大笔如椽绘写财苑文明华章
——房县财政局文明创建纪实
在西周太师尹吉甫的食邑地，在庐陵王李显等14任帝王将相的谪居地。有这样一个“务实、廉洁、高效、低调”的领导班子，他们用自己的睿智奏响了一曲又一曲为民理财的华美乐章，谱写了一首又一首财政管理的精美诗篇。有这样一支素质精良的干部队伍，他们用自己的勤劳汗水浇灌着财政园地迎风绽放的文明之花，清香四溢，绚丽多姿，为房县财政事业的改革发展增添了浓墨重彩的一笔。
多年来，房县财政局一直把文明创建作为推动全局工作发展的主旋律，立足自身建设，强化服务理念，丰富创建载体，走出了一条“以创建为动力、以文明为内涵、以育人为根本、以服务为宗旨”的创建之路，实现了文明创建上台阶、业务工作创佳绩的目标。
树立全员创建新理念，提升文明创建新高度
房县财政局在多年的创建工作中，与时俱进，开拓创新，探索出一条吸引干部积极参与、全员创建的良好途径，为争创文明单位、提升文明创建的新高度奠定了坚实的基础。
今年来，财政局党委坚持不懈抓创建，既缘于高度的政治觉悟，更是因为创建是财政业务工作的抓手和载体，多年来财政部门形成了“班子强、队伍硬、业务精、效益好”的良好局面。近年来，单位主要负责人尽管更换，但不论哪一任
领导，都高度重视文明创建工作。局主要负责人在年初的全县财政工作会上与各财政所、支部签订“党建、党风廉政建设、文明创建责任书”，在半年工作总结会和季度工作督办会上多次强调狠抓文明创建和意识形态工作，从局到各乡镇（场）财政所均成立文明创建领导小组，主要负责人任组长，形成“主要领导总体抓、分管领导具体抓、专班成员全力抓、党政工青妇配合抓，一级抓一级、一级向一级负责的文明创建组织体系。
该局将文明创建工作明确为一项考核指标，细化到局属内设机构和单位、各乡镇（场）财政所，把文明创建工作与财政工作一同部署、一同检查、一同考核、一同结账、同奖同罚，一张红榜，两项实绩，孰优孰劣，一目了然。县局与局属内设机构和单位、各乡镇（场）财政所签订文明创建目标责任状，在具体工作中，着力“六坚持”，即：坚持以创建工作为核心，大力加强领导班子建设；坚持以人为本抓创建，全面加强财政干部队伍素质建设；坚持完善乡镇财政所规范化管理，不断巩固取得成果；坚持党要管党的原则，不断加强机关党的建设；坚持目标管理，加强制度建设；坚持改善工作、生活环境，加强硬件建设，从根本上实现了文明创建有人抓、有人管、有人负责的有的放矢的良好局面。
坚持硬账硬结，局机关组织专班，每年年终对照责任书进行面对面考核，硬对硬结账。通过这种有布置，有检查、有考核、有红黑点的方式，起到了三个作用：一是整合了创建工作的力量，变“领导创”为“大家创”，变“要我创”为“我要创”，创建工作成了每个领导的责任田，每个干部的份内事。二是拓展了创建工作的外延。文明创建与业务工作相融相
生，相得益彰，解决了文明创建与业务工作“两张皮”的问题。三是确保创建工作落到实处。因为结账硬，保证了两手硬，文明创建工作落实到财政干部的具体行动中。在每月的工作安排中，文明创建工作成为应有之义；在每年的年终总结中，文明创建工作成为重要内容。
在探索吸引全员参与创建的有效途径中，局党委清醒认识到，文明创建不是领导的“面子工程”，而是一项人人参与创建、人人分享创建成果的“惠民工程”。
树立精品创建理念，建设财政文化新品牌
