专利技术交易信息服务平台建设项目可行性
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目 录
一、项目必要性 .......................................... 3 1．落实自主创新、为中小企业提高技术创新能力提供全方位服务 ....................................................... 3 2．促进专利技术交易体系的完善与发展 ..................... 3 3．促进专利技术交易全过程服务，降低交易成本、提高成交效率 ....................................................... 4 4．落实《国家科技基础条件平台建设纲要》 ................. 4 5．促进与其他某某市场的结合 ............................. 4 二、资源现状、问题与需求分析 ............................. 5 1．国际现状及发展趋势 ................................... 5 2．国内资源的数量、质量与分布情况 ....................... 7 3．存在问题的分析 ..................................... 15 4．需求分析 ........................................... 17 5.工作基础和共建部门、单位的资源优势 ................... 19 三、项目内容 ........................................... 24 1.目标 ................................................ 24 2．主要工作任务和技术方案 .............................. 30 3.任务分解分工和考核指标 ............................... 34 4.人才队伍建设方案..................................... 43 四、保障措施 ........................................... 51 1.项目的组织方式 ...................................... 51
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一、项目必要性
中国专利技术交易信息服务平台（以下简称平台）是为落实国家科技基础条件平台建设纲要，旨在对现有技术交易信息及服务资源进行整合，提供一个技术项目融合、服务渠道畅通、集成创新的途径，提高与技术交易相关资源利用率，降低开发和交易成本，带动科技成果转化与技术交易服务行业发展，促进产业结构调整，优化资源配臵，并通过创造自主创新的环境为国家科技长远发展与重点突破提供战略性支撑。
1．落实自主创新、为中小企业提高技术创新能力提供全方位服务
该平台是一个公益平台，主要为中小企业、中介机构，以及政府提供全方位的服务。平台建设的一个主要目的是服务于企业的技术创新，促进企业之间、企业与大学和科研院所之间的知识流动和技术转移，支持企业大力开发具有自主知识产权的关键技术，形成自己的核心技术和专有技术。加快科技成果产业化步伐。
2．促进专利技术交易体系的完善与发展
我国某某市场经过二十年的发展，虽然已经初步形成了行政监督体系、法律保障体系、科技中介服务体系，但随着经济、科技全球化和信息化的发展，当前某某市场的体系建设已经不能适应技术创新的要求。到目前为止还没有一套全国统一的指标体系，没有统一的运行规则，没有建立功能齐全、采用全程化服务模式、覆盖全国的某某市场信息和服务网络平台系统，远远跟不上形势发展的需要，制约了某某市场的快速发展。
国家专利技术（北京）展示交易中心信息服务平台的建设，可提供企业对专利某某市场的了解，通过对专利技术交易规则的完善，加强国家对专利某某市场的管理与指导，增强技术交易的规范性；推动建立全国统一的专利技术交易指标体系，全面提升专利技术交易公共
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信息管理和有效利用，提高专利技术交易效率；形成全国专利技术交易信息网络体系。
