通辽市开鲁县医院急救中心建设项目可行性研究报告
机构对突发公共事件的快速联动。
2、应急救治保障能力不适应城市发展和社会应急保障体系建设的需要
随着经济建设的快速发展，各种危险因素和隐患也随之不断增加，但作为社会公共安全和公共卫生应急保障体系的重要组成部分，院前急救体系由于应急救援装备和基础设施比较落后，在应急救援响应和保障能力上，相对于其它公共安全保障系统仍显滞后，发展水平不相对应，影响了公共安全应急救援工作的有效开展，制约了社会综合公共安全应急保障体系的建设与发展。
3、人口总量的增长、老龄化的加剧、急救疾病谱的变化，带来日常急救服务需求不断增长
全市总人口41万人，随着城市经济的发展，城区规划区面积的扩大，城区人口2015年将达10万人。而人口年龄结构则呈现出少儿人口减少、老年人口持续增长的倒金字塔型，人口年龄结构类型已完全进入老年型。据预测，城市人口老龄化和高龄化趋势还将不断加剧。而创伤、急性脑血管病、呼吸道急症、肿瘤、昏迷、心脏病、车祸、高血压、急性腹痛及中毒等疾病，特别是创伤、急性脑血管及呼吸系统疾病已占急救服务总量的65%，并处于不断上升趋势。鉴于上述发展趋势，日常急救服务需求量将有较大幅度增长。
4、突发性灾害、事故的应急救援任务日趋繁重
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近年来，经济飞速发展，城市化建设成绩喜人，但对于社会公共安全应急保障体系来说，交通、公共卫生突发事件等各种潜在威胁和影响随时都可能出现，并威胁到人民群众的生命安全和经济社会的发展。因此，作为社会公共安全应急保障体系重要组成部分的急救中心将面临更为严峻的形势与挑战。
因此，为了进一步改善急救中心面貌，改善病人治疗条件，提高中心服务质量及服务水平，为社会发展、为经济建设和人民群众身体健康服务，开鲁县医院拟改扩建急救中心，使其充分发挥医院效率，满足广大患者及医疗服务的需要，已是当务之急。
1.5.2 项目建设的必要性 1.是经济社会发展的需要
随着开鲁县城市建设步伐的加快，社会经济不断发展和城市规模不断扩大，人口数量将逐年增多，今后到医院看病就医的人员也会随之增多，加之中国建设中西部的步伐加快，经济发展和社会进步也进入了快车道，这就迫切需要大量的身心健康的人力资源投入到经济建设中来，开鲁县医院，理所当然地应担负着促进人口素质和健康水平提高的重任，以满足经济和社会发展对人力资源的需求。
2. 医疗体制改革的需要
随着我国医疗体制改革步伐的不断加快，新型农村合作医疗的建立，以公有制为主体，多种经营方式和多种所有制形式并存的医疗市场新格局已初步形成。该项目的实施，有利于医疗水平
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的快速提高，有利于巩固并壮大国有医疗机构的主体地位，也有利于解决人们就医难的矛盾，减轻患者负担，促进全市的社会稳定和经济繁荣。
3. 是保障人们身体健康的需要
随着社会经济的不断发展，人们生活水平日益提高，人们越来越看重自身的健康价值，也更加重视对健康的投资。项目建成后，可为人们提供优质的医疗服务和良好的医疗环境。
4. 是医院自身发展的需要
该项目实施后，将进一步扩大医院影响力；将会进一步提高医院的医疗条件、公共卫生突发应急处理能力、医疗诊断、治疗水平和科研能力，增加业务量；将会进一步完善医院的基础设施建设，促进医院新的医疗业务的发展，满足更多的患者就诊，使医院的技术优势、市场优势和人才资源得到更好的发挥，增强医院的综合实力，促进医院可持续发展。
1.6项目建设指导是想、原则、发展目标和措施 1.6.1指导思想和原则
以科学发展观和构建和谐社会为指导，坚持统一规划、合理布局、整合资源、提升水平、严格标准、经济适用、功能完善、控制规模的原则，因地制宜地处理好现状与发展，需求与服务的关系，通过加大投入，整合资源，增强医疗卫生预防、诊治、收治能力，改善就医条件，提高广大人民群众的健康保健水平，促进经济和社会和谐发展。
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1.6.2发展目标
建设总体目标是通过加大投入，改善医疗卫生专业机构的基础设施条件，深化管理体制和运行机制改革，加快专业技术人员的培养，建成功能完备，满足广大群众需求的医疗卫生急救服务网络，提高急救服务能力。
近几年来，开鲁县医院在县委、政府的领导下，在上级卫生主管部门的关怀和指导下，紧紧围绕“一个中心、打造三项工程、坚持三个方向、实施三个战略、实现一个目标”这一总体工作思路，团结拼搏，苦干实干，使质量、安全、服务、效益不断巩固和提高。
本项目拟建急救中心，560平方米，包括办公设备、急救车辆及其他相关设备的购置。
1.6.3具体措施
1.坚持以人为本，践行服务承诺，稳步推进医疗服务质量和急救服务能力。严格执行相关规定和章程，加强对医护人员的基本知识和基本技能的培训，为患者提供更高质量的医疗服务；定期开展相关技术方面的知识竞赛，从而促进从业人员的相关专业知识的提高。
2.注重应急能力建设，提高急诊抢救水平。医院加强对急救应急能力的建设，加强对医护人员急救常识和急救技术操作的培训，同时通过项目的建立，来保证急救“绿色通道”畅通，提高抢救成功率。
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3.加强健康教育宣传。开鲁县医院积极主动向广大农牧民群众和患者宣传健康防病及紧急救助的相关知识，不定期组织健康急救宣传小分队深入社区，开展有关于健康急救宣传，努力提高全民的健康知识和急救措施。
1.7项目概况 1.7.1拟建地点
项目拟建地点位于开鲁县民族路东侧，开鲁县医院门诊楼南侧，占地面积280平方米，建筑面积560平方米。本项目地理位置优越，交通便利，非常适合广大急救患者就医诊治。
1.7.2项目概况 1.建设规模
本项目占地面积280㎡，总建筑面积560㎡。 2.建设的主要内容
急救诊室、处置室、医生护士值班室及备班室、观察病房、指挥调度室、救护车辆及设备。
3.主要技术经济指标
主要技术经济指标表
序号 1 2 3 4 4.1
名 称 占地面积 建筑面积 建筑层数 项目总投资估算 工程费用 单位 ㎡ ㎡ 层 万元 万元 13
