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施工期较长，在施工工程中用到的推土机、挖掘机、装载机及运输卡车，按耗油150t/a计，约排放有害物质烯烃类有机物3～4t、CO 9～10t、SO2 0.4～0.5t、NOx 1.7～2.0t。项目施工场地空旷，扩散条件较好，CO不会产生局部浓度过高的情况，对环境影响较小。
b）粉尘
项目的粉尘主要是由平整场地、弃土及地基开挖、建材装卸等施工作业，以及施工形成的裸土面而产生，再就是施工车辆运输时引起的道路粉尘。主要污染物为TSP，不含有毒有害的特殊污染物质，对施工环境有一定的污染。粉尘呈无组织排放，其产生强度与施工方式、气象条件有关，一般风大时产生扬尘较多，影响较大。类比云南省环境监测中心站对―紫都城基本建设项目‖建筑施工现场的扬尘污染监测，在距施工现场边界50m处，TSP浓度最大达到4.53mg/m3，至150m处仍可达到1.51 mg/m3，只有在300处才低于0.5 mg/m3。类比结果表明建筑施工扬尘严重，工地内TSP浓度相当于大气环境标准的1.4-2.5倍，施工扬尘的影响范围达下风向的150m处，施工及运输车辆引起的扬尘对路边30m范围以内影响较大，路边的TSP浓度可达10 mg/m3以上。
c）水环境影响
施工期水环境影响较小，主要包括两个方面，一方面是物料养护及车辆和机械冲洗等过程产生的废水，这些废水中携带有土壤和建材颗粒、油污等污染物质，可先经一定的沉淀设施进行沉淀处理然后排入污水处理系统统一处理，同时施工应尽量避开雨季，并注
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意减少建筑材料的遗洒，加强覆盖，倡导文明施工；另一方面则是施工人员的生活污水排放，排放量约为每人每天80～120L左右，这部分污水应排入污水处理系统统一处理。
d）声环境影响
施工期间，打桩机、施工机械运行及施工材料运输均会产生较高强度的噪声。其中土石方开挖强度超过90dB(A)，大型原材料加工机械声源强度超过95dB(A)，大型运输机械噪声源声级多在85dB(A)以上。施工噪声比较突出的主要是基础挖掘施工场地、建筑材料加工场地，以及施工运输道路。运输噪声为不连续性噪声，施工场地及材料加工场地噪声为连续噪声。
e）固体废物环境影响
施工期产生的固体废物主要是施工垃圾，包括废旧建筑材料，撒落沙石料、工程土，破碎砖块、混凝土，废弃设备零件等。应加强对这些施工垃圾的管理，从产生、运输、堆放等各环节减少撒落，及时清运，施工人员生活垃圾按每人每天产生垃圾量0.5㎏计算，生活垃圾填入垃圾填埋场一并处理，对周边环境无影响。
f）施工对生态环境的影响
本项目建设占地造成用地性质发生改变，植被覆盖率减少，因此项目在建成后需加强绿化，尤其是加强灌木和乔木的种植，以最大限度地减少生态破坏。
g）水土流失影响分析
水土流失是指土壤在降水侵蚀力作用下的分散、迁移和沉积的
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过程。影响水土流失的因素较多，主要包括降雨、土壤、植被、地形地貌以及工程施工等因素。就本施工项目而言，影响施工期水土流失的主要因素是降雨和工程施工。 6.2.2 项目运营期环境影响分析
该项目由办公用房、公共服务用房等建筑组成的建筑群，属于非生产性建设项目，故运营期无生存性废气、废水排放。
a）废气
项目建成后，废气主要有餐饮厨房炒菜油烟气、进出汽车尾气、垃圾收集房、收集桶及中水系统产生的异味。
b）废水
该项目运营期生活污水为主要的水污染源。其来源于办公楼职员及物业管理人员生活中产生的清洗、冲厕等排放的废水及食堂所排放的餐饮用水。
c）噪声
该项目运营期对声环境的影响主要源于商业噪声、生活噪声、停车场及配套设施运行噪声。交通噪声主要来自进出汽车和停车场，车库噪声对外界的影响仅为30dB左右，不会对环境产生太大的影响；工作人员活动，将产生一定噪声，但因其声源声功率级很低，通过建筑墙体隔声和距离衰减后，对外环境影响小；该项目设备运行将产生一定的振动和噪声，对环境造成一定的影响。设备噪声可达85db(A)以上，但设备均安装于地下，地下层隔声效果好，项目的备用发电机单独之于地下的设备用房内，采用双层门及密闭设备用
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房后，其隔声量能达到40dB以上，则配套设施噪声不会对周围环境造成明显的不利影响。
d）固体废弃物
