融资难。受市场价格波动、产品价格下跌和市场供求关系变化等因素影响，部分企业，特别是中小企业运营困难，周转资金不足。而各大商业银行逐渐加大了金融风险防范力度，
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信贷审批权限上收，部分中小企业达不到授信标准，缺少有效抵押和担保，融资难的问题十分突出。
（四）矿权办理难。全县16家招商引资企业申报配臵的花岗岩资源均分布在多金属整装勘查区内，虽然市县积极争取、逐级申报，但始终没有结果，严重影响了已落地石材加工企业生产经营和后续招商引资工作。
（五）前期手续难。柳沟物流园区引进建设的鑫源、水木紫荆、福盛、汇通、淡水河谷5家煤化工企业，目前已经全部具备了试生产条件，受各种因素影响，截止目前，仅有鑫源和淡水河谷两家企业拿到了安评手续，其余3户企业安评手续办理缓慢，5户企业环评手续均未办理完毕，致使建成项目无法生产，后期项目等待观望。
三、第四季度工作重点及要求
当前，距离全年工作结束还有两个半月时间，部分工作的有效时间还有顶多一个月，时间紧、任务重、压力大，各乡镇、各部门要高度重视，在剩下的两个半月时间内，严格按照县委、县政府总体安排部署，对照目标找差距，强化措施补短板，奋力冲刺，全力以赴抓好落实，确保年度任务目标全面完成。总体要求十二个字：按时按效，保质保量，令行禁止。按时按效，就是要按照时间节点，全力推进任务指标落实，确保全面完成；保质保量，就是要全力抓好重点工作落实，务实、高效完成各项工作任务；令行禁止，就是要提高执行力，确保政令畅通，坚决不允许出现有令不行、有禁不止现象。
第四季度要重点做好以下几个方面的工作： （一）突出重点项目建设，全力以赴赶进度
项目是发展的依托和引擎，项目数量就是经济总量，全县各
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