中石化宿州石油分公司
“学镇海、抓对标、促提升、防风险、树标杆”
活动实施细则
根据省公司工作部署，结合公司实际，为深入贯彻、扎实开展“学镇海、抓对标、促提升、防风险、树标杆”活动，特制订本实施细则。
一、活动目标及原则要求
通过“学镇海、抓对标、促提升、防风险、树标杆”活动开展，学习借鉴镇海炼化的管理理念，以纵横对比、交叉会诊、注重实效为原则，结合比学赶帮超、全员目标成本管理、内控制度建设、管理提升等活动，以质量和效益为导向，查找企业经营管理中的短板，强化企业风险防控能力，达到全面提升宿州公司精细化管理水平，提高核心竞争力、市场占有率和投资回报率的工作目标。 二、组织领导
为确保本次活动规范开展、突出实效，公司成立“学镇海、抓对标、促提升、防风险、树标杆”活动领导小组。 领导小组办公室设在经理办公室，主要负责本次活动的日常组织、开展、协调、情况反馈、检查督导等工作。各部门要指定专人负责本次活动，并将联系人名单于5月10报
到活动领导小组办公室。 三、活动内容
以傅成玉董事长在调研镇海炼化时指出的：“我们的许多炼化企业各有优点，但我在你们这里看到的是全面的好。镇海炼化是我们的一面旗帜！”指示精神为主旨，要以学习镇海炼化典型经验和比学赶帮超和对标评价等工作为核心，从“学镇海、抓对标、促提升、防风险、树标杆”五个维度，对公司经营、管理、改革、发展、稳定等全方位、各线条、各环节、各流程、各个控制点深入开展学习提升、对标评价工作，查找存在的突出问题，有针对性的制定整改提升措施，不断强化制度的执行力。本次活动主要包括以下五个方面的内容：
（一）学镇海
1.学习计划。根据活动总体部署，结合公司实际，制定“会议集中学、月度专题学、部门每周学、个人天天学”的整体计划。“会议集中学”是指利用公司周工作例会、中心组学习、经营分析会等工作会议，集中与会人员学习镇海炼化先进管理理念；“月度专题学”指公司每月组织一次“学镇海”专题活动，人员涵盖公司管理层、部门关键岗位员工、油库、加油站基层员工代表；“部门每周学”指各县公司、公司各部门、各基层单位每周组织一次学习活动；“个人天天学”指公司所有员工利用空闲时间，自学镇海炼化先进事
迹和典型经验。
2.学习内容。（1）学习镇海炼化打造世界一流的崇高追求。学习镇海炼化，就要学习其讲大局、讲责任，把企业发展放在中国石化和国家全局之中来谋划，志存高远，脚踏实地，推进世界一流企业建设的崇高追求。（2）学习镇海炼化突出质量效益的发展理念。学习镇海炼化，就要学习其把发展的速度、质量和效益有机统一起来，持续优化，注重创新，夯实可持续发展基础的发展理念。（3）学习镇海炼化强化制度规范的管理体系。学习镇海炼化，就要学习其重制度，抓执行，充分发挥制度的约束和促进作用，不断总结，持续改进，推动企业走上制度化轨道的规范管理治企之道。（4）学习镇海炼化注重价值实现的用人观念。学习镇海炼化，要学习其优化结构，健全机制，畅通道，提素质，充分发挥人力资源价值，为企业发展提供有力的人才保障用人观念。（5）学习镇海炼化真诚沟通关爱的和谐文化。学习镇海炼化，就要学习其更加突出以人为本，真诚沟通，真情关爱，把干部员工的智慧和力量凝聚到打造世界一流的共同事业上来的和谐文化。
3.学习要求。公司领导班子、管理中层、关键岗位员工要认真学习，做好记录，形成学习心得。学习镇海炼化的典型经验，系统学习镇海炼化在投资管理、设备管理、成本管理、人力资源管理和标准化制度流程管理等方面的亮点做法
和先进理念，把最本质的东西学到手，做到内植于心、外化于行。
（二）抓对标
结合公司实际，针对各专业线条，结合“比学刚帮超”活动，建立对标评价长效机制。各部门要在深入学习镇海炼化先进理念和经验做法的基础上，重点结合本部门工作，立足全省内部，同省内先进单位、先进线条开展对标评价工作，做到以横向对标为主、纵向对标为辅。