运营期的固体废弃物主要为生活垃圾，生活垃圾属于一般固体废物，项目设臵了生活垃圾的收集间，处理项目区域的垃圾。对区域的生活垃圾进行分类收集回收可再生利用部分，其余部分，每天早或晚收集一次，并委托环卫部门进行清运，运送垃圾处理厂处理，因此项目固废对周围环境影响小。 6.3 生态环境保护措施 6.3.1 设计依据、标准和原则
a）编制依据
1）?中华人民共和国噪声污染防治法?； 2）?中华人民共和国水污染防治法?； 3）?中华人民共和国大气污染防治法?；
4）?中华人民共和国固体废弃物污染环境防治法?； 5）建设项目环境保护管理条例（国务院令第253号）； 6）?湖南省建设项目环境保护管理办法?（湖南省人民政府令〔2007〕第215号）。
b）执行标准
1）?污水综合排放标准?（GB8978-1996）表2二级； 2）?地面水环境质量标准?（GB3838-2002）IV类水域； 3）?工业企业厂界环境噪音排放标准?（GB12348-2008）Ⅲ类
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标准。
c）基本原则
1）设计中贯彻执行防治环境污染及其它公害设施与建设项目工程同时设计、同时施工、同时投产的―三同时‖制度；
2）坚持经济效益与环境效益相统一的原则，在设备选型上选用高科技、新技术、环保节能低噪音的先进设备；
3）贯彻因地制宜的原则，采用综合利用与回收技术，避免二次污染。
6.3.2 项目建设期环境保护措施
a）对于施工期间的噪声治理，一般不允许夜间施工，同时施工设备应尽量采用低噪声机械，应对施工机械采取降噪措施，保证周围环境的安静。
b）对于施工中产生的尘土，采取定期清扫，定期洒水等方法解决，防止扬尘。
c）施工现场的废物，施工单位应与当地环卫部门联系，及时清理施工现场的生活废弃物，对施工人员加强教育，不乱丢废弃物，保证施工人员工作和生活环境的质量。
d）施工单位应安排好废弃物的处理计划，运输计划，按规定路线运输，并不定期检查执行计划情况。 6.3.3 项目运营期环境保护措施
a）废气
1）项目应使用清洁能源，严禁使用高污染燃料。项目要使用电、
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1 申报单位及项目概况
1.1 项目申报单位概况 1.1.1 基本情况
建设单位：***人民政府
经办单位：***经济发展投资有限责任公司 1.1.2 单位简介
本项目建设经办单位为***经济发展投资有限责任公司。 单位名称：***经济发展投资有限公司 单位住所：******笔架路政府院内。 法人代表：***
注册资本：7104万元人民币 公司类型：国有独资企业 成立日期： 2003年12月26日
经营范围：对旅游业、房地产业、城市基础设施建设的投资。 1.2 项目概况 1.2.1 项目背景 1.2.1.1 项目名称 ***行政中心 1.2.1.2 建设地点
拟建项目位于******新区，北靠人民路，南边世纪大道，临近澧阳路。交通便利，地理位臵优越。
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1.2.1.3 项目提出的理由与过程
a）项目提出的背景 1）***概况 ①地理位臵
***位于湖南省西北部，居澧水中游、武陵山脉东部边缘，介于北纬29°04′～29°42′与东经110°28′～111°20′之间。东北与石门县接壤，东南与桃源县毗邻，西北与武陵源区、桑植县相连，西南与永定区、沅陵县交界。东西广71.5公里，南北袤69公里。全县土地总面积为3480.47平方公里。
②经济社会数据
2010年全县实现地区生产总值（GDP）80.52亿元，按可比价格计算，比上年增长14.3%。分产业看，第一产业实现增加值15.03亿元，比上年增长5.5%；第二产业实现增加值28.56亿元，比上年增长21.2%，其中工业实现增加值24.20亿元，比上年增长20.8%；第三产业实现增加值36.93亿元，比上年增长13.1%。三次产业比例由2009年的19.1：33.2：47.7调整为2010年的18.7：35.5：45.8。按常住人口计算的人均GDP达到12747元。
③财政和金融
2010年，财政收入稳定增长。全县实现财政总收入5.08亿元，比上年增长20.1%。其中地方财政收入3.18亿元，比上年增长23.0%。全年一般预算支出15.50亿元，比上年增长15.3%。全年税收入库3.65亿元，比上年增长22.1%，其中国税系统税收入库,1.66亿元，
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地税系统税收入库1.99亿元，分别比上年增长13.6%和33.6%。