3．促进专利技术交易全过程服务，降低交易成本、提高成交效率
整合专利技术交易资源，降低交易成本；起到协调交易服务的功能，逐步实现对技术交易全过程的服务；加强对现有技术交易服务队伍的培养，提高技术交易服务水平。
全面整合技术交易信息资源和服务资源，实现资源共享。提高科技资源的有效利用率势在必行。
因此，平台的建设是建立以企业为主体的技术创新体系、提高企业自主创新能力的重要突破口。
4．落实《年国家科技基础条件平台建设纲要》
《年国家科技基础条件平台建设纲要》就成果转化公共服务平台提出了“构建技术交流与技术交易信息平台，提升某某市场的信息化服务水平，强化相关科技中介机构的服务功能”的具体要求，该平台的建设就是为了落实纲要的要求，建设一个为某某市场信息化服务的综合平台。
落实《国家科技基础条件平台建设实施意见》中对科技成果转化公共服务平台建设的要求。
5．促进与其他某某市场的结合
文件中都将某某市场作为某某市场予以重视，特别是在“十六届三中全会”中强调要用科学发展观来指导我们的工作，并要科学的、合理的配臵资源。中国的某某市场已从二十年前的某某市场转移到今天的某某市场，交易也已从单一技术交易转换到技术、资金、人才等相融合的综合交易上来。所以，今天的某某市场可以促进技术、资本、人才等的有效结合。
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二、资源现状、问题与需求分析
1．国际现状及发展趋势
（1）国际技术交易发展现状
目前，世界上发达国家都建立迅捷广泛的技术交易信息网络，建立面向全国、有效运行的技术交易组织网络。为了提高技术交易的效率和成功率，让技术需求方或潜在的技术需求方尽快了解到他们能够获得技术的渠道和需要的技术，建立完善的、有效联通全国的技术交易信息网络，是发达国家技术交易运行的共同特点，如：亚太地区技术转移中心、德国史太白基金会、欧盟技术转移中心、美国国家宇航局都建有各自的信息网络。发达国家技术交易机构除了建立起广泛的技术交易信息网络外，还十分注意面向全国乃至于全世界建立有效运行的技术交易组织网络。如德国的史太白基金会在全国建立了上百个技术转让中心，法国国家科研成果推广署在全国各大区建立了技术创新与技术转移中心。这与我国目前条块分割、技术中介独立运行状况不同。
（2）技术交易的发展趋势
从国外技术交易的现状来看，今后技术交易的发展趋势有以下几个明显的特征：
A.注重“全程化、资本化和国际化”的服务方向
通过对德国、英国、美国、韩国等地的技术转移机构的考察分析，我们发现国际领先的技术交易中介服务机构的发展规律可以归纳为“以技术资源网络为依托，以专业能力和资本为基础，面向技术创新和转移全过程的国际化技术转移促进服务”。
其成功因素可以归纳为“一个基础、三个方向”，即：广泛稳定的技术资源和技术服务网络基础；全程化方向——面向技术开发转移全过程提供专业服务；资本化方向——通过资本推动技术的开发和转移；国际化方向——技术来源和技术转移范围的国际化。
某某市场化、专业化的服务模式
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某某市场，面向企业，有针对性的开展全方位服务。国外技术交易服务机构树立了某某市场，面向企业的经营思想，了解企业的需求，从供给推动模式某某市场需求拉动模式。
完善的技术评估与咨询机制。发达而完善的技术评估与咨询体系，是国外某某市场得以顺利运行的重要因素。他们对技术评估主要包括三个方面，一是对技术先进性、可靠性、实用性的评估；二是对技术价格的评估；三是对技术商品前景和风险的评估；咨询服务的范围包括了从项目筛选到生产管理的全过程。这些都有效地保证了技术交易的顺利进行。
以人为本、专家参与技术交易。国外的技术贸易机构十分注意吸收各领域的专家参与技术交易工作。
市场经济发达国家，中介服务体系发育健全、社会信用程度高。对于专利技术交易活动除一些技术转移中心、投资银行等在进行外，政府还在公共服务建设方面给予积极推动。
以技术资源网络为依托，以专业能力和资本为基础，面向技术创新和转移全过程的国际化技术转移促进服务 通过资本加大对技术创新和技术投融资的支持力技术领域知识 专业服务能力 交易信息沟通整合 促进服务资源整合 科技政策落实 政府管理支持 向转移过程的两端延伸 技术转移范围的国际化 引入资本促进技术创新和转移 专业服务能力培养提高 基础技术资源网络建设（技术资源、专业服务资源、知识资源） 政府科技管理部门支持 发达国家的成功经验