1.经营层面。经营部门要结合本部门职责和省公司经营指标，甄选构建本部门对标指标体系。在选取指标时要遵循“导向性、针对性、可控性、可比性、先进性”原则，指标设置要紧紧围绕业绩提升、市场领先而展开，要充分体现评价对象对指标的影响程度和改进能力。各经营部门对外对比省内先进地市整体指标或专项指标。根据全省排名，先进的整体或专项指标要与历史最好水平比，排名中上等的要与先进地市比，排名低于全省平均水平的要与平均水平比；对内各片区、各加油站、各便利店、各客户经理、站库各班组之间根据地理位置相似、规模相近、硬件相同的原则建立对标体系。商客部门要从月度直销批发计划完成率、月度直销批发量同比增幅、月度柴油直销批发均价等方面建立对标体系；零售部门要从零售月度计划完成率、零售量同比增幅、月度发卡量完成计划比例、月度充值额完成计划比例、当月增加
开业站数、新开业站点贡献销量等方面建立对标体系；非油品部门要从非油品毛利额计划完成率、重点商品（含特色商品）销售和基础管理情况等方面建立对标体系。
2.管理层面。各管理部门要在严格按照省公司确立的市公司管理层面对标评价体系并全方位对标评价工作的基础上，按照省公司重点工作、年度考核以及比学赶帮超工作要求，全面构建“层次清晰、责任到位、重点突出、重抓实效”的市县一体化对标评价体系。根据年度考核情况，各管理部门根据纵横对比、交叉会诊、注重实效的原则确定对比目标，细化为部门整体比、线条综合比、岗位具体比的对标体系，将确定的对比目标和赶超目标分解到具体岗位具体人员，真正将对标工作落到实处。财务部门要从资金资产、投入产出、利润指标、吨油费用等方面建立对标体系；发展基建部门要从网络发展、加气站投营等方面建立对标体系；人力资源部门要从劳资管理、教育培训、干部管理、信访稳定、离退休管理等方面建立对标体系；经理办要从风险防控、合同管理、法律事务、企业管理、宣传舆论、政务信息和文档、信息建设等方面建立对标体系；政工办要从等方面建立对标体系；安全数质量部门要从安全设备管理、数质量管理等方面建立对标体系；物流部门要从安全管理、物流配送管理等方面建立对标体系；实物资产部门要从土地管理、房产管理等方面建立对标体系。
（三）促提升
管理提升工作重在做“实”，公司要在抓对标的基础上，查找经营管理中的短板和瓶颈，从基础做起，从源头抓起，创新思路，发动广大员工积极参与“我为企业献计策”活动，集思广益，力求取得“对比、分析、突破、提高”的工作实效。
1.开展管理诊断活动。一是落实责任主体。按照省公司下发的活动实施方案，公司各部门根据部门分工和职责积极开展管理诊断活动，在投资决策管理、全面预算管理和全员成本目标管理、全面风险管理、法律管理、人力资源管理、安全生产管理、制度管理等重点业务领域，开展自我诊断，查找管理短板，明确责任主体、整改措施和整改期限，落实问责机制，并进一步加大整改考核力度，做到限期规范整改，提高管理效率。二是建立月度通报制度。从5月份开始，公司各部门要于下月7日前上报活动开展情况，重点反映活动取得的阶段成效，工作亮点，存在的问题及下月工作计划及相关建议。三是公司组织各专业线条专家对各部门工作进行现场诊断，针对活动开展情况，采用会议分析和现场帮扶的形式对差距加大、提升较慢的部门或基层单位进行诊断和帮助，促进管理整体提升。
2.开展制度诊断、流程梳理工作。一是在学习先进的基础上，开展“我为制度做诊断”活动。组织制度归口管理部