年末全县金融机构各项存款余额68.72亿元，比上年增长19.5%，其中居民储蓄存款52.5亿元；年末贷款余额44.07亿元，比上年增长15.9%。
2）***发展规划
2010年，***人民政府发布?***国民经济与社会发展第十二个五年规划?，规划指出：―以邓小平理论和?三个代表‘重要思想为指导，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，在新的更高起点上实施?旅游带动、工业强县‘战略。坚持从构筑战略发展的基础平台入手，着力改革开放，加大创新体制机制建设步伐，逐步消除瓶颈制约；着力优化空间布局，优先发展县城和中心城镇，积极稳妥地推进城乡一体化发展；着力加强生态建设和环境保护，构建资源节约型和环境友好型社会；着力改善和保障民生，提高基本公共服务水平。努力把慈利打造成为湘西北的工业重镇、全省的旅游强县、区域性的商贸中心、英才云集的人才高地和和谐富裕的生态家园。‖
b）项目提出的过程
1）项目搬迁单位空间布局不合理。
现***党政机关及履行政府职能的事业单位工作场所分散，行政服务中心和大部分行政机构相隔较远，办事还存在几头跑现象，影响办事效率，不能很好地实现行政审批―两集中，两到位‖以及―便民、透明、高效‖的服务宗旨。
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2）老城区人口、交通压力日渐明显
随着***经济水平和人民生活水平的不断提高，老城区作为传统的政治、商业中心正承受着越来越大的人口、交通压力。***人民政府着眼当前局面，为优化城市布局，特提出城市北扩计划。随着本项目行政中心建设，***党政机关及履行政府职能的事业单位共83家2577人搬迁到***新区，能有效缓解老城区人口、交通压力，带动***新区各项城市建设发展。一缓解，二带动，能有效改善***城城市布局的优化。
因此，为加快带动县城北扩，同时改善***党政机关及履行政府职能的事业单位办公设施落后、场地拥挤的局面，县政府特根据?***国民经济与社会发展第十二个五年规划?及?***城总体规划（2002-2020）?规划要求，提出***新区行政中心建设。
c）项目提出的理由
1）项目建设严格按照原国家计委?关于印发党政机关办公用房建设标准的通知?（计投资〔1999〕2250号文件）各项标准执行。 ***行政中心建设用地规模、建筑面积、各单位人均用地面积等各项指标均按照文件相关标准确定，符合国家党政机关办公用房建设标准要求。
2）项目建设符合中共中央办公厅、国务院办公厅?关于进一步严格控制党政机关办公楼等楼堂馆所建设问题的通知?（中办发〔2007〕11号）文件相关要求。
2007年，中共中央办公厅、国务院办公厅联合发布了?关于进
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一步严格控制党政机关办公楼等楼堂馆所建设问题的通知?，?通知?指出：―严格控制党政机关办公楼等楼堂馆所建设，是发扬艰苦奋斗、勤俭节约优良传统的具体体现，是加强党风廉政建设的重要内容，是密切党群干群关系、维护党和政府形象的客观要求。‖―党政机关办公楼建设必须符合土地利用和城市规划要求，从严控制用地规模，严禁超标准占地、低效利用土地，不得占用耕地，不得配套建设大型广场、公园等设施......确需新建、改扩建的，应打破系统、部门之间界限，实行集中建设。‖
本项目选址位于******新区，是***―十二五‖规划城市北扩重要建设内容，项目用地及建筑规模的确定均严格按照原国家计委?关于印发党政机关办公用房建设标准的通知?（计投资〔1999〕2250号文件）各项标准执行，符合中共中央办公厅、国务院办公厅?关于进一步严格控制党政机关办公楼等楼堂馆所建设问题的通知?（中办发〔2007〕11号）文件相关要求。
3）本项目建设是?***国民经济和社会发展第十二个五年规划?重点建设项目。
?***国民经济和社会发展第十二个五年规划?提出：―以澧水大桥建成为契机加快实施县城北扩，拉通永安至***主干道路，实现部分行政事业单位北迁。将***地区建设成为集行政办公、金融商贸、文化教育、医疗卫生、体育休闲、生活居住为一体，基础设施完善、生态环境优美的现代化新城。以汽车西站建设为契机，将永安地区建设成为以对外交通、商品集散、旅游接待、生活居住为主体，基
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用主要是太阳能光电利用，即将太阳能转化成电能，用作制冷或照明的能源。目前世界各国通常把太阳能利用作为节能的有效手段。
太阳能采光包括天然采光和光电转换提供的照明能源采光。本项目场地自身作为公共开放空间，就拥有得天独厚的通风、采光、采暖等优越条件。