今年来，房县财政局党委紧紧围绕打造“民本型、服务型”的领导班子队伍，按照“领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好”的要求，诚心诚意为群众服务，维护群众根本利益，积极做好群众工作。2011年6月14，上龛乡二荒村二组发生大面积的山体滑坡，局长熊祖友同志带领局领导班子冒着大雨，不畏道路险阻第一时间赶往灾害现场，投入到了抢险救灾工作。当地基层财政干部深入救灾一线，积极配合抢险救灾工作，做好群众的转移安置，加强对救灾资金的监管，确保了救灾资金的安全高效使用。
该局党委在全系统大力开展“抓作风建设、促精细化管理”活动，选择军店、化龙两个财政所作为典型进行推广。组织局领导班子和20个乡镇（场）财政所书记、所长赴军店、化龙两个财政所进行观摩。通过现场观看宣传栏、看制度、查档案、翻资料，受益匪浅；军店、化龙两个财政所所长分别作了《实施五个着力 推进精细管理》和《严格精细管理 服务中心工作》的交流发言。由于选择的两个典型来
自基层财政所，所做的工作，取得进步看得见、摸得着、可以学，可亲、可敬、可赶、可超，实实在在、真真切切，在全系统起到了示范带动作用，学先进、学业务在全系统蔚然成风。
树立效益创建理念，实现文明创建新绩效
2010年，全县完成财政收入2.68亿元，同比增长26%，其中地方一般预算收入1.69亿元，同比增长21%；全局争取项目资金10.5亿元；为企业提供担保贷款9521万元；民生保障支出28311万元；发放惠农补贴8292万元，实现了保工资、保运转、保民生、保发展、保稳定目标，全面完成了年度各项工作任务。
2011年全县财政目标：实现财政收入3.1亿元，增长15%，目标任务3.43亿元，增长28%。地方一般预算收入2亿元，增长18%。
老成绩有目共睹，新目标催人奋进。今年来，该局始终把服务县域经济发展作为文明创建的重要内容来抓，紧紧围绕县委政府提出的“解放思想、统筹城乡、加快发展、争先进位”主体思想，不断发挥服务职能，一方面千方百计多渠道争取项目和资金，一方面优化支出结构，大力扶持县域经济和各项社会事业发展。
当前，房县财政项目招商工作，面临国家政策扶持机遇、鄂西生态文化旅游圈建设机遇、“竹房”城镇带城乡一体化试验区实施机遇。充分把握鄂西文化旅游圈和竹房城镇带城乡一体化试验区和统筹城乡示范区建设的契机，着力争取上
级对我县的增量性和长效性投入，力争每年有重点项目投产，确保每年都有重点项目开工建设。
该局在财源建设资金管理上，破除一拨了之的做法。在监督入口上，将资金监督关口前移；在监督过程上，实行事前、事中、事后三监并举，做到全程覆盖；在监督结果上，注重情况反馈，跟踪问责问效；积极推行“部门管指标、财政管资金、乡镇管实施”的财政专项资金管理模式。
不断创新财政支出控制方式。一是靠“节流”生财。科学预算，破除支出预算“只能增不能减”的思想，实行有保有压，按“保工资、保运转、保民生、保发展”原则，压缩不合理支出，实现“节流”生财。二是靠管理生财。按国家鼓励、限制和淘汰等不同的产业政策，集中资金支持符合国家产业政策、发展前景广阔、税收回报率高的项目，着力破解以资金“投向、投量、投效”为核心的“三投”难题，确保每笔资金都用在财源建设的“刀刃”上，今年初，为解决企业发展资金瓶颈问题，财政局向县域经济18家重点中、小型企业投入2000万元。整合资金2亿元、财政预算1000万元支持军店、化龙、窑淮建设新农村建设的引领区、城乡一体化的试验区和统筹城乡发展的示范区。
树立服务创建理念，开辟文明创建新模式
该局始终把民生问题放在工作的首位，不断提高自身的保障能力，降低非公共性支出比重，推进基本公共服务的均
等化，努力提高“民生幸福指数”。
