按：11月25日，市政府召开了全市第四次防范安全事故工作会议。市委副书记、市政府主要负责人于群，副市长司存喜在会上分别做了重要讲话，现将两位领导的讲话印发，各级各部门要认真学习领会，抓好贯彻落实。
于群同志的讲话
刚才，几位同志就安全生产工作通报了情况、进行了部署，我完全同意，要认真抓好落实。下面，我强调“三句话”。
第一句，防范胜于补救
安全生产，人命关天，出了事再补救，损失已无法挽回。必须要有强烈的“防患于未然”的意识。
当前一些部门和单位存在这样一个误区，重视的是安全事故，而非安全生产；重视的是亡羊补牢，而非防微杜渐。由于认识不到位，造成工作上缺乏主动性，始终摆脱不了“兵来将挡、水来土掩”的被动局面。
安全事故不等同于安全生产，安全生产工作不能对比，不能横向、纵向看少发生事故，少死伤多少人，不发生事故、不伤人、不死人是唯一的目标。必须要警钟长鸣、常抓不懈。
（国家抓安全生产方面的力度在不断加大。今年11月21
1
日国家发改委发布公告，公布了第一批580处实施关闭和吊销煤炭生产许可证煤矿名单。今年以来，全国实施停产整顿煤矿矿井达12990个，其中已关闭矿井1933个。
公安部从11月20日开始，在高速公路、国道、主要省道集中投入测速设备，严禁机动车超速，对超过规定时速50%的司机，将吊销驾照）。
各级党委政府、各部门单位企业，要牢固树立防范胜于补救的指导思想，认真贯彻党的十六届五中全会提出的“坚持安全第一、预防为主、综合治理”的方针，切实把工作的重心从事后处理转到事前预防上来。要研究安全生产新形势，进一步加强安全生产基础工作，标本兼治，综合治理，推动安全生产工作向法制化、制度化、规范化方向发展，打好安全生产的主动仗。
第二句，偶然反映必然
安全事故多是偶然事件，但偶然源于必然。安全事故是果，安全意识差、安全措施落实不到位是因。
近一个时期以来，一些省、市接连发生特大和特别重大事故，造成大量的人员伤亡和财产损失。这些事故中，既有煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹等高危行业的事故，也有道路交通和校园安全方面的惨剧，教训十分深刻。
（今年全国发生114起死亡10人以上特大安全生产事故，死亡2393人，同比减少一起，死亡人数增加251人。
11月6日傍晚，邢台市邢台县会宁镇尚汪庄康立石膏矿发
2
生坍塌事故，造成至少33人死亡，34人受伤。
11月14日早晨，山西省长治市沁源县郭道镇南庙中学初三121班学生在校外出早操返校途中，被一辆疾驰的载重卡车碾压，造成20名学生和1名教师死亡，18人受伤。
11月7日凌晨，从哈尔滨开往满洲里的N91次列车通过滨洲线的呼伦贝尔境内的兴安岭隧道时，内燃机车发生故障，停留隧道约半小时，由于隧道中空气不流通，内燃机车排出的尾气进入空调车箱，发生毒气体中毒事件，中毒人数300人以上，住院治疗约150人。）
这些事故，无不是安全意识差、安全措施不到位的反映。 我市的安全形势同样不容乐观，虽然落实各项安全生产措施取得了一定成效，安全生产行业控制目标运行基本稳定，但就全市安全生产的整体状况而言，安全基础还非常薄弱，事故隐患普遍存在，安全生产领域一些深层次的矛盾和问题远没有得到彻底解决。有几个方面需要我们高度关注：
一是新建、改建、扩建工程项目“三同时”制度落实不到位，致使许多人员密集场所和高危行业建设项目一上马或投入使用，就存在重大隐患，需要投入大量的人力、物力、精力去被动监管，而企业也不得不重新进行改造整顿，影响了企业的发展。
二是随着城市的不断发展，城区内许多重大危险源与周边居民区、人员密集场所安全距离达不到规定要求，成为设在城市中的不定时炸弹，对城市安全构成了威胁。
3
三是现有的应急救援体系无法满足重特大安全事故应急救援的需要。由于专业应急人员和装备器材严重不足，一旦发生重特大事故，只能是束手无策。
四是大量中小企业安全生产基础薄弱，安全管理跟不上，安全设备陈旧，工艺技术落后，随时都可能导致事故的发生。
五是非煤矿山、危险化学品、人员密集场所重大事故隐患突出。
对这些问题，我们要密切关注和深入研究，积极寻求解决之策。要牢固树立和落实科学的发展观，坚持“既对保定历史负责，勇于承担和解决历史遗留问题的责任，又要对保定未来子孙后代负责，为未来留下财富，至少不能留包袱”的工作态度，把安全生产作为构建和谐保定的重要内容，列入“十一五”发展规划，加大对安全生产的投入，严格安全生产制度，规范安全生产行为，建立安全生产长效机制，逐步解决历史遗留下来的矛盾和问题，推动全市安全生产工作向纵深发展。
第三句，责任重于泰山
发展是第一要务，安全是第一责任。广大群众的生命财产安全大于一切，责任重于泰山，来不得半点虚假和马虎。我们各级领导干部一定要以求真务实的作风，尽职尽责地抓好安全生产工作。
冬季历来是事故的多发期，再加上临近年终岁尾，方方面面的工作十分繁杂，容易在安全事故的预防上产生松懈情绪和麻痹
4
思想。今天，召开这次全市防范安全事故会议，主要是分析当前全市安全生产形势，研究部署冬季安全生产工作，确保全市冬季安全生产形势的稳定，确保元旦、春节和“两会”敏感期不出问题。
各级党委政府、各单位都要按照行政一把手安全生产责任制和安全生产网络责任制的要求，坚持从实际出发、实效出发，责任要细化、分解，工作要深入、具体，抓细节、抓末端、抓执行，要有一抓到底、一追到底、一查到底的坚定决心，确保各项安全措施真正落实到位。
这次会上，安排了在全市开展“安全生产百日无事故活动”，公布了第二批重大事故隐患单位，这是市政府为确保全市冬季安全生产形势的稳定采取的重要措施。各县（市、区）、各部门、各单位一定要按照会议要求，认真筹划，周密安排，精心组织，狠抓落实。要结合本地、本部门、本系统安全工作的特点，采取多种形式，组织开展好安全检查和宣传教育活动。要把重大危险源监控、重大隐患整改责任，落实到具体部门，指定具体负责人，明确具体要求，确保各项安全措施真正落到实处。要加强对有关工作的协调调度和监督检查，市政府督查室、市安监局要组织专人，采取明查暗访的形式对活动开展情况进行督导检查。要搞好宣传，提高全民的安全生产意识。
全年工作已进入最后冲刺阶段，还要积极谋划明年和“十一五”发展，各项任务非常艰巨。我们一定要坚持抓生产必须抓安
5
全，全面落实各项防范措施，尽快扭转当前安全生产的严峻形势，真正做到为官一任，确保一方平安。
6