本项目可将路灯、草坪灯、广场灯等的照明使用太阳能灯，它便于安装、性能可靠、使用寿命长。太阳能灯与现通用灯相结合，绿色光伏电和区电网可相互转换，达到互补的效果，在常明的情况下省电30%-90%。 4.3.3 节能效果分析 a）建筑节能效果
本项目通过控制建筑体型系数，外围护结构采用保温性能良好的墙体保温系统；屋面采用隔热保温系统；外门窗采用中空玻璃等措施，减少了维护结构的散热，改善了建筑热环境的质量，提高了供热系统的热效率，达到了节约能源的目的。可在通用设计采暖能耗基准水平的基础上节能50%。
b）电气节能效果
建筑物内的用电设备基本上分为照明灯具及各类电动机。电动机尤其是交流电动机的应用非常频繁，节能潜力较大。采用高效率电机的耗电量与普通标准电动机相比，其总损耗可减少20%～30%，效率可以提高3%～6%。
c）节水效果
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水是关系到人类生存发展、具有战略意义的资源，面对缺水现状，节约用水已成为我国的基本国策。采取节水措施，不仅能取得显著的经济效益，而且能在一定程度上缓解城市用水供需矛盾，解决高峰期缺水问题，还能减少污水排放量，保护环境，取得较好的社会效益和环境效益。
5 建设用地、征地拆迁及移民安置分析
5.1 项目选址及用地方案
***慈利行政中心选址位于***市******新区，东临***大道，南临世纪大道。项目规划用地216000m2（合324亩），一期行政办公楼用地80122.29m2（合120.2亩），二期商业，及演艺中心用地135877.7m2合（203.8亩）。
项目所在地无矿藏，文物军事设施等，对防洪排涝不无影响，选址不会造成相关的不利影响。 5.2 土地利用合理性分析
本项目行政办公用房建设总用地面积216000平方米（324亩），属城市公共设施用地范畴。根据《城市公共设施规划规范》（GB50442-2008）规定：―各项城市公共设施用地布局，应根据城市的性质和人口规模、用地和环境条件、设施的功能要求等进行综合协调与统一安排，以满足社会需求和发挥设施效益。‖根据规定，本项目行政办公设施占中心城区规划用地比例应为0.8%-1.2%，人均规划用地为0.8-1.3 m2/人。
根据《***城总体规划(2002-2020年)》，2010年***中心城区建设用地为1300hm，2020年规划用地1800hm。2020年城镇人口规模达到33.11万人。项目用地满足《城市公共设施规划规范》（GB50442-2008）要求。 5.3 征地拆迁和移民安置规划方案
项目区内拆迁、安置及征地已根据***市人民政府按国务院要求最新出台的―城市房屋拆迁管理办法‖和―征地拆迁补偿标准‖以及市国土局核定的指标，制定并公布了《******新区征地拆迁补偿安置暂行办法》征求意见稿广泛征求民众意见。 5.3.1对于土地征收的补偿
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***行政中心项目申请报告
农村集体土地征收按以下政策补偿：
征地补偿费用包括土地补偿、安置费和地上附着物及青苗补偿费。
1申报单位及项目概况
a）土地补偿、安置费标准依照省人民政府《关于公布湖南省征地补偿标准的通知》（湘政发[2009]43号）规定执行，并按县人民政府《关于征地区片地价及区片范围划分的通知》（慈政发[2010]4号）规定补偿：水田39204元/亩，旱地27442.8元/亩，经济林21562.2元/亩，草地、林地（不含经济林）17641.8元/亩，园地23522.4元/亩。
b）青苗、地上附着物的补偿费标准依照***市人民政府关于印发《***市征地补偿标准》的通知（张政发[2001]13号）和***市人民政府办公室关于印发《***市征收土地地上附着物补偿标准》的通知（张政办发[2007]6号）规定执行。
征地补偿费用预、决算方案由县土地行政主管部门会同县财政部门拟定，并报县人民政府审批后实施
认真做好被征地农民社会保障工作，在征地报批时将被征地农民社会保障费足额缴入县财政社保资金专户，具体实施依据《***人民政府办公室转发市劳动和社会保障局关于做好被征地农民就业培训和社会保障工作指导意见的通知》（张政办发〔2009〕4号）规定执行。
被征地农民安置依据《湖南省人民政府办公厅转发省劳动保障厅关于做好被征地农民就业培训和社会保障工作指导意见的通知》（湘政办发〔2007〕35号）的规定，实行被征地农民社会保障制度，公寓楼安置区商铺的收益权由入住该安置区的―原拆户‖和―分支户‖（其定义见第二十条）享受。新区所有公益性岗位由县政府统一控制，优先安排失地农民就业。由公安局、民政局、劳保局、***人民政府等相关部门制定具体实施办法。