今年来，该局转变工作模式，强化内部管理，全力打造服务型财政机构，建设“为民、务实、清廉”的干部队伍，推动财政部门履行职责的水平和执政效能的提高。把解决“三农”、教育、文化、卫生、就业、社会保障等群众最关心、最直接、最现实的利益问题作为服务民生的首位，把富民政策变成看得见摸得着的实事。2010年，在十分困难，收支矛盾异常突出的情况下，县财政配套和新增民生项目13项4274万元。全县兑现惠农补贴资金8292万元；发放《农民负担及补贴政策监督卡》10.3万份；“一事一议”财政奖补，在全县18个乡镇137个村实施，141个项目总投资6072万元，当年财政奖补838万元。落实174万元支持廉租房和经济适用房的建设。
树立品牌创建理念，拓展文明创建新内涵
实施品牌带动战略，以 “115”党建体系为目标，“改革、调整、新建”三法并举，健全基层党组织体系。按照“形成一批主题鲜明、内涵丰富、影响深远的党建品牌，构建一个适应财政发展的党建新格局，建立党组织设置、党建责任落实、党组织和党员作用发挥、党内民主与关怀激励、党建工作落实保障”的目标要求，建立健全以党组织为核心，适应形势发展的党建品牌。
2011年，全系统先后开展以“比拼年”为载体的的作风建设、“人才库”建设；组织干部职工积极参加市县文艺演
出、民主评议政风行风活动.
在“三万”活动中，财政局工作队走访农户1392户，完成湖北省“三万”活动调查问卷73份，召开群众座谈会20次，征求意见建议80多条，召开科技法制知识培训会4场次，送良种28斤，发放《科普知识手册》和《农业农村政策百问百答》各1200本，先后20余次查看办实事现场；向省、市、县报送信息18条，在市、县报刊刊登“三万”活动信息10多条，完成4篇调研报告；立足实际，投入9.5万元办成惠及民生的实事：大里村维修村级公路垮方工程4处、维修堰渠500米、维修渡槽1处；付畈村建垃圾处理池13个；营盘村建拦水坝、引水渠1处；温泉村建人畜饮水工程、开展抗旱抽水。同时，捐赠物资折款370元、帮扶资金1200元。
在庆祝建党90周年活动中，财政局选派2人、组织6篇文章，参加庆祝建党九十周年征文演讲比赛，获征文三等奖一个；组织参加第二届市财政系统职工运动会，获羽毛球比赛男子单打第一名、乒乓球比赛女子单打第二名和“十堰市财政系统第二届职工运动会优秀组织奖”；选送五幅摄影作品、十幅书画作品参加全市财政系统第二届书画、摄影比赛；编排舞蹈《红旗颂》参与全县庆祝建党九十周年纪念活动暨大型文艺演出活动；组成28人代表队，参与县经贸战线第一届职工运动会，获男子羽毛球团体第一名、男子羽毛球单打一、二、三名，女子羽毛球团体第二名；女子乒乓球团体第二名、单打第一名；男子篮球第三名；象棋团体第一名、个人第一名。
通过树典型创精品、办活动出精品，以典型引路，以活动带动，全系统干部职工精神面貌焕然一新，“人人是形象、个个是对象、事事有影响”意识明显增强，少数财政干部政治思想“不稳”、精神状态“不振”、工作作风“不实”、为民服务“不热”等毛病得到有效治理，全系统上下出现“四不见四增多”可喜转变：无所事事现象不见了，勤于学习的增多了；坐在办公室“遥控指挥”现象不见了，下基层实地调研增多了；敷衍塞责现象不见了，承诺服务增多了；我行我素现象不见了，服从安排、步调一致增多了。
富有时代特色的创建内涵，不断加大的投入力度，日益创新的活动方式，使全局文明创建活动硕果累累。成绩面前，不断进取的财政人并未止步〃〃〃
“雄关漫道真如铁，而今迈步从头越”，在新机遇、新发展、新挑战下，数百名具有实干精神的房县财政人正厚积薄发，踮起脚尖，仿佛看到巨椽大笔正沾墨绘写，文明画卷也渐次打开，文明创建之风缓缓吹来，相信在不久的将来房县财政事业会更好 。