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2．国内资源的数量、质量与分布情况
（1）全国某某市场技术合同交易继续保持稳定的增长势头 自1985年中共中央发布了《关于科技体制改革的决定》，明确提出“开放某某市场，实行科技成果商品化”，经过20年的发展，我国某某市场已初具规模。根据2006年的统计，全国共有1500多个各级某某市场管理机构，1200多个技术合同认定登记机构，32935家技术交易服务机构和技术贸易机构和85万多从业人员队伍。
2006年，全国共签订技术合同205845项，成交技术合同总金额1818亿元，较2005年增长17.2％，呈现出逐年递增的良好发展态势。“八五”、“九五”、“十五”期间，某某市场合同交易额每年以超过10%的速率增长，年平均增长率达到22.9%。某某市场在促进科技与经济结合，优化配臵科技资源，推动科技成果转化等方面做出了重要贡献（见图1）。
（亿元）20001800160014001200100080060040020003003514366515237838841085133415511818 （年份）19961997199819992000200120022003200420052006图1 1996年－2006年全国技术合同成交金额
（2）技术集成创新能力增强，单项技术合同成交金额逐年递增 随着经济的发展，技术合同构成越来越复杂，单一的技术开发、技术转让、技术咨询、技术服务合同相对减少，集工程设备、技术开发、技术服务为一体的重大技术合同越来越多。2006年，平均每份技术合同成交金额88万元, 比2005年增长50.9%，与1996年相比增长了近6倍，成为自某某市场统计以来平均每份技术合同交易额最
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高的年份（见图2）。
(万元)9080706050403020100131415272034374050598819961997199819992000200120022003200420052006（年份）图2 1996年－2006年平均每份技术合同成交金额 四类技术合同平均交易额均有不同程度的增长，按增幅排序，依次为技术转让、技术开发、技术服务、技术咨询合同，尤以技术转让合同的平均交易额增长幅度最大，在四类合同中仍保持领先地位，增幅110%，达到276万元（见图3）。
（万元）30025020015010050019961997199819992000200120022003200420052006技术开发技术转让技术咨询技术服务(年份)图3 1996年-2006年各类技术合同平均每份成交金额（3）技术合同占国内生产总值的比重逐年增长
技术合同成交金额占国内生产总值的比例持续增长。2006年度，全国共签订技术合同205845项，成交金额1818亿元，技术合同成交金额占国内生产总值的0.87％,较上年增长0.02个百分点（见表1）。
表1 2001年－2006年技术合同成交金额与国内生产总值的比较
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国 内 生 产 总 值（GDP）（亿元） 技术合同交易额 （亿元） 技术合同交易额/国内生产总值（％） 2001年 109655 2002年 120333 2003年 135823 2004年 159878 2005 182321 2006 209407 782 884 1084 1334 1551 1818 0.71 0.73 0.80 0.83 0.85 0.87 注：国内生产总值数字来源于国家统计局调整后公布的最新数据。 （4）企业自主创新能力进一步增强，技术交易的双向主体地位日益凸显。
企业既是技术的最大输出方，也是最大吸纳方。2006年，企业输出技术交易额1528亿元，同比增长66.3%，占技术合同成交总金额的84%；同时，企业吸纳技术交易额1524亿元，同比增长30.2%，占成交总金额的83.8%。“十五”以来，企业输出和吸纳技术合同项数和金额持续稳步增长，增幅显著，输出技术交易额较2001年的286亿元增长逾五倍，年平均增长率达49.6%，吸纳技术交易额较2001年的574亿元增长逾两倍，年平均增长率达22.4%。企业自主创新能力明显提高，由单纯购买技术转向参与技术研发，输出技术交易额首次超过吸纳技术交易额（见图4）。