征地补偿费用总额的60%应当在县人民政府发布征地公告前存入县财政的征地补偿专用账户，其余部分应当在县土地行政主管部门发布征地补偿安置方案公告前足额存入。未足额存入的，县土地行政主管部门不得发布征地补偿安置方案公告。
征地补偿费，按有关规定进行提留后，依照《中华人民共和国农村土地承包法》的规定，由该集体经济组织成员召开会议集体讨论，自主决定分配方案。 其中地上附着物及青苗补偿费全部补偿给产权所有人。
农村集体经济组织提取的征地补偿费部分属集体资产，应当纳入公积金管理，增加积累，专项用于被征地农民社会保障、发展生产、集体福利、公益事业等，不得挪作他用。 5.3.2 房屋拆迁补偿及安置
项目建设需拆迁国有土地上的房屋，按照国务院《国有土地上房屋征收与补偿条例》执行。
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根据中纪委、监察部《关于加强监督检查，进一步规范征地拆迁行为的通知》，集体土地上房屋拆迁补偿参照新颁布的《国有土地上房屋征收与补偿条例》的精神执行。
因征收房屋而造成的搬迁、临时安置等补偿按以下标准执行：（一）搬家补助费，按常住人口计算，3人以内（含3人）每户 1000元，每增加1人增加补助费100元。集中自建安置和公寓楼安置的被拆迁户，计算两次搬家费；货币安置的被拆迁户，只计算一次搬家费。（二）临时安置费，每户每月500元。集中联建的按6个月计算；公寓楼安置的按被拆迁人搬出被拆迁房屋之日起至领取到安置房止，再增加三个月；货币安置的按三个月计算。周转房自行解决。（三）误工工资，每户每天80元，按15天一次性包干补偿。
对拆迁户的安置采用公寓楼安置和集中自建两种方式，由拆迁户根据先关政策规定选择。被拆迁人根据安置资格按安置价、优惠价回购公寓楼。安置价2011年度内暂定为550元/ m2；优惠价2011年度内暂定为800元/m2。
公寓楼安置对象均以户为单位申报户型。房屋在征地拆迁范围内的拆迁户，不分男女，不分农业人口和非农业人口，每户人口数量以户籍登记的实际人数为准。
公寓楼安置小区（项目）建设应坚持功能齐全、方便适用、环境宜居，不低于联片商品房小区的普通商品房标准，其绿化率、容积率、建筑密度等相关指标不低于联片商品房小区，符合《中华人民共和国国家标准城市居住标准房》（GB5018-93）。
公寓楼安置小区（项目）外必要的公共基础设施应与公寓楼同步建设，建设费用不纳入公寓楼建设成本。
公寓楼建设要严格进行项目预算评审，分期建设的实行分期预算评审。公寓楼建设成本须经财政和物价部门审核，并及时公布。指挥部、财政局、审计局加强资金监督管理。
非核心城区一个村（居）委会只设一个集中自建安置区， 原拆户，可以选择集中自建安置。
项目所在地的征地拆迁规划方案能充分保障移民的合法权益，能满足移民生存和发展的需要。
6 环境和生态影响分析
6.1 环境和生态现状
本项目拟建地点为******新区，东临***大道，南临世纪大道。
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***行政中心项目申请报告 1申报单位及项目概况
***地处东经110°27′－111°20′，北纬29°04′－29°41′。位于湖南省北部、澧水中游。东北界石门 县，东南接桃源县，西南与***市相接，西北与桑植县毗邻。***地势西北高、东南低，地貌类型多样，以山地、山原为主。***境内地表水系发育，除澧水干流外，流域面积5平方公里以上的河流有96公里，境内修筑多个大开型水库，有江垭水库、赵家垭水库等。***属中亚热带季风湿润气候区，年均气温16.8℃，年日照1563.3小时，年均太阳光辐射总量102千卡/平方厘米，年降雨日143.2天，年降雨量1390毫米，无霜期年均267.6天。
项目所在区域无大型工业污染源，各项环境空气污染物浓度均能符合?环境空气质量标准?（GB3095-2010）二级标准，环境空气质量状况良好。建设项目四周边界及场址内各测点昼夜间的所有测值均能满足?声环境质量标准?（GB3096-2008）中2类标准，项目所处的声环境质量良好。 6.2 生态环境影响分析 6.2.1 项目施工期环境影响分析
本项目在施工期间对周边的环境有一些影响，主要是扬尘、噪声和废物，并且多是短期性的，施工结束以后可逐渐消除。
a）废气
施工中施工机械运行产生的废气、运输车辆运输产生的尾气均是动力燃料柴油和汽油燃烧后所产生，为影响空气环境的主要污染物之一，主要成份是烯烃类、CO和NOX。属无组织排放。本项目
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***行政中心项目申请报告 1申报单位及项目概况