门、业务部门、各岗位管理人员、基层员工对本部门、本岗位现行制度和关联制度就可执行性、操作性、制度衔接性、有效性进行诊断，根据上级公司制度框架，结合本单位实际，评估现行制度，对不适应公司经营发展的制度予以修订。二是要开展业务流程梳理工作。结合2013版《油品销售企业内控手册（征求意见稿）》征求修订意见活动，全面梳理公司各专业线业务流程，配合制度诊断，将业务流程与管理制度、岗位职责紧密结合起来，推进一体化体系建设，逐步形成覆盖全面、科学规范、运行有效的制度和流程体系。三是要开展制度转换。将管理常态化的制度化要求转换成可检查的细化条款，形成一体化检查的标准和表单，探索建立制度、检查、考核“三位一体”的联动机制。
3.深入推进改善经营管理建议工作。紧紧围绕经营管理中的重点和难点问题，以质量和效益为导向，引导员工献计献策。一要继续加大宣传力度，将“管理无止境，改善有空间”、“经验源于基层”、“员工每条建议都有价值”理念传播到每一位员工心中，通过精神激励和物质激励相结合，弘扬员工的主人翁精神，调动员工参与企业管理的积极性，建立全员参与改善经营管理建议长效机制。二要加强评审，为提升改善经营管理建议的运行效果，突出建议质量和效益，在执行省公司建议管理流程的基础上，按照《宿州石油分公司改善经营管理建议实施细则》要求，做好建议评审工作。三
要加强评估与实施，让员工的每一条建议都发挥价值，让每一项立项实施的建议都创造效益。将对改善经营管理重点项目进行经济评价，在测算评价建议项目实施成果净效益时，综合考虑成本、价格、价值量、周期等因素，结合具体项目，进一步细化测算标准，提升改善经营管理项目的实施成果。 （四）防风险
公司全员参与，以现行内部控制及专业管理为基础，建立健全全面风险管理组织体系、制度体系，规范全面风险管理基本流程，培育风险管理文化，构建“体系健全、运行有效、效果良好”的全面风险管理体系。
公司各部门要切实加强各项基础工作，严格落实按流程办事，按制度管人，狠抓加油站、油库现场管理，建立岗前风险管理培训，加强风险管理能力建设。各部门要及时规范填报《风险信息收集表》、《风险案例填写表》和《风险库》，编制年度《全面风险管理报告》，于每年12月25日前报全面风险管理办公室。 （五）树标杆
为突出工作亮点，推广先进经验，提升宿州公司经营管理水平，今年将在公司范围内树立基础管理规范、各项经营管理指标先进突出、有特色工作亮点的1个县公司，1个加油站作为地市级标杆。公司各部门要高度重视，积极开展选树标杆活动。要勤于发现、善于总结本单位、本部门工作中
方方面面的亮点和经验，要敢于展现、敢于推广。选树标杆素材内容包括但不限于领导班子和队伍建设、企地协调、业务经营、网络投资发展、绩效考核、标准化管理、管理创新、基层现场管理、信息化建设、企业文化等方面。各部门通过总结和分类，初步提炼出具有企业特色的典型经验和做法，收集素材力求要有做法、有效果对比、有生动实例、有观点、有体会，通过文字材料、图片、PPT、VCR等形式于8月底前报送活动领导小组办公室。 四、实施步骤
本次“学镇海、抓对标、促提升、防风险、树标杆”活动时间为5月1日至11月31日。具体分以下四个阶段进行： 第一阶段：启动阶段（5月1日-5月10日）。公司各部门要广泛宣传发动，组织广大员工认真学习集团公司及省公司相关文件，创造出浓厚的学习氛围。
第二阶段：组织实施阶段（5月11日-10月15日）。按照省公司审查要求,完善细则，明确学习重点和对标分析对象及对标评价指标，公司各部门在确立学习重点和对标评价对象及指标前，要先与省公司对口部门沟通、主动征求意见，省公司相关部门要积极配合，全力做好指导帮扶工作。公司各部门活动最后总结材料(包括活动开展情况、经验做法、存在问题及其整改情况和下步工作建议及相关附件)于10月15日前报公司活动领导小组办公室。