数量 280 560 2 268 212 备 注
通辽市开鲁县医院 急救中心建设项目
可行性研究报告
通辽市开鲁县医院急救中心建设项目可行性研究报告
目 录
第一章 总论 .................................................................. 3 1.1项目基本情况 ........................................................... 3 1.2可行性研究报告编制依据 ................................................. 4 1.3可行性研究的范围 ....................................................... 5 1.4建设单位基本情况 ....................................................... 6 1.5项目背景及必要性 ....................................................... 8 1.6项目建设指导是想、原则、发展目标和措施 ................................ 11 1.7项目概况 .............................................................. 13 1.8结论与建议 ............................................................ 14 第二章 需求预测分析 ......................................................... 15 第三章 厂址、建设条件 ....................................................... 17 3.1建设地址 .............................................................. 17 3.2建设条件 .............................................................. 17 3.3其他条件 .............................................................. 21 第四章 内容及建设方案 ....................................................... 23 4.1建设内容 .............................................................. 23 4.2功能划分 .............................................................. 23 4.3方案设计指导思想和原则 ................................................ 23 第五章 项目规划及工程技术方案 ............................................... 25 5.1设计依据 .............................................................. 25 5.2设计要求 .............................................................. 25 5.3规划结构 .............................................................. 27 5.4建筑设计 .............................................................. 28 5.5建筑面积平衡表 ........................................................ 29 5.6其他项目建设标准 ...................................................... 30 5.7主要质量参数 .......................................................... 30 5.8设备选择 .............................................................. 31 第六章 节 能 ................................................................ 34 6.1编制依据 .............................................................. 34 6.2节能措施 .............................................................. 34 第七章 环境保护 ............................................................. 36 7.1编制依据 .............................................................. 36 7.2执行标准与规范 ........................................................ 36 7.3项目对环境影响及防治措施 .............................................. 37 第八章 劳动安全与消防 ....................................................... 40 8.1劳动安全 .............................................................. 40 8.2消防 .................................................................. 41