关一般公务用车编制标准，由各省、自治区、直辖市参照中央和国家机关标准，结合工作需要和当地实际情况确定。鉴于湖南省目前尚无相关规定出台，建议本项目按20人一辆确定公务用车，即：***行政中心各单位用车总数为128辆，需建设停车位128个。
根据?办公建筑设计规范?（JGJ67-2006），每个停车位按25-30 m2计算建筑面积。本项目按每个停车位30 m2计算。
因此，***行政中心停车场（库）建筑面积确定为：128×30=3840 m2
辅助用房总面积=3247+1000+3840=8087平方米，符合相关政策标准。
3）特殊业务用房
包括县公安局业务技术用房和县司法局业务技术用房，总建筑面积5244 m2。其中：县公安局编制人数101人，根据?公安机关业务技术用房建设标准?（建标130-2010）第二十六条规定：在编民警人数100-500人的，其人均建筑面积应采用插入法计算，计算公式如下（单位为m2/人）：
S人均 = 28 + (500–N)×0.0175
其总建筑面积计算公式如下（单位为m2）： S综合 = N×S人均
公式中N 为在编民警人数。
根据公式：S人均 = 28 + (500–101)×0.0175=35 S综合 =101×35=3535
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***行政中心项目申请报告 1申报单位及项目概况
S总=3535+辅助用房（3535×7%）=3783
由此确定，***公安局业务技术用房总建筑面积3783 m2。 县司法局人员编制为39人，属二级司法机关业务用房建设，?司法业务用房建设标准?（129-2010）第二十三条规定：二级司法用房人均建筑面积，编制人数50人以下的不应超过35m2/人。因此，***司法局业务用房可取35m2/人。
S综合 =39×35=1365
S总=1365+辅助用房（1365×7%）=1460
由此确定，***司法业务用房总建筑面积1460 m2。 ***行政中心特殊用房建筑面积=3783+1460=5244 m2。 4）行政服务中心
设立政务中心，是地方政府为贯彻落实?行政许可法?，加强对行政权力的监督和制约，从源头上预防和治理腐败，改善政务服务，提高办事效率，建立廉洁、规范、高效的服务型政府，深化行政审批制度改革，转变政府职能，优化投资和发展环境，确保经济社会事业持续、健康发展，构建和谐的群众关系的重要措施之一。
行政服务中心场地面积应根据行政区人口、经济社会发展状况，按照深入推行―两集中、两到位‖，全面履行办理行政审批、公共服务、社会服务和与行政审批相关的中介服务等事项的服务职能，创建高效、规范、便民的一流政务服务综合平台的要求确定。
本项目行政服务中心人员由各单位抽1-2专人合署办公，因暂没有统一建设的标准，按县级行政中心功能和职责，粗略估计建筑面
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***行政中心项目申请报告 1申报单位及项目概况
积为3000 m2。
***行政中心总建筑面积=办公用房总建筑面积+特殊业务用房总建筑面积+辅助用房总建筑面积+行政服务中心建筑面积=62717m2。
c）中共中央办公厅、国务院办公厅?关于进一步严格控制党政机关办公楼等楼堂馆所建设问题的通知?（中办发〔2007〕11号）文件要求：―党政机关办公楼建设必须符合土地利用和城市规划要求，从严控制用地规模，严禁超标准占地、低效利用土地，不得配套建设大型广场、公园等设施。同时，要积极创造条件盘活行政事业单位办公楼存量资源，增加存量供给。对办公用房却有困难的，应首先考虑从现有党政机关办公用房存量中调剂解决；确需新建、改扩建的，应打破系统、部门之间界限，实行集中建设。‖本项目行政中心建设符合文件相关规定。 2.3 行业准入分析
项目经办单位***经济发展投资有限公司是***人民政府批准成立的国有独资企业，2003年12月26日经工商注册登记，注册资本金7104万元，公司股东为***财政局。该公司主要从事土地开发整理、土地一级市场开发、城市基础设施投资建设、旅游产业及房地产开发等优势产业领域，是一家集投资、开发、策划于一体的综合型公司。该公司拥有高素质的专业化团队，坚持科学、严谨的管理制度，坚持现代企业化管理与市场化运作，通过聚合人才与资源整合，为同样的资源，创造不一样的价值。公司以树立经营城市理念，