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（亿元）160014001200100711711528152410008019197548006004002000286574359642519企业输出技术企业吸纳技术200120022003200420052006(年份)图4 2001年-2006年企业输出、吸纳技术金额（5）四类技术合同交易以技术开发和服务为主。
技术开发、技术转让、技术咨询、技术服务四类技术合同中，技术开发、技术服务在交易活动中日益活跃，交易金额日趋接近，分别为717亿元和695亿元，占四类技术合同交易总金额的77.7%。相反，技术转让、技术咨询所占比例偏低（见图5）。
技术服务38i5717321技术开发39?技术咨询5%技术转让18%图5 2006年各类技术合同构成(单位:亿元)（6）知识产权保护意识增强，技术秘密和计算机软件成为主要知识产权形式。
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技术秘密和计算机软件技术成为技术交易中知识产权的主要形式。2006年，通过某某市场签订的技术合同中，一半以上涉及各类知识产权，其中技术秘密仍是技术合同的主要知识产权形式，其次为涉及计算机软件著作权的技术合同，表明随着软件产业的迅猛发展，国家鼓励计算机软件开发的优惠政策得到进一步贯彻和落实，计算机软件著作权转让合同不断增多（见图6和附表3）。
未涉及34.2%集成电路布图设计2%动植物新品种0.2%计算机软件12.2%生物医药新品种1.1%专利7.4%技术秘密42.9%图6 2006年全国技术合同知识产权构成比例（7）高新技术成为技术交易热点，电子信息技术和先进制造技术快速发展。
电子信息技术和先进制造技术成交显著。随着国家鼓励软件产业发展的一系列政策相继出台，极大地鼓舞了软件开发人员研究、创新的积极性，促进了电子信息产业的发展，刺激了电子信息产业技术交易的快速增长，以电子信息技术为代表的高新技术突飞猛进，带动了某某市场技术交易的日趋活跃。2006年，电子信息技术和先进制造技术共成交合同82377项，成交金额959亿元，占全国技术合同成交总金额的52.8%（见图7）。
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城市建设8%生物医药5%现代交通9%农业3%新材料6%环境保护5%电子信息36%先进制造16%航空航天2%新能源9%核应用1%图7 2006年全国技术合同技术领域构成比例（某某自治区、某某市的技术合同
2006年，输出技术交易额前10某某省（某某市）依次为北京、上海、广东、辽宁、江苏、天津、重庆、湖南、湖北、浙江，构成较上年略有变化，辽宁由2005年的第6位跃居第4位，重庆由第10位跃居第7位。北京、上海、广东的输出技术交易额超过100亿元，其中北京以697亿遥遥领先；辽宁、江苏、天津、重庆的输出技术交易额超过50亿元（见下图）。
(亿元)7006005004003103002001071000816959天津55重庆69746湖南44湖北40浙江北京上海广东辽宁江苏图24 2006年全国输出技术交易金额前10名地区的交易情况统计数据表明，全国输出技术交易额持续稳步增长，北京、河北、山西、
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吉林、上海、安徽、重庆、四川、甘肃、青海的输出技术交易额增幅均超过17.2%的年全国平均增长率，青海增幅最大，达到108.5%。相比之下某某自治区的输出技术交易额出现不同程度的回落，交易金额较不稳定，尤其以西部地区下降较为明显，广西、宁夏、贵州、云南降幅超过40%。数据显示，全国输出技术交易额涨幅前10名地区的构成较上年变化较大，依次为青海、重庆、河北、北京、四川、上海、安徽、吉林、甘肃、山西（见表2和附表12）。
表2 200某某自治区、某某市技术合同成交情况（单位：亿元）