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第九章 组织机构与人力资源配置 ............................................... 42 9.1组织机构 .............................................................. 42 9.2人力资源配置 .......................................................... 42 第十章 项目实施进度安排 ..................................................... 43 第十一章 项目招标 ........................................................... 44 11.1 招标范围 ............................................................. 44 11.2 招标组织形式 ......................................................... 44 11.3 招标方式 ............................................................. 45 第十二章 投资分析 .......................................................... 46 12.1分析依据 ............................................................. 46 12.2前期工程情况 ......................................................... 46 12.3项目建设投资（估算法） ............................................... 46 12.4建设投资（资产法） ................................................... 47 12.5资金筹措入投资计划 ................................................... 48 第十三章 社会效益分析 ....................................................... 49 第十四章 结论与建议 ......................................................... 50 14.1结论 ................................................................. 50 14.2建议 ................................................................. 50
工程建设费用算表 ............................................................ 51 工程建设其他费用估算表 ...................................................... 52 工程建设投资分年用款计划表 .................................................. 53 总投资估算表 ................................................................ 54 资金使用计划与筹措表 ........................................................ 55 主要材料价格表 .............................................................. 56
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第一章 总论
1.1项目基本情况
1.1.1项目名称：通辽市开鲁县医院急救中心建设项目 1.1.2项目承办单位：开鲁县医院 1.1.3项目负责人：贾大忠
1.1.4项目主管单位：开鲁县卫生局 1.1.5项目申报时间：2011年5月 1.1.6项目执行时间：2011年5月-10月
1.1.7项目所在地区、地点：开鲁县民族路中段东侧，开鲁县医院门诊楼南侧
1.1.8建设内容：拟建开鲁县医院急救中心，总占地面积280平方米，总建筑面积560平方米。救护车两台、急救中心调度系统一套。
1.1.9投资规模：项目总投资268万元。
1.1.10资金构成：项目总投资268万元，其中工程建设投资212万元（含土建投资84万元，2台救护车及附属设备60万元、急救中心调试系统1套68万元），其他投资56万元。本项目形成固定资产237万元，可递延资产31万元。
1.1.11资金筹措：项目总投资268万元，全部由中央预算
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内专项资金投资。
1.1.12建设期：6个月 1.2可行性研究报告编制依据
1.2.1 建设单位编制可行性研究报告委托书 1.2.2《急救中心建设标准》 1.2.3 国家现行技术规范及规定 1.2.4 建设单位提供的其他基础资料 1.2.5开鲁县“十二五”规划
1.2.6《综合医院建筑设计规范》（JGJ49-88）； 1.2.7《民用建筑设计通则》（GB50352-2005）； 1.2.8《建筑设计防火规范》（GB50016-2006）； 1.2.9《室外排水设计规范》（GB50014-2006）； 1.2.10《建筑给水排水设计规范》（GB50015-2003）； 1.2.11《建筑抗震设计规范》（GB50011-2001）；