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搭建优质融资平台，促进县域经济发展为经营目标，近几年来，充分利用政府融资平台职能优势，多方筹措资金，融资1.33亿元，引资4860万元。同时还为县城污水处理项目融资3300万元，为工业园基础设施项目融资2500万元，为县城四路改造项目融资3000万元。修建了新军民路、军民桥，拉通了站前大道，建成了县城澧水大桥，加快了城市北扩进程，形成了工业园道路网络，提升了城市品位，为振兴***经济发挥了重要作用。
该公司具有成熟的建设管理经验，具备承担本项目建设的资格和技术能力。
3 资源开发及综合利用分析
***行政中心建设项目不属于资源开发类项目，故本报告对资源开发及综合利用不做详细论述。
4 节能方案分析
4.1 用能标准和节能规范 4.1.1 相关法律、法规
a）?中华人民共和国节约能源法?； b）?中华人民共和国可再生能源法?；
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c）?中华人民共和国电力法?； d）?中华人民共和国建筑法?； e）?中华人民共和国水法?；
f）?国家发展和改革委员会关于加强固定资产投资项目节能评估和审查工作的通知?（发改投资〔2006〕2787号）；
g）?国家发展和改革委员会关于印发固定资产投资项目节能评估和审查指南（2006）的通知?（发改投资〔2007〕建筑）；
h）?湖南省节能减排综合性工作实施方案的通知?（湘政发〔2007〕29号）。 4.1.2 相关标准和规范
a）?公共建筑节能设计标准?（GB50189-2005）；
b）?湖南省公共建筑节能设计标准?（2010征求意见稿）； c）?建筑照明设计标准?（GB50034-2004）；
d）?用能单位能源计量器具配备和管理通则?(GBl7167-2006)； e）?绿色建筑评价标准?（GB/T50378-2006）； f）?外墙外保温工程技术规程?(JGJ144-2008); g）?建筑采光设计标准?(GB/T50033-2001)
h）?采暖通风与空气调节设计规范?(GB50019-2003)； i）?企业能耗计量与测试导则?(GB/T6422-1986); j）国家和地方颁布的其他有关设计规范和用能标准。 4.2 能耗状况和能耗指标分析 4.2.1 能耗状况
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本项目主要能耗为水、电。 a）电源供应状况
***城高压电网拟采用110KV—10KV—220V/380V三级电压等级。规划期内，***城形成一个以3个110KV变电站为顶点的半封闭的环状网架结构。规划期内在***组团、万福组团边上各新建一个110KV的变电站。近期采用大小电网互通有无，并架齐驱的供电方式，远期主要依靠省网供电。***电力资源充足。
b）水源供应状况
水源以从赵家垭水库引来的水库水为主，近期内完成引水工程，远期在***、万福路两处增加水处理设施。给水体制采用环状网、支状网结合给水体制。主干管管径采用400-600毫米成环状布臵，支管管径采用200-350毫米成枝状布臵。供水管网建设已完成老城组团、永安组团与零溪河下游组团的管网改造与铺设；远期在整个规划区内供水管网形成一个整体，实现全城联合环状供水。***水资源充足。
c）各方案对能源的消耗是否按规范进行设计
在公共建筑（本项目属于三级办公用房）的全年能耗中，大约50%~60%消耗于空调制冷与采暖系统，20%~30%用于照明。***是夏热冬冷地区，在空调这部分能耗中大约35%由外围结构传热所耗。对于这些建筑在围护结构、采暖空调系统以及照明方面，共有节约能源50%的潜力。
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本项目各建筑物的体形系数均小于0.25，符合?公共建筑节能设计标准?第4章的规定，达到了节约能耗的目的。
本项目使用合的采暖设备、空调设备、电梯设备等主要消耗电能，符合?采暖通风与空气调节设计规范?、?民用建筑电气设计规范?的要求，同时选用国产节能型设备能达到节约能源的目的。 4.2.2 能耗指标分析
本项目办公楼用电指标50w/m2，辅助用房用电指标20w/m2，特殊业务用房用电指标为60w/m2，行政服务中心业务用房30w/m2，道路广场用电量为10kw/km2，不可预见用电按总用电量的5%计算，同时使用系为0.85，则项目总用电负荷为2321.23kw。年用电量为677.79万度，折合标准煤833.0040吨标准煤。
本项目共有2577名工作人员，用水定额为50L/人·天，绿化、道路广场用水量为2L/m2·次（一天一次），未预见用水量按总用水量的10%计算，则项目最高日用水量为282.26吨。年用水量为73387.6吨，折合标准煤为18.8534吨标准煤。 4.3 节能措施和节能效果分析 4.3.1 方案在节能降耗方面存在的障碍