输出技术 地区 合同数 北 京 天 津 河 北 山 西 内蒙古 辽 宁 吉 林 黑龙江 上 海 江 苏 浙 江 安 徽 福 建 江 西 山 东 河 南 湖 北 湖 南 广 东 广 西 海 南 重 庆 四 川 51570 10181 3719 506 1112 12546 4196 1755 28102 10844 17734 4792 5671 2530 5331 2831 5309 5650 14866 247 130 2662 4242 成交金额 排序 1 6 18 25 21 4 19 17 2 5 10 15 20 22 13 12 9 8 3 27 28 7 11 合同数 30782 8105 5495 2220 2317 10927 3946 2676 24998 12696 19853 5226 6566 3025 8136 4439 4898 5377 17142 1118 597 2229 4940 成交金额 380.0 46.2 42.5 31.6 29.6 57.2 17.0 16.4 220.6 69.4 60.6 19.6 22.2 10.9 50.0 38.3 45.8 36.5 114.6 17.6 10.3 45.5 33.8 排序 1 8 11 15 16 6 24 25 2 4 5 20 19 26 7 12 9 13 3 23 27 10 14 吸纳技术 697.3 58.9 15.6 5.9 10.7 80.7 15.4 15.7 309.5 68.8 40.0 18.5 11.3 9.3 23.2 23.7 44.4 45.5 107.0 0.9 0.9 55.4 25.9 13
贵 州 云 南 西 藏 陕 西 甘 肃 青 海 宁 夏 新 疆 港澳台 国 外 合 计 263 920 - 3542 1995 271 336 1764 9 219 205845 0.5 8.3 - 29 23 - 16 14 26 30 24 - - 1067 2204 126 3679 2368 594 674 2756 695 3974 205845 6.1 29.6 1.5 28.7 18.7 4.9 3.6 19.0 26.8 263.0 1818.2 28 17 31 18 22 29 30 21 - - 18.0 21.5 2.5 0.5 7.6 1.6 73.2 1818.2 （9）全国技术交易信息化资源
目前国内涉及技术交易的网站有几千家，其中涉及到技术商品信息交易等的有几百家，某某省级某某市场均建立了相应的技术交易网络或网站。以功能划分，目前已有的相关网站主要分为三类：
A. 国家级综合性网络平台，是以提供全国技术为主要目标建设的，如“中国技术联播”、“中技网”等。目前的“中国技术联播”网络平台为国内420多个地级以上科技机构开设了技术交易专页，已经吸纳了全国150多个地级科技局和技术交易机构的高新技术项目、投资、技术需求等项目12万项。
B. 地方性网络平台，是以明确的面向地方技术交易需求进行服务，旨在促进地方经济建设为目的。
C. 需求单向定位的网络平台，如“浙江网上某某市场”，以解决区域内企业技术需求为主要建设目标的，以技术难题招标、在线洽谈为主，采用了企业与科技人员直接见面的B2B方式，统一数据库、统一标准运行软件、身份认证、安全软件、管理制度，形成了第三方连锁经营的服务特色和优势。此外，还有许多高校的网站则是以提供技术输出为主。
（10）全国技术交易中介机构分类
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与技术中介相关的科技中介按行业性质大致可以分为以下几种类型：
①政府主办的技术推广机构。国家中介机构一般数目较少，但作用较大，效果明显，服务范围较广，包括专利和许可证转让、中试、提供开发资金等。而另外一些地区级的技术转移中心、技术开发中心则主要提供支持技术商品化的服务，其中许多已逐步发展成盈利型的。
②盈利型技术贸易机构。据有关部门统计，我国目前这类机构已有2万多家。但其中有相当大部分是非技术贸易，“中介”的功能实际上较少。
③信息咨询中介机构。这类机构的数目也很多，有非盈利性的，也有盈利性的。在这类机构中，既包括一部分从事较广泛信息服务的公共信息机构，也包括社会和个人建立的小型中介机构，这类机构的人员素质参差不齐，有的很成功，有的声誉不佳。
④投资中介机构。这类机构是专为创业投资服务的，主要有行业协会，标准认证机构、知识产权估值机构等形式。
⑤企业、科研机构和大学内部设立的促进技术交流的专门机构。这样的机构一般是非盈利的，主要目的是为了促进本单位技术成果的转移。
3．存在问题的分析
（1）技术交易法规不完善、缺乏系统监督