第三阶段：自查评比阶段（10月16日-10月25日）。根据省公司统一制定检查验收方案，组成联合检查组公司各部门进行全面的自查。自查结束后，认真分析梳理，及时对本次活动进行全面总结评比，对后进单位（部门）立即整改。 第四阶段：迎检整改阶段（10月25日-11月31日）。迎接省公司联合检查组对活动的全面检查验收。对存在问题，根据省公司整改建议及时整改，确保规范整改到位，从更深层次提升活动成效。 五、工作要求
（一）高度重视，全面加深开展学习活动重要性的认识。 学习镇海炼化活动是集团公司党组的重大决定，是促进安徽公司经营管理再上台阶的迫切需要，各县公司、公司各部门要以高度的政治责任感，进一步强化全局和组织纪律观念，不折不扣地执行，切实把开展“学镇海、抓对标、促提升、防风险、树标杆”活动，作为当前工作的重中之重和“一把手”工程，突出重点，精心部署，立即行动，优质高效地完成各项工作。
（二）落实责任，协力推进活动深入开展。
公司本部及各部门要严格按照要求，成立强有力的组织机构，层层明确责任，落实到人。各县公司主要领导、公司各部门负责人是本单位、本部门活动的第一责任人，要率先垂范，团结带领广大员工，认真开展活动创建工作。要进一
步细化完善岗位责任制和跟踪问责制，逐人、逐工作、逐业务流程明确职责，层层落实到人到位。公司活动领导小组将结合活动开展情况不定期检查，凡发现问题的将严肃追究。 （三）联系实际，确保本次活动与其他工作互促共进。 各部门要结合实际，积极探索，找准切入点，实现十个结合：把开展本次活动与加强党建思想政治工作、企业中心工作、创建“四好”班子建设活动、开展“为民服务创先争优”活动、“管理提升”活动、“全员目标成本管理”活动、“比学赶帮超”工作、绩效考核工作、内控制度建设、流程体系建设等十个方面紧密结合起来，着力细化活动实施细则，坚持定性分析和定量考核相结合，突出可操作性和可比性。 （四）创新求实，务求活动取得扎实实效。
活动能否深入开展、取得成效，贵在深入学习、精细对比、深刻分析，贵在严细整改、讲求实效，全面提升经营业绩和管理水平。各县公司、公司各部门要严格按照要求全方位开展工作，保证活动结果真实可靠。要善于学习他人、其他单位长处，扬长补短、举一反三，狠抓整改提升。要积极总结推广本单位（部门）管理成果和有效经验。要结好对子、共同提升。先进单位要热情帮扶、积极传经送宝、倾情指导。要以开展本次活动为契机，有力助推比学赶帮超工作，为创建学习型组织、全面提升经营管理水平和企业竞争力奠定坚实基础。
步细化完善岗位责任制和跟踪问责制，逐人、逐工作、逐业务流程明确职责，层层落实到人到位。公司活动领导小组将结合活动开展情况不定期检查，凡发现问题的将严肃追究。 （三）联系实际，确保本次活动与其他工作互促共进。 各部门要结合实际，积极探索，找准切入点，实现十个结合：把开展本次活动与加强党建思想政治工作、企业中心工作、创建“四好”班子建设活动、开展“为民服务创先争优”活动、“管理提升”活动、“全员目标成本管理”活动、“比学赶帮超”工作、绩效考核工作、内控制度建设、流程体系建设等十个方面紧密结合起来，着力细化活动实施细则，坚持定性分析和定量考核相结合，突出可操作性和可比性。 （四）创新求实，务求活动取得扎实实效。
活动能否深入开展、取得成效，贵在深入学习、精细对比、深刻分析，贵在严细整改、讲求实效，全面提升经营业绩和管理水平。各县公司、公司各部门要严格按照要求全方位开展工作，保证活动结果真实可靠。要善于学习他人、其他单位长处，扬长补短、举一反三，狠抓整改提升。要积极总结推广本单位（部门）管理成果和有效经验。要结好对子、共同提升。先进单位要热情帮扶、积极传经送宝、倾情指导。要以开展本次活动为契机，有力助推比学赶帮超工作，为创建学习型组织、全面提升经营管理水平和企业竞争力奠定坚实基础。