1）本项目建筑难以实现西、南、东三面外遮阳；外墙保温不是本项目的节能重点，遮阳、通风和严格控制单层玻璃幕墙和大型落地窗面积应成为节能基本手段。
2）***属于夏热冬冷地区，部分节能方案难以实现，不能纯粹套用严寒地区的节能方案。
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3）新建公共建筑必须率先执行建筑节能或绿色建筑标准；定期对公共建筑进行能效检查和公开披露；分期分批对既有建筑进行节能改造。可是一些政府部门带头追求新、奇、特的―标志性‖建筑，已成为―资源节约型社会‖的反面教员，由于管理粗放，我国大型建筑能耗比西方发达国家高出一倍。 4.3.2 节能措施
a）建筑节能 1）总平面布臵节能
根据当地实际情况，本项目办公楼的平面布局为坐北朝南，避开了冬季主导风向，充分利用天然采光和夏季自然通风，避免了暗房间或间接采光房间。据实地观测，******新区行政中心暗房间和采光房间时差为1h，年时差为365h，可节约照明用电5.8万Kwh。
2）墙体节能
墙体是建筑维护结构的主体，其主要功能是承重、防水、防潮、隔热、保温。本项目采用外保温复合墙建筑体系，比一般的外墙建筑体系节能50%。外保温系统与内保温系统相比具有以下显著优点：① 外墙外保温的保温材料保护了主体结构防止风吹雨淋和风化等对主体外墙的侵蚀，相对延长了整个工程的使用寿命；② 在采用同样厚度的保温材料条件下，外保温比内保温的热损失减少约20%，从而节约了热能；③ 外保温比内保温增加了使用面积近2%，使单位使用面积造价得到降低。
本项目采用聚苯乙烯泡沫塑料板。作为保温层的聚苯板热导率
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低且稳定，厚度容易控制，为基层墙体增加很大的热阻。
3）门窗节能
门窗是薄壁的轻质构体，是耗热的薄弱环节。普通单层玻璃窗的能量损失约为建筑物冬季保温或夏季降温能耗的50%以上，选用绝热性能较好的中空玻璃可以节约热能和电能。办公楼外窗玻璃采用中空保温玻璃有以下优点：① 保温性能优良，K值为普通玻璃的1/2；② 隔音性能良好；③ 防结露；④ 代替外墙增加采光面积；⑤ 隔音保温各项指标相当于100mm混凝土墙。
根据气象资料，本项目所在区域属于夏热冬冷地区，办公楼塑钢窗户选用中空玻璃有利于夏季隔热、冬季保温，扩大采光面积。
4）屋面节能
屋面由于直接受太阳大面积、长时间辐射，是节能设计的关键部位。本项目采用倒铺型保温层面的做法，把保温层臵于防水层的上侧，屋面结构层不直接受太阳辐射，表面温度升降幅度小。屋面保温材料选用聚苯板，这种材料保温、隔热性能良好。
b）电气节能
1）采用低损耗变压器、低能耗导线、节能型配电设备及附件。
2）充分利用天然光源，除采用顶部采光和侧向采光方式外，还应利用导光或反光系统将天然光引入室内进行照明。
3）照明光源应选择发光效率高、显色性好、使用寿命长、启动可靠、方便快捷的高效光源。按不同的工作场所，选择相适应的高效光源，可以降低电能消耗，节约能源。
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4）采用智能照明控制器对动态系统实行动态跟踪，对人工照明进行调光控制，对公共区域照明进行照明控制，达到节能的目的。
5）设臵电能计量装臵，用电要分开控制，分开计量,动力供电与照明供电分路供给，变压器给予补偿，以提高供电的功率因数。
6）管理节能为主要节能措施，完善用电制度，强化职工节电意识，使工作人员养成人走灯熄以及办公设施限时使用的好习惯。
c）节水措施
1）进一步增强职工的水忧患意识、节水意识和公众参与意识。 2）卫生洁具采取节水措施，选用冲水量≦6L的马桶且两档冲洗阀门，办公楼可节水12%。
3）管理机构加强管理，完善各种规章制度，按期对各类设备、管道、器具等进行检修，减少跑、冒、滴、漏等现象，以减少不必要的的浪费。
4）采用雨、污分流制系统，排放标准执行国家?污水综合排放标准?(GB8978-2001)。雨、污分流制系统采用自控设计，将生活污水、屋面雨水、地面雨水引入蓄水池内，进行过滤、净化、去污等物理、化学处理，可使污水达标排放并回用于绿化洒水、除尘、冲厕、洗车等。实现了经济效益和环境效益的统一。
本项目采取以上节水措施，可节约水资源约10%。 d）太阳能利用
太阳能是洁净的、可再生的、丰富且遍布全球的自然能源。它取之不尽、用之不竭，具有很大的利用潜能。本项目对太阳能的利
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