1.2.12《给水排水工程结构设计规范》（GB50069-2002）； 1.2.13《混凝土结构世纪规范》（GB50010-2002）； 1.2.14《砌体结构设计规范》（GB50003-2001）； 1.2.15《建筑地基基础设计规范》（GB50007-2002）； 1.2.16《建筑灭火器配置设计规范》（GB50140-2005）； 1.2.17《民用建筑电气设计规范》（JGJ16-92）； 1.2.18《供电系统设计规范》（GB50052-95）； 1.2.19《低压配电设计规范》（GB50054-95）；
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1.2.20《建筑物防雷设计规范》（GB50057-94）；
1.2.21《城市道路和建筑物无障碍设计规范》（JGJ50-2001）； 1.2.22《建筑工程设计文件编制深度规定》； 1.2.23项目单位提供的有关资料。 1.3可行性研究的范围
受开鲁县医院的委托，会同医院有关人员，对本项目涉及的相关问题进行了认真的调查分析，按照国家和行业的有关规定，编制了本项目的可行性研究报告。本报告研究范围主要是：
项目建设的背景和必要性； 需求预测分析；
厂址与建设条件及建设规模； 项目规划； 工程技术方案； 节能； 环境保护； 劳动安全与消防； 组织机构及人员配置； 项目实施进度； 投资分析； 社会效益分析； 结论与建议。
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1.4建设单位基本情况
开鲁县医院始建于一九四八年，该院位于开鲁县民族路中段东侧，西与和平街相通。开鲁县医院是一所集医疗、教学、科研于一体的综合性医院，为二级甲等医院。建院以来，经过几代人的不懈努力，医院发生了翻天地覆的变化，现已发展成为开鲁地区规模最大、技术力量雄厚、医疗设备先进、设置齐全、诊疗条件优越的临床、医学教育、医学科研和疑难危重症诊疗中心。
医院占地面积33000平方米，开放床位300张，在岗职工410人，高级职称7人，副高职称47人，中级职称人员108人，设有神经内科、循环内科、骨外科、腹胸泌尿外科、脑外科、妇科、儿科、感染科8个病区，病区内设ICU、CCU病室，6个医技科室，41个门诊室、1个急救站，16个职能科室，年门诊量20余万人次。
近年来，我院有选择、有针对性的在人才培养、资金投入等方面向重点科室倾斜，充分发挥专业特长和技术优势，倾力打造“龙头”医院的良好形象。医院最新引进高新医疗设备：德国西门子螺旋CT、美国CR数字化成像系统、德国西门子数字胃肠机、芬兰钼钯乳腺X线机、C形臂X线机、日本进口彩超、全自动生化分析仪等一百多台件。有百级层流净化手术室，全自动手术床5台，综合医疗水平在全市处于先进行列。在心肺复苏、心衰方面具有较高的成功率，近年来相继开展了急性心肌梗死、脑梗死的溶栓治疗；尿毒症透析治疗；保温箱治疗早产儿及低温的新生
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儿；微创—阴式子宫全切术；人工全髋关节置换术；断腕再植术；胸椎管狭窄手术治疗及各类复杂骨折治疗；外伤性颅内血肿及脑肿瘤手术治疗；高血压脑出血微创穿刺治疗，有些疾病的治疗已达到全市的先进水平。
开鲁县医院严抓基础教学，注重学生的临床思维能力，强调“三基三严”培训，多年来为各大、中专院校每年培训实习、见习生数百名，为基层卫生院培养了大量的业务骨干，输送了许多的学科带头人，为开鲁县医疗卫生事业的发展做出了重要贡献。
开鲁县医院住院环境宽敞明亮，优越舒适，宾馆式设计，部分室内设有卫生间、电视，全部病房均设有集中供氧、供电、负压吸引及呼叫系统。
开鲁县医院本着“关怀、服务”的理念始终坚持“以病人为中心”的服务宗旨，率先打破传统的医患关系和服务模式，引进先进的服务和管理理念，内强素质，外塑形象，深化改革，加强管理，坚持“质量建院、科技兴院、人才强院、特色立院”的原则，走出一条适合自己医院特色的发展之路，开设老专家门诊、专科专病门诊、双休日门诊等便民措施，医院以质量效率为基础，以社会效益为准绳，努力提升医疗服务和管理的品质，构建社会满意、百姓放心、诚信和谐的现代化医院。
开鲁县医院全体员工将以满腔的热忱、高尚的医德、精湛的医术和严谨的学风、科学的态度、开拓创新的智慧、勤奋的精神为开鲁县人民的健康保驾护航。
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通辽市开鲁县医院急救中心建设项目可行性研究报告
1.5项目背景及必要性 1.5.1项目背景
开鲁县医院位于开鲁镇和平路北侧，是一所集医疗、教学、科研于一体的综合国家二级甲等医院,该医院担负着开鲁县及周边地区患者各种病症的诊治任务。
开鲁县急救中心设定在开鲁县医院院内，依靠医院的技术力量，为维护开鲁县人民的身体健康和城市公共安全发挥了重要作用。但是随着社会的不断进步，人民群众对医疗保健需求的不断增加，以及应对交通事故等各种意外事故、灾害和日益增多的公共突发事件的需要，我县现有的急救体系已难以满足广大人民群众的医疗需求，主要表现如下:
1.医疗设施狭小简陋不能满足人们基本医疗急救服务需求 一是急救业务用房、设备、车辆等装备配置不足。我县人口有41万人,根据卫生部每万人（常住人口）拥有救护车数≥0.25辆,每辆救护车配备5人(其中急救一线工作人员不低于急救系统人员总量的70%。)的标准配置，全中心应配置救护车3辆车，工作人员15人,但是目前 我县现有的车辆只有1辆，人员配备也严重不足，远远达不到标准，从业人员紧缺，急救车差，设备配置简陋。二是由于急救系统资源配置总体不足，许多地方还存在着急救盲点，以致急救服务半径与平均反应时间较长，特别是远郊、农村群众“要车难”、“等候时间长”等矛盾仍未完全解决。一旦发生急、危、重病无法得到及时的救援，更无法形成全县急救
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