目前，技术交易法律法规建设有待进一步完善，目前我国只有《合同法》对技术合同的规范有原则要求，而针对专利某某市场的管理条例尚未出台，同时，也没有规范技术交易流程的法律法规。
技术交易过程缺乏监管。正因为目前缺乏完善的技术交易监管法律法规，造成难以依法对技术交易进行监管，各地方某某市场监管机构虽然出台了一些地方法规，但由于各地方标准不统一，使跨地区的技术交易纠纷不能得到很好的解决。
知识产权的认定。目前技术交易过程中的知识产权的保护工作尚有
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欠缺，对准备交易的知识产权没有必要的认定过程，存在盗用他人知识产权进行交易的问题，以及在职务发明与非职务发明之间的矛盾问题。
（2）缺乏技术交易标准规范，技术交易的搜寻与协商成本高 目前我国技术交易缺乏信息和服务标准，造成信息流动性差，信息孤岛问题严重，有价值的信息难以找到，网络上缺充斥着大量垃圾信息；没有统一的服务标准，造成技术交易双方协商标准不一致，跨地域、跨行业技术交易难以实现，技术交易的搜寻和协商成本高。
（3）技术中介属弱势行业，支持技术中介发展的三大基础资源薄弱
目前我国的技术中介机构尚处于发展阶段，中介机构本身仍处于弱势地位，表现为发展上的不稳定和不平衡。支持技术中介机构发展的基础资源薄弱、信息渠道不畅、技术中介机构发展缓慢、中介行为缺少规范、服务能力和水平不高，成为技术转移服务行业可持续发展的最主要的薄弱环节。其中，信息、人才、资金保障是保障科技中介机构发展的三大基础要素，目前这三大基础要素都比较薄弱，表现为信息网络不畅通、高素质人才资源欠缺、技术中介机构缺少资金保障。
（4）技术中介的核心服务能力不强
目前，技术中介服务机构要改变等待用户上门的服务作风，信息服务还停留在手抄脑算、跑腿式的信息搬运等落后方式，对技术交易全过程服务来说，需要加强综合服务能力，特别是技术辅导、经营管理咨询、筹资与协调能力。对提供全方位服务来说，存在地域与行业方面的服务盲区。
（5）对外交流合作的问题
目前我国的技术交易服务体系同国际相关机构的合作交往不够，未能与国际技术转移服务体系建立合作关系，我国技术交易尚未融入国际技术流动的大循环之中。
针对上述问题，平台的建立可以解决以下问题：
■加强技术交易环境与制度建设，促进技术交易行业管理水平的提高；
通过网上登记、时时统计的实现，提高信息统计分析效率，及时为
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欠缺，对准备交易的知识产权没有必要的认定过程，存在盗用他人知识产权进行交易的问题，以及在职务发明与非职务发明之间的矛盾问题。
（2）缺乏技术交易标准规范，技术交易的搜寻与协商成本高 目前我国技术交易缺乏信息和服务标准，造成信息流动性差，信息孤岛问题严重，有价值的信息难以找到，网络上缺充斥着大量垃圾信息；没有统一的服务标准，造成技术交易双方协商标准不一致，跨地域、跨行业技术交易难以实现，技术交易的搜寻和协商成本高。
（3）技术中介属弱势行业，支持技术中介发展的三大基础资源薄弱
目前我国的技术中介机构尚处于发展阶段，中介机构本身仍处于弱势地位，表现为发展上的不稳定和不平衡。支持技术中介机构发展的基础资源薄弱、信息渠道不畅、技术中介机构发展缓慢、中介行为缺少规范、服务能力和水平不高，成为技术转移服务行业可持续发展的最主要的薄弱环节。其中，信息、人才、资金保障是保障科技中介机构发展的三大基础要素，目前这三大基础要素都比较薄弱，表现为信息网络不畅通、高素质人才资源欠缺、技术中介机构缺少资金保障。
（4）技术中介的核心服务能力不强
目前，技术中介服务机构要改变等待用户上门的服务作风，信息服务还停留在手抄脑算、跑腿式的信息搬运等落后方式，对技术交易全过程服务来说，需要加强综合服务能力，特别是技术辅导、经营管理咨询、筹资与协调能力。对提供全方位服务来说，存在地域与行业方面的服务盲区。
（5）对外交流合作的问题
目前我国的技术交易服务体系同国际相关机构的合作交往不够，未能与国际技术转移服务体系建立合作关系，我国技术交易尚未融入国际技术流动的大循环之中。
针对上述问题，平台的建立可以解决以下问题：
■加强技术交易环境与制度建设，促进技术交易行业管理水平的提高；
通过网上登记、时时统计的实现，提高信息统计分析效率，